論第三次全國土地調查的有效開展方式

屈文強

摘要：土地調查是指全面查清土地資源的利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據的調查，它能夠為今后科學規劃，合理利用以及效保護土地資源提供直接可靠的理論依據。通過此篇文章，我將詳細介紹第三次全國土地調查試點的基本概況、第三次全國土地調查的有效開展方式，第三次全國土地調查的主要任務等，并且，我也將結合實踐過程中遇到的困難，以及獲得的經驗教訓與啟迪提出一些思考及建議。我希望這些建議能夠對全面開展第三次全國土地調查工作具有參考和借鑒意義。

關鍵詞：土地調查;土地資源;經驗教訓;第三次全國土地調查試點

一、第三次全國土地調查工作開展的意義

我國第二次土地調查是第一次采用遙感影像調查底圖技術，它實現了圖、數、實地一-致的目標。我們得以全面查清了我國土地利用情況，掌握了各類土地資源的具體情況，不過，在第二次全國土地調查期間，我國的高分衛星還未投入使用，由于采用的遙感影像來源于不同的衛星，它的分辨率及影像質量各不相同。在經濟實力相對落后的區域，信息技術還不成熟，導致后續的應用難以繼續進行，現在隨著攝影測量和遙感技術的提升，影像精度質量有所提高，因此，如何有效開展第三次全國土地調查工作就顯得尤為重要，做好第三次全國土地調查工作是我們能夠科學規劃，合理利用，以及我們能夠保護國土資源的重要前提。

二、第三次全國土地調查工作思路

（一）培養高素質的土地調查隊伍

土地調查工作具有技術性，政策性強的特點，工作人員應有較高素質。培養具有高素質的土地調查隊伍是第三次全國土地調查工作順利開展的重要前提。目前，我國已經擁有-批土地調查專業人員。他們擁有豐富的經驗并且掌握--系列先進的土地調查技術。但從目前情況看，這支隊伍在規模、技術水平方面還有待提高，特別是基層工作人員的素質和基本技能還不能滿足調查工作的需要，對新技術運用熟練的人才嚴重不足。第三次全國土地調查工作要順利完成，就必須壯大專業人員隊伍，對專業人員進行技術培訓并進行考試，只有考試合格的人才有資格參與這次調查工作。在工作人員的資質考查和技術培訓上要嚴格把控。為此，有針對性地制定培訓方案和培訓計劃是必須的，建立統--的專業人員資質審批制度和人員持證上崗制度也是必要的，可以全面提高土地調查人員的從業素質和技術水平。

（二）運用新技術手段全面調查

近年來，隨著科學技術的飛速發展。在土地調查工作中，已經有很多國家運用航空、航天遙感技術和GPS全球定位系統等技術，這不但提高了土地調查信息的準確性，而且也提高了工作者的工作效率。我國之前運用了少數的遙感和地面調查技術，現代科學技術應用的并不多，技術手段的落后不但導致成本增加而且調查結果也不能達到十分精確，在第三次全國土地調查工作中要注重調查底圖以及各項專項調查，比如加強對耕地質量，城鎮村調查等。應該充分利用新技術手段，全面、精確地掌握我國每一寸土地的狀況?？梢岳眯l星遙感技術，全天動態地反映土地的變化情況。同時，應該建立土地資源共享平臺，把我國每一寸土地的影像及時上傳，以便于國家可以隨時掌控全國土地資源的利用狀況。新技術手段在土地調查工作中是全方面的，它既有效保證了調查結果的真實性和可靠性，也實現了土地調查統計數據的數字化，網絡化和公開化。因此，運用新技術手段進行土地全面調查是大勢所趨。

（三）確保調查數據真實可靠

土地調查最直接的成果就是數據，確保調查數據真實準確是一-切分析、決策的基礎。長久以來，我國在土地調查方面還存在一些問題，比如所投入經費不能滿足需要，以及技術手段跟不上當前時代的發展，有一些地區在上報土地基礎數據時造假或故意隱瞞不報，這些因素都給國家掌握真實可靠的數據帶來一定難度。從1996.年開始，我國開展土地利用變更調查，可是當時因變更不能達到要求，或是上報拖延等情況的出現使得數據不是特別準確。2004年，我國對土地市場開展了大規模的治理整頓行動，全國共清理出土地調查變更沒有達到要求的土地4430000畝，開展第三次全國土地調查工作的目的也是要全面查清當前全國土地利用情況，掌握真實可靠的數據統計制度。這是一項艱巨且嚴肅的任務，不允許出現任何形式的弄虛作假。如果調查數據失真，不僅浪費了巨大的人力財力而.且對國家的土地管理秩序帶來嚴重的不良影響。

（四）各級政府要對調查結果負責

在我國，政府要對土地管理工作負主要責任，因為在我國政府就是土地的負責人之一。土地調查工作是一項基礎性工作，因此，它需要政府和人民大眾的共同努力，此外，地方各級政府和地方的主要負責人也需要承擔他們的責任，地方各級政府不但要保證第三次全國土地調查工作順利開展，而且也要抓住機會，發展本地區社會經濟，改善百姓的生活條件。地方各級政府應該是人民聲音的代表者，因此地方各級政府需要對土地調查工作，這項重要的民生工程高度重視，高度關切，并且它應該及時的與人民大眾以及上一級政府部門溝通，協作，使得調查結果更加準確可信，使得百姓與政府親如一家，對于調查結果各級政府也應該積極主動的去承擔責任履行義務。

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