科研事業單位科研經費管理問題探討

田友文

摘 要：在科研事業單位，科研經費管理是保證科研活動開展的關鍵，也是提高經費使用效率，促進科研事業單位穩健發展的重要舉措。本文首先分析了科研事業單位科研經費管理的概述，然后分析了科研經費管理存在的問題，最后提出了相關的管理措施。

關鍵詞：科研事業單位 ?經費管理 ?問題 ?措施

近年來，隨著我國科研經費投入水平的提高，科研經費規模的擴大，對經費管理提出了嚴格的要求。但是目前，科研經費管理存在諸多問題，影響經費的使用，阻礙各項工作的開展。如何優化科研經費管理，提高經費使用率，滿足現代審計的發展要求，成為科研事業單位的研究重點。

一、科研事業單位科研經費管理的概述

（一）科研經費的內涵

科研經費是指用于科學技術事業發展的費用，由政府、民間組織、企業等通過委托方，或對申請報告的篩選、分配，用來解決特定的技術、科學問題。在科研項目管理中，經費管理是一項重要內容，其目的是控制相關費用的使用，確保所用費用合法、合理。

（二）經費管理的特點

科研經費管理有著自己的獨特性，不同階段所用管理方法不同。項目立項時，基于科研任務制定項目預算，擬定經費的使用規劃。實施階段，重點監管費用，保證各項開支按預算推進，避免費用支出違反相關要求。收尾階段，按財務管理要求，編制決算報告，了解經費的使用效益。

二、科研經費管理存在的問題

（一）缺乏完善的經費管理制度

對于科研經費管理而言，若缺乏完善、科學的管理制度，將很難落實管理工作，降低管理質量。現階段，科研經費管理工作仍存在不完善的問題，具體表現為：①管理制度不合理、不完善。②項目人員缺乏管理意識，出現擠占項目經費事項的發生，影響科研經費的使用效率。

（二）人員素質有待提高

分析實際情況發現，在科研工作中，很多項目人員受自身專業的影響，常將工作重點放在項目研究內容、進度、成果等方面。而財務管理人員，多將重點放在票據的報銷上，忽視了對經費的審查，從而影響經費管理工作的開展。

（三）預算管理薄弱，各部門缺乏溝通

科研經費預算，是項目負責人對項目經費的大概估算。由于項目負責人并不是專業的財務人員，將重點放在項目的完成上，經費預算意識淡薄，財務管理經驗不足，影響經費預算的準確性。項目申報時，多會削減部分預算，為了得到基本的經費，通常在最低預算上上調經費，使得實際支出和預算不符。不同部門、不同人員對經費管理的認識不同，例如：項目負責人重視項目的執行、結果、經費的使用情況;管理部門重視項目對單位的影響;財務部門重視經費是否合理支出、使用是否合法。各部門訴求不同，加之缺乏溝通，難以協調經費的管理。

三、優化科研經費管理的措施分析

（一）制定完善的經費管理制度

任何管理工作開展之前，都要制定一套完善的管理制度，這樣才能保證經費管理的規范性，提升經費的管理質量。為促進科研經費管理工作開展，首先要完善現有的法律規定，確保各項管理工作按規范進行。轉變傳統的觀念，提高經費管理的重視度，全面落實管理工作。以法律政策為依據，結合具體情況明確管理方法，為經費管理指引方向。

（二）加大培訓力度，提升管理水平

對于科研事業單位來講，除要保證科研人員思想先進外，還要貫徹落實經費管理工作，全面掌握相關政策。實踐中，建議單位邀請不同領域的專家授課，要求全體員工參與其中，在活動中交流經驗，學習知識。這樣一來，不但能夠加深經費管理人員對相關知識的了解，還能構建一支素質高、專業性的管理隊伍，從而保證各項職責全面落實，提升經費管理的效益。

（三）加強科研經費的預算管理

第一，健全預算體系。結合自身情況，建立預算管理體系。通常情況下，預算體系包括3個層次：其一，預算決算層。職能是構建和自身相符的預算管理體系，明確預算目標。其二，預算責任部門。落實預算指標，為預算方案的編制提供信息，完善管理體系。其三，預算管理職能部門。由財務部門、管理部門組成，負責預算管理的事務，承擔預算編制的審核、決算監督。各層次應根據相關定位，發揮自身職能，為科研經費預算管理工作的開展提供保障。

第二，強化預算編制管理。在科研項目的預算編制中，普遍存在預算和支出、預算和任務脫節的問題。基于此，預算管理職能部門應堅持自身地位，加強科研人員、管理人員的交流，充分了解科研需求，綜合分析政策、經濟等因素，多方共同完成編制工作。安排專人對預算編制進行管理，保證預算方案的規范性、有效性。

（四）建立績效評估體系

績效評估體系的建立，對提高經費使用效率意義重大，也是對科研管理理念的實踐和延伸。管理部門應借鑒其他單位的經驗，結合自身情況，建立和科研經費、項目相關，且符合我國國情的績效評估體系。同時，明確評價方法，考評項目成果和效益，通過獎勵、補助等方式，和預算安排相掛鉤。

此外，提高科研經費管理的信息化水平。要想提高經費的使用效率，還要重視信息化手段的應用，通過經費管理信息系統，全面掌控資金的運作流程，特別是資金的支出情況、開支標準、賬目憑據等，確保經費管理的合理性。

四、結束語

綜上所述，在新時期，科研事業單位必須提高對科研經費管理的重視度，不斷轉變管理方式和理念，對于經費管理工作中的相關問題，提出科學、有效的解決對策，比如完善經費管理制度，強化預算管理，建立績效評估體系，保證經費管理工作有序開展，切實發揮科研經費的使用效益。

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