新時期下強化事業單位內控管理的必要性及策略分析

王月靜

摘 要：伴隨社會及經濟發展，在新時期背景下各個事業單位內控管理面臨各種新挑戰。作為我國發展道路上的墊腳石之一，事業單位必須不斷優化自身，才能更好為社會發展進步貢獻力量。然而，目前事業單位在內控管理上依舊存在一些問題，這對事業單位的發展與優化形成了阻礙。本文將對新時期下，內控管理的理論進行簡單闡述，并就事業單位內控管理強化的必要性進行分析，再以上述為基礎，分析加強事業單位內控管理的策略。

關鍵詞：事業單位 ?內控管理 ?必要性 ?問題 ?策略

加強事業單位內控管理，是應對新時期下事業單位面臨的問題的積極表現。由于事業單位對于社會及民眾來講具備服務性與公益性，因此加強事業單位內控管理，通過有效的內控管理對事業單位自身進行優化，提高自身競爭力，對我國社會穩定及發展都較大意義。

一、內控管理理論概述

內控管理的提出由來已早，最初內控管理應用于企業管理與生產，在促進企業實現管理與生產目標上具有明顯效果，隨后因內控管理理論具備的優勢與特點，逐步被普及應用于事業單位管理中。所謂的內控管理，通常是指由單位管理者制定出可行性程序，在單位內部施行此程序，從而實現單位的運營目標，并在應對各種風險、調和單位內部矛盾上，皆有積極意義。

二、加強事業單位內控管理的必要性

（一）加強內控管理可提升事業單位效率并減少貪污腐敗

事業單位通過加強內控管理，提升內控管理的成效，可有效改善事業單位工作效率低下。有力的內控管理，借助權力監督管理機制，可對權力機關形成有效制約，從而避免事業單位權力缺乏管理監督而被濫用的現象發生。正是因為內控管理具備上述優勢，故事業單位有加強內控管理的必要。

（二）加強內控管理可提升事業單位公共服務質量和財政資金使用效益

加強內控管理可提升事業單位公共服務質量和財政資金使用效益，這一點主要體現在通過加強內控管理，對事業單位內部人員的績效管理、以及事業單位的資金預算具有規范作用。通過內控管理制定相應程序，可讓績效管理、資金預算更為科學合理。而績效管理的科學合理，可從側面提升事業單位公共服務質量;資金預算的科學合理，則可直接提升事業單位的財政資金使用效益。因此從事業單位公共服務質量與財政資金使用效益角度來看，加強內控管理十分必要。

（三）加強內控管理可促進財政科學化、精細化的實現

通過加強事業單位內控管理，可輔助事業單位實現財政科學化、精細化。詳細一點來講，加強內控管理，通過制定相關程序，可實現對事業單位財政管理各個環節的監督管理與把控，并且可促進各環節責任進一步明確，對財政科學化、精細化的實現具有促進意義，且可明顯改善財政管理中松散隨意的情況。故從促進財政管理的角度來看，加強事業單位內控管理十分有必要。

（四）加強內部管理可降低事業單位發生重大風險的概率

加強內部管理對事業單位重大風險發生概率具有降低效應，這一點主要體現在通過內控管理，可對事業單位運行進行有效管理與監督，對風險隱患具有防范消除作用。尤其是對事業單位人力、資金的嚴格管理與監督，可調和事業單位內部矛盾并讓經濟活動處于相對透明的狀態，對降低重大風險概率具有明顯意義。

（五）加強內部管理可完善單位的運行管理

內部管理的加強，對事業單位各項制度及標準的完善有較大促進效果。例如，通過加強內部管理，可對事業單位涉及的經濟活動流程進行進一步完善，通過這種完善，能降低風險對經濟活動的干擾。

三、新時期下事業單位內控管理面臨的問題分析

（一）內控管理意識淡薄

目前，部分事業單位內控管理過程中，面臨相關人員內控管理意識淡薄的問題。由于這部分人員對內控管理的主要內容及意義不明確，十分不利于內控管理在事業單位的施行。例如：事業單位因為不明內控管理的主要內容，在缺乏考量的情況下較為隨意做出某些決策，這些決策可能為事業單位運行帶來負面影響。又或者，一些人員因內控管理意識欠缺，只專注于個人手中的業務進度，除此外對其他職責的履行皆不重視，最終導致事業單位內部工作效率降低。

（二）內控管理制度不健全

在新時期下我國對事業單位內部控制的重要性認知得到進一步加強， 2014年事業單位開始實施《行政事業單位內部控制規范》，但在實施中事業單位內控管理制度不健全的問題，始終困擾事業單位的發展，而導致事業單位內控制度不健全的原因，可能是由于事業單位不重視內部管理，也可能是因為缺少幫助事業單位施行內控管理的人才，還可能是因為缺少風險評估方法與應對策略。內控管理制度不健全，會拖緩事業單位的優化與發展速度，讓內控制度無法發揮其應有的效果，對事業單位的持續發展而言具有限制作用。

（三）不合理的內部控制體系流程

不合理的內部控制體系流程，同樣是事業單位內部控制管理面臨的問題之一。例如，某些單位存在的“一人多崗”的現象，即是內部控制體系流程不合理的常見表現之一，該現象的存在，會導致責任劃分不明、事業單位管理過程中漏洞頻發。

四、加強事業單位內部控制的策略

（一）提升事業單位人員基本素質并重視內控管理意識培養

面對事業單位部分人員內控管理意識淡薄的問題，可通過重視內控管理意識培養，提升事業單位人員基本素質等方式進行應對。可以培訓課、宣傳會為途徑，或借助互聯網平臺，進行事業單位內控管理內容及意識傳遞與培養。尤其是對于負責內控管理的主要人員，必須重點重視內控管理意識培養，并提升這部分人的相關能力，以此確保事業單位內控管理實施水平。

（二）健全內控管理相關制度

面對事業單位內控管理制度不健全的問題，應當通過不斷健全完善進行應對。可通過重視事業單位內控管理，引入具備內控管理實施能力的人才，并不斷彌補風險評估方法等方式，逐步健全內控管理制度。通過不斷健全完善，讓內控管理制度不斷優化發展并發揮出自身更大效應，從而促進事業單位的優化發展。

（三）構建完整內控管理組織架構

面對事業單位不合理的內部控制體系流程，可通過構建完整內控管理組織架構進行應對。例如，面對“一人多崗”的問題，完全可以通過構建完整內控管理組織架構，對各個部門與崗位進行清晰劃分，并設立一定的監管組織，對該情況進行有效監管與處理，通過這種監管進一步避免“一人多崗”問題。通過構建完整內控管理組織架構，可讓內控管理更好發揮其效應，為事業單位的優化與發展提供堅實基礎。

五、結束語

新時期下加強內控管理，是一種對事業單位的優化與提升，在促進事業單位行使其權利、完成其職責上具有良好正面效應，因此，加強事業單位內控管理十分必要。在加強過程中，首先應當在事業單位內部樹立內控管理意識，然后對相關制度、組織架構中存在的問題與缺點進行改進補足，最終實現加強內部管控的目的，以此促進事業單位競爭力提升。

參考文獻：

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