現代林業造林工程中監理制度的作用

魏俊民　盧明慧

現代林業造林工程屬于系統且復雜的龐大工程，一定要在針對性的監理制度輔助下才可動工。監理制度，其主要內容涵蓋了對工程投入的管理、工程計劃的實施、工程項目的操作等方面，這些都需要完善的監理制度予以管控。隨著我國林業造林工程的投入逐漸增大，并且對質量的要求不斷提高且對工期要求更為嚴格，也進一步凸顯出監理制度的重要性。將監理制度引入到具體的造林工程工作中，能夠發揮出無可替代的作用，盡管目前林業造林工程中的監理制度尚在起始階段，并且監理內容更傾向于工程施工方面，但只要我們深入探索去擴大監理范圍，便能促使其作用在林業造林工程中得到全面發揮

一、現代林業造林工程中監理制度的作用

1、有利于提高造林成活質量

林業造林工程基本上由國家政府部門牽頭建設，而負責建設的單位所呈現出的整體實力會對工程最終質量形成直接影響，由于工程實施中會受到諸多因素的影響，進而導致工程建設質量無法保證。通過引入監理制度對造林工程各個環節進行嚴格把控，提高對施工全過程的質量控制，能夠讓整體林業造林在符合質量要求的同時，對不規范之處進行及時有效地整改，保證所有的林木栽植能夠有序開展。同時，監理制度的引入也會加強對樹苗質量的把關，優選更多符合質量要求且無病蟲害的樹苗，清理不符合造林要求的苗木，這些都是提高造林成活質量的基礎。苗木選擇好之后要嚴格按照栽植技術去栽植，還要做好后期的澆水、管護等工作，這些在監理工作輔助下都能達到提高質量的效果。

2、有利于工程能夠按期完工

在現代林業造林工程建設中，監理制度的引入能夠讓整個林業造林建設變得更加規范化，尤其是涉及到法律法規層面的內容，比如造林工程規劃設計、指標確定、手續審批等等，在監理工作開展中能夠提高造林科學合理性，與現代林業發展要求相符。同時，監理單位需要發揮其獨立工作的特性，對參與建設施工的單位進行進度計劃方面的審查，同時要依據相關法律法規、施工合同、監理細則等去做好監管，保證施工能夠按照施工計劃不偏不移地進行，同時要進行進度目標風險分析工作，提前做好針對性的預案，實時向上級報告進度情況，進而保證整個造林工程都能夠在施工合同規定的工期內完工。

3、有利于節約造林工程成本投入

林業造林工程的重要使命在于環境保護，在建設施工中需要充分遵循自然發展規律，同時也要認識到造林工程建設屬于經濟行為，也需要遵循經濟規律行事，進而展開必要的成本核算。國家每年對林業造林工程投入數百億的資金，作為從業者一定要將資金花在“刀刃”上，所以要通過引入監理制度去重點考慮造林的成本與效益，對投入成本進行嚴格把控。具體來講，監理人員需要對造林工程中的各個項目進行審查，只有保證項目合規才能簽字撥款，從而避免出現對造林資金亂申請、亂使用的情況。同時，具體投入的金額也要根據工程項目的具體規模進行測算，要用發展的眼光去預測造林工程的后期效益表現。唯有通過監理去更好地結合成本投入與利益表現，才能關注到造林工程中資金的運轉情況，改善許多細節管理的地方，比如樹苗的大小選擇、種植密度的安排、勞動力的配置等等，都必須科學合理地量化。

4、有利于規范造林工程建設行為

在許多其他行業的工程建設中，監理制度早已成為不可或缺的關鍵組成，更是連接業主責任制度、招投標制度與合同制度的紐帶。隨著我國市場經濟體制的發展，林業造林工程也逐漸面向市場開放，積極擁抱市場也就意味著會有更多造林公司、專業團隊去參與到林業造林工程建設當中來，而監理制度的引入便能夠對建設行為形成良好的規范，在完善林業管理機制方面有著重要的現實意義。

二、完善林業造林工程監理制度的對策

1、保證充足監理費用

在林業造林工程當中，唯有充足監理費用的保障，才能發揮出監理制度的作用。作為監理工作人員，需要對目前的市場經濟發展情況展開分析，結合林業造林工程建設實情去規劃合理的監理費用，進而通過論證去確定具體數額。通過建立起監理費用標準，保證監理單位的工作開展都能獲得合理收入。此外，對監理費用標準還需要在后續實踐中去檢驗，保證標準與林業造林工程特點相符，更要對監理內容、手段、新技術等進行綜合考量，保障監理單位的經濟效益。

2、提高監理人員素質

面對目前林業造林工程中監理制度存在的不足需要進一步創新，確保分級監管制度能夠落實到位，更要提高對人才培育工作的重視度，確保監理人員隊伍綜合素質的提高，進而以監理行業健康發展去推動林業造林工程質量的提高。具體來講，針對施工員、質量檢驗主管人員、監理人員需要做好培訓教育，提高綜合技術能力的同時也要提高職業素養，培育過關要給予相應的從業資質證明。

3、明確林業造林中監理地位

現代林業造林工程建設一定要提高對監理工作的地位重視，實際項目推進中，針對施工方的需求提出，要通過監理去溝通。倘若出現工程設計變更的情況，也要基于監理制度去走程序，不可直接跳過監理去要求技術人員調整，同時施工單位對于監理的指令必須執行到位，一切不符合工程要求的環節都要按照監理的意見去優化。

綜上所述，林業造林工程是一項利國利民的國策，為了提高工程質量以及節省投入成本，需要在造林工程當中引入監理制度，才能夠確保工程按時按量的完工。由此可見，監理制度在現代林業造林工程能夠起到重要保障作用，現已成為了造林工程實施中不可或缺的組成部分，更有助于推動這一基本國策的落實。

（作者單位：135100吉林省通化市輝南縣朝陽鎮林業工作站）