公共圖書館總分館制建設模式探討

徐立

摘 要：總分館制公共圖書館運行系統是構建覆蓋全社會的服務體系。處于新的發展時期，公共圖書館不斷探索普通圖書館和分館圖書館的建設模式，希望在服務管理中能夠規避各種障礙，使得服務體系因地制宜，提高服務效能。本文針對公共圖書館總分館制建設模式展開研究。

關鍵詞：公共圖書館;總分館制;建設模式

公共圖書館在管理工作中采用總分館制，是從歐美國家引進的。這些國家在公共圖書館的管理中，構建了這種組織模式，在運行機制上也實現了總分館建設，具體而言，就是從一個或多個建設主體構建一個整體化的服務體系，實現圖書館服務的集成化運行，在適當的環境中將公共圖書館群建立起來^[1]。隨著圖書館服務體系的構建，服務實現平等化。在這個體系中，總館發揮的作用是協調多個分支機構，文獻資源的采購統一化，做好編目工作，合理分配，做到服務的標準化，做到通借通還。

一、當前中國公共圖書館總分館建設存在的問題

（一）中國公共圖書館總分館建設上存在立法保障問題

解決制度問題的根本途徑是立法，盡快頒布圖書館法，以法律作為工具管理總分館，賦予主體使用公款的權力，解決當前公共圖書館建設中存在的問題。將人、財、物統一管理的模式建立起來，構成總分館系統，實現公共圖書館服務的完整性^[2]。

（二）中國公共圖書館總分館建設上存在政府導向問題

以某公共圖書館為例。2015年5月，該地政府發布了圖書館總分館系統運行規范，將總體目標以及要求明確，要求各個地區的圖書館實施系統化運行。該地公共圖書館總分館系統建立起來并落實，但是政府沒有發揮導向作用。在總分館系統的運行中，沒有明確運行的流程、資金的分配和使用以及人員需要履行的職責。分館的職能規范之后，與總館不一致，使政府從政策上成為這種運行模式的障礙，使得公共圖書館的總分館體系建設沒有得到保障。

（三）中國公共圖書館總分館建設上存在聯盟性質的總分館模式問題

從目前的公共圖書館運行情況來看，在中國的現行制度下是無法按照圖書館總分館體系建設要求進行的^[3]。在工作中，需要將聯盟性質的總分館模式建立起來，但是操作中會受到條件的限制，即在不改變原有的行政隸屬關系的情況下保持原有的人事財務關系，通過行業合作，在不同建設主體下提供資源。建立了共享機制，資源卻無法保證。一般中心圖書館只在業務方面對分支圖書館提供支持，沒有多方面協調。主要的管理內容，包括文獻資源分類編目、服務平臺建設等等都沒有統一化。雖然實現了圖書資源的數字共享，但是借書和還書方面還有欠缺。

二、中國公共圖書館總分館建設的未來趨勢

（一）中國公共圖書館總分館建設工作要延伸到社區和鄉村

在我國公共圖書館建設中，采用總分館的建設模式，是將城市圖書館作為中心圖書館，以區縣圖書館為分館展開，實現了從城市到城鎮的輻射。但是，當中心圖書館完全被區縣圖書館覆蓋時，中心圖書館向街道、社區和農村擴展的現象就會產生。各個地區的讀者可以獲得中心圖書館的藏書資源，不僅能享受到與城市讀者同等的借閱服務，還可以擴展事業。同時，區縣圖書館和街道圖書館的管理和服務也可以得到提升，有利于公共文化服務體系的建設。所以，公共圖書館的總分館制發揮了基礎性作用，協調好農村公共閱讀服務體系，是公共圖書館總分館建設的未來發展趨勢^[4]。

（二）中國公共圖書館總分館建設工作中要積極吸收其他圖書館經驗

目前，我國圖書館的總分館建設中，都是將公共圖書館作為主要分支機構。公共圖書館藏書與大學圖書館的館藏和專業圖書館的館藏不同，相互合作，可以相輔相成。隨著人們文化生活的豐富，對知識的需求增加，公共圖書館的藏書要滿足讀者的需求，就要多方面合作，將高校圖書館和專業圖書館吸收進來，作為中心圖書館的一個分支，可以充分利用這兩個圖書館的館藏資源，建立一個較為完善的公共圖書館體系，由此可以更好地實現公共圖書館的建設目標。

綜上所述，在中國的公共圖書館建設中，采用了各種運行模式，收效甚微。在公共圖書館建設中采用總分館建設的方式，對于中國的公共圖書館而言是一種挑戰。由于體制障礙，導致這項工作不能有效實施。這就需要對這種模式進行探索，從中國的公共圖書館實際運行情況出發對這種運行模式予以完善，提高圖書館服務效能。

參考文獻

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