福建自貿區跨境電商發展現狀及對策研究

張稀淼 張煥 喻文海

摘要：近年來，福建自貿區跨境電商收獲了較好的發展成果，但在商品質量、物流體系、監管體系等方面仍然存在一些問題和不足。本文對福建自貿區跨域電商發展中出現的問題進行分析，并相應的提出了幾點策略。

關鍵詞：福建;自貿區;跨境電商

一、福建自貿區跨境電商發展模式

福建省傳統外貿產業有服裝、鞋帽等，在此基礎上跨境電子商務也在迅速發展。跨境電子商務的主要流程是消費者利用電子商務平臺進行下單，并完成支付，電商企業以跨境物流的形式把商品運送到消費者手上，從而完成整個商品貿易。

近年來，由于國家相關政策的支持、市場需求的不斷擴大，跨域電商迅速發展。在跨境電商這種貿易模式中，傳統貿易模式中的經銷商及實體零售店等都被網絡進行了取代，從而最大程度上減少了銷售成本，既有效提升了生產商的效益，也大大降低了商品價格。

二、福建自貿區跨境電商發展問題

（一）商品質量層次不齊

福建自貿區自設立以來不斷建設和發展，取得了較好成果，但在跨境電商方面，對于商品質量管理上仍存在一些問題。商品的質量未能得到有效保證，相關法律法規在落實上也存在不足。此外，對于不合格商品的處理措施未得到有效完善，導致商品質量參差不齊。福建檢驗檢疫局數據顯示，自跨境電商成立以來，不合格的豆制品達到了354批次。因此對于商品質量方面，跨域電商需要完善監管制度，為商品質量提供重要保障。

（二）物流體系不健全

對于跨境物流而言，當前還在起步階段，近年來福建政府對于跨境物流給予了相關支持，但是在整體上明顯落后于跨境電商的發展速度，系統完備的跨境物流體系并未出現，就會對福建跨境電商未來發展造成一定影響。當前，大部分的福建跨境電商通過中國郵政來完成物流輸送環節，郵政作為國企而言，確實具備強大的實力，可靠性也相對較高，但對應的價格明顯高于其他企業物流成本，而其余的跨境物流雖在成本上具有優勢，但無法保證自身可靠性，所以在市場份額中只占較少比例，這就導致跨境物流市場競爭機制不能有效形成;此外，境外倉庫建設進程較慢，而海外倉庫的建設成本較高，當前福建絕大部分的中小跨境電商根本無法建倉，僅能依托第三方來實現海外倉儲。福建省跨境保稅倉的建設并不完善，當前存在的保稅倉大部分都是服務于傳統貿易的，對于跨境電商而言，針對實際業務的開展，缺乏相應的保稅倉監管、檢測體系和手段，無法適應跨境電商業務的發展需求。

（三）監管政策支持不足

對于福建自貿區跨境電商而言，其綜合監管體系還有較大的提升空間。福州、廈門等區域首先開始對“5+l”跨境電商便捷監管體系、“1+x”市場監管綜合行政執法體制進行探索，由于是在應用初期，所以實際效果并不明顯。平潭首個跨境電商監管中心也是正處于運作的開始階段，而部分人為了追逐私利，就導致出現了各種類型的銷售欺詐陷阱，知識產權受到侵害的情況也時有發生，對于市場監管局以及外匯管理局而言，這些相關部門自身職能發揮范圍較小，因此實際的監管效果并不理想，對于多數監管工作出現了重疊的現象。對平潭自貿區進行相關調研工作，結果顯示，2016年至2017年間，平潭自貿區出現70余家企業未對年報進行合規辦理，這對于政府法人信息的采集、企業信用評價相關工作等產生了嚴重的影響。

三、福建自貿區跨境電商發展對策

（一）強化商品質量監管

對監管體系進行創新。在法律允許的基礎上針對進出口稅收體系進行合理調整，同時積極聯系政府，尋求政策上的支持，減少相關稅負，抓住重點問題，將關鍵問題排除從而來解決次生問題，對于具體跨境貿易活動而言，要將相關政策進行落實，其中重點包括零售出口貨物增值稅以及消費稅退稅或免稅政策，以此來促進外貿健康穩定發展;對于進口跨境電商的產品監管方面，要將灰色清關物品合理進行相應的法定監管，針對小批量商品制定和實施新政策，以此來維持行業公平競爭。

加強信用監管。以福建自貿區跨境貿易為出發點，與國際貿易發展進行有效對接，對于“一帶一路”沿線國家而言，與其的合作關系要不斷進行強化，深層次推進和優化“網絡絲路”的構建和發展。將自貿區的“自貿區+實驗區”的雙重優勢積極發揮出來，不斷構建和完善雙方電子貿易的基本數據信息及電子合同等，保證交易過程和相關憑證信息可以有效進行互聯互通，結合區域特點，完善區域范圍內的跨境電商貿易爭端解決機制。對于福建外貿中小企業信用建設進行積極有效的引導，制定和實施區域范圍內的行業標準和規則，對跨境電商信用平臺進行合理利用，并通過信用評價體系為企業提供相應的信用服務，從而使得市場監管力度得到強化，提升商品質量。

構建和完善相應的綜合監管體系。使得相關數據信息可以進行互換，監督管理交錯進行，在執法上相互幫扶，鞏固監督管理的信用基礎，對市場監督管理中的執法方面進行優化和改進，從而可以快速查找到商品的源頭及其去向，有效控制商品所產生相應風險，對于相關責任的落實也有明確要求。從而進一步為商品質量提供重要保障。結合市場現狀，將綜合監管政策有針對性的進行落實，從而促進自貿區建立起合理有效的相關機制，將政府的服務職能落實到細節，企業資源配置得到優化和省級，推動跨境電商朝著規模化方向發展。

（二）健全物流服務體系

政府的首要任務就是進行良好政策的放利，將一些在我國比較出名的物流企業引進，并將我國本土的一些物流企業進行扶持，從而實現業務跨境的物流形式，這樣可以提高我國本土企業的跨國競爭力，也將物流運輸的范圍進行了擴大，同時也促進了物流服務效果的提升，將物流價格進行調整。其次，在海外多設立一些物流倉庫。并針對海外物流貿易公司，提供一些資金補助，二零一七年福建政府出臺了一項關于推動跨境電子的海外建設條例。但是具體的實施政策仍需要進行考慮，其重點是在海上建立起一條貿易之路，在沿海國家以及目標市場進行海外倉庫的建設，尤其是在海上占據重要地點的國家，比如：Federation of Malaysia， Indonesia， Thailand， The philippines等國家的中心城市建立倉庫物流基地以及分撥中心。另外還要將我國沿海城市的倉庫建設速度進行加快，提高資金的支援力度，將倉庫建設的規模面積擴大，從而將跨界電商的服務能力進行綜合提升。

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（三）加大監管政策的支持力度

對于加大監管力度而言，一方面是要強化行業的自律性。在對違規競爭的治理方面，要以問題為導向，將政府及行業協會的定位進行明確，發揮行業協會重要作用，利用相關政策為其提供保障，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進相應治理機制的形成，對于企業的自我約束管理要進行支持和鼓勵。一方面加強行業協會的建設發展。通過行業協會這個有效的媒介，以點帶動線、以線促進面，通過合理的層次構建起科學合理的跨境電商生態產業鏈，為產業發展提供良好方向，保證其向著系統化、精細化方向發展，為大數據背景下的業界自治打下穩定良好的基礎。另一方面對于行政執法而言，要對其體制進行優化和改革。政府相關部門要將執法思路進行合理的轉變，重點關注和保證執法的統一性，以《中國（福建）自由貿易試驗區條例》為法律基礎，對跨境電商法律總體框架進行合理的優化和升級，將低效政策及時進行相關調整，對于不可持續政策進行及時的變更，對于錯位或存在重復的政策要進行有效調整，對零散的政策進行整合分析，通過更為合理有效的政策使得執法資源得到高效合理的配置，從而達到“有法可依、違法必究、執法必嚴”的良好執法模式，強化監管力度。

結論：

綜上所述，對于福建自貿區跨境電商的發展而言，要在法律基礎上對進出口稅收體系進行相關優化調整，并積極尋求國家政策的支持，從而有效降低跨境電商稅負，在出口跨境電商方面將零售出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策進行有效落實，助推外貿回穩向好。對于稅收補貼而言，要對這些優惠政策進行系統性的全面核查，對政策執行要保持動態跟蹤，掌握實際落實成效，并在此基礎上完善政策后續的制定和實施。一定要結合福建省的發展優勢，使得跨境電子商務、保稅倉儲、現代智能物流體系朝著一體化、專業化方向發展。

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