農(nóng)村小學法制教育現(xiàn)狀及問題原因分析

朱文益 葛俊鵬

摘要：目前，農(nóng)村小學對法制教育重要性的認識嚴重滯后，法制教育主體缺少專業(yè)性，法制教育內(nèi)容和教育方法達不到預期的效果，特別是農(nóng)村小學的法制教育和宣傳止步不前，與加強法制教育的大環(huán)境顯得很不協(xié)調(diào)。本文通過調(diào)查研究了解農(nóng)村小學法制教育的現(xiàn)狀，分析影響農(nóng)村小學法制教育的問題所在以及問題的原因，以期為法制教育提供參考。

關鍵詞：農(nóng)村小學生 ?法制教育現(xiàn)狀 ?原因

引言

1.問題的提出

習近平總書記在黨的十九大報告中鄭重提出“提高全民族法治素養(yǎng)”的要求。但農(nóng)村學校在法制宣傳教育方面普遍存在一些問題，如：法制教育內(nèi)容的針對性不強，教育的方式方法單一呆板，受眾興趣不高……這些問題嚴重著影響農(nóng)村學校法制宣傳教育的效果。

在社會主義法治國家建設的進程中，法制教育走進了校園，小學法制教育很明顯成為最有效的教育方式，加強小學法制教育是幫助小學生樹立法治觀念的重要措施，也對法治社會的建設起到積極的推動作用。本文通過對廬江縣郭河鎮(zhèn)農(nóng)村小學法制教育的現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，分析了當前農(nóng)村小學法制教育存在的問題，并找出問題的原因。

2.研究目的和意義

在小學階段強化法制教育，可以培養(yǎng)學生的法律意識，為他們以后接受更深的法制教育做好鋪墊，從而有效改善我國的法治環(huán)境，最終使我國公民的法律修養(yǎng)達到理想水平。小學實施法制教育的意義在于幫助小學生樹立高尚的人生觀、規(guī)范小學生的行為和預防小學生的違法犯罪等。小學法制教育也是學生的法律啟蒙，法制文化可以得到弘揚，是樹立和更新公民法制觀念的重要環(huán)節(jié)和途徑，加強對小學生的法制教育，可以規(guī)范青少年行為，最終能夠有效預防和降低青少年的違法犯罪概率。

一、農(nóng)村小學法制教育現(xiàn)狀

1.農(nóng)村法制教育問卷調(diào)查的情況

（1）調(diào)查對象

本次調(diào)查的對象是郭河鎮(zhèn)農(nóng)村小學四、五、六年級。教師卷共發(fā)放7份，全部有效收回;家長卷共發(fā)放200份，收回有效問卷175份，有效率為87.5%。

（2）調(diào)查內(nèi)容

①教師問卷：通過在校教師的自我判斷，了解小學生法律素養(yǎng)情況、法制教育課程的實施情況、法制教育宣傳情況等。

②家長問卷：對學生接受法制教育形式、法制教育情況、接受法制教育方式和力度、家長對學校加強法制教育的建議以及現(xiàn)階段學生在校接受法制教育的評價等方面進行了解。

（3）調(diào)查方法

調(diào)查分為兩個部分：第一部分是對訪談的內(nèi)容和收集的資料進行歸納總結(jié);第二部分是將調(diào)查問卷進行匯總，使用spss18.0軟件進行數(shù)據(jù)分析。

2.農(nóng)村小學法制教育基本情況調(diào)查

調(diào)查問卷主要對郭河鎮(zhèn)農(nóng)村小學教育階段法制教育的開設情況、落實情況、教學形式、相關影響因素等情況進行了解，從課程開設、教育落實、教學形式、法律意識等幾個方面加以分析。

（1）農(nóng)村小學法制教育課程開設情況

法制課開設項目上，100%的被調(diào)查教師選擇了開設法制課程，這說明學校對法制課的安排是到位的。

（2）農(nóng)村小學法制教育課程落實情況

通過調(diào)查和分析，83.3%的學校并沒有把法制教育課納入正式的教學計劃中。校會、班會、團隊活動成了普法教育的主要形式，鎮(zhèn)司法所或派出所人員也不定期到校給學生做法制報告。少數(shù)學校的班級雖然安排了法制教育課程，但是由于缺乏專職老師，因此只能安排班主任或其他任課老師臨時上課，這些教師法制知識的基本功不扎實，往往只能照本宣科，無法取得預期的教學效果。很多學校聘請鎮(zhèn)司法所工作人員擔任學校法制輔導員，調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有57.1%的老師反映法制輔導員每學期到校只開展一次活動，28.57%反映每學年開展一次法制活動，14.3%反映經(jīng)常不定期開展活動。

①計劃：被調(diào)查的教師都認為非常有必要開設法制教育課，這說明小學法制教育課對于教育者而言是非常有必要開設的。

②教材：法制教育課教材是由相關部門統(tǒng)一發(fā)放的普法手冊。

③課時：在調(diào)查法制輔導員到學?；顒宇l率的項目上，57.1%的被調(diào)查者選擇每學期一次，28.57%反映每學年開展一次法制教育活動，14.3%反映經(jīng)常不定期開展活動。

④師資：在調(diào)查學校法制教育課由哪科教師擔任時，選擇思品課的占據(jù)總數(shù)的85.7%，選擇語文課的占據(jù)總數(shù)的14.3%。

（3）農(nóng)村小學法制教育教學形式情況

被調(diào)查的老師都反映本校有校外法制教育基地，卻有71.4%的教師反映學校只是偶爾利用校外法制教育基地開展活動，農(nóng)村小學法制教育的主要方式是讓學生自讀相關書籍或手冊，教育的內(nèi)容單一。較專業(yè)的法制教育就是邀請司法所工作人員給全校師生開展法制講座。除此之外，被調(diào)查的學校并未創(chuàng)造機會進行法制教育實踐活動，而較常用的方式便是以班級為單位組織學生觀看法制教育展錄像。在調(diào)查農(nóng)村學校的考核方式中發(fā)現(xiàn)，所有學校并沒有對法制教育進行考核，有57.1%的在校老師認為目前學校法制教育課效果一般。

（4）農(nóng)村小學法制教育意識情況

①教師：訪談中發(fā)現(xiàn)，所有被調(diào)查的教師都認為學校開設法制教育課是非常有必要的，同時也認為法制教育不能僅僅依賴學校教育，需要學校、家長和社會協(xié)同推進。

②家長：被問及是否有必要在學校教學課程中開設法制課時，84%的家長選擇了有必要，16%的家長選擇了沒有必要。

二、農(nóng)村小學法制教育存在的問題及原因分析

1.農(nóng)村小學法制教育存在的問題

學校是法制教育的最佳場所，通過對郭河鎮(zhèn)農(nóng)村小學的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學法制教育存在著許多問題：

（1）法制課程開設缺少保障

通過班會課或者品德與社會課程中滲透一些法律常識是法制教育的主要方式，有的學校只是平時在課堂上說些法律常識，學校里并沒有專門安排法制課程。

（2）教學方法單一

小學法制教育多在主題班會和品德與社會課程中進行滲透，而法制教學比較偏重理論知識的教學或者借助于播放視頻進行教育，老師也基本上照本宣科，所以法制教育方法單一。

（3）師資配備不足

被調(diào)查的學校都聘請了法制輔導員，這些法制輔導員由關工委、司法所等部門具備法律知識的工作人員兼任，但是這些工作人員來校參與到法制教育的時間和次數(shù)都非常少，無法做到盡心盡力。在常規(guī)法制教育中基本由班主任和其他授課老師進行法制宣傳教育，這些教師的法制素養(yǎng)和法制知識有限，專業(yè)性不強，無法確保小學法制教育的質(zhì)量。

（4）法制教育教材不規(guī)范

農(nóng)村小學教育教學中，既沒有真正開設專門的法制課時，也沒有符合農(nóng)村小學生實際情況的法制教材，教師進行法制教育的內(nèi)容主要來源于普法小冊、網(wǎng)絡普法視頻或靠教師在課堂上空口傳播。其中所呈現(xiàn)的信息量太少，內(nèi)容枯燥無味，無法滿足學生的學習需求。

（5）法制活動形式單一

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學無法開展相應的法制活動，即使開展了與法制相關的活動，也只流于形式而忽視了本質(zhì)，這樣的法制教育活動在實際上就顯得枯燥無味，收不到預期效果。

2.農(nóng)村小學法制教育問題的原因分析

（1）農(nóng)村學校缺乏對小學法制教育的重視

許多學校重視學生的學業(yè)成績而忽視小學法制教育，雖然有意愿加大法制教育的力度，但是苦于缺乏專業(yè)的法制教師，有的小學對法制教育的開展和對法制教育授課老師的檢查也沒有落實到位，沒有科學規(guī)劃法制課程，教學方法也是照本宣科，缺少對法制材料的系統(tǒng)編輯，很少主動開展或支持法制教育活動。

（2）農(nóng)村小學法制教育的局限性

由于農(nóng)村學校沒有具備專業(yè)的法律學習背景的教師，只能邀請司法所等單位專業(yè)的工作人員來學校做報告，但是次數(shù)卻非常少，可利用的法制教育的資源有限，無法保證法制教育取得預期效果;沒有相應的政策規(guī)定和經(jīng)費保障，農(nóng)村小學難以順利開展形式多樣的法制教育活動。

（3）農(nóng)村學校與外界環(huán)境缺乏互動

家庭、社會與學校缺乏相應的互動交流，容易導致小學法制教育受阻。小學生健康成長的環(huán)境需要學校、家庭和社會等外界環(huán)境協(xié)同創(chuàng)設，否則會影響到小學法制教育的有效進行。

結(jié)語

法制教育是一項復雜、專業(yè)、系統(tǒng)、漫長的過程，小學生的人生觀、價值觀和習慣還沒有固定，有較強的可塑性。這個時候也是法制啟蒙教育的最佳時期，由于很多學校缺乏對法制教育的重視，部分小學生做出來違法犯罪的事情而留下了遺憾，所以學校要加強對學生的法制教育。法制教育活動要作為常規(guī)教育引起重視，從而促進青少年樹立正確的法律意識。

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責任編輯：黃大燦