堅(jiān)持和完善基層重要制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工程

蘇麗杰

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國特色社會主義實(shí)踐的理論凝結(jié)，是中國特色社會主義時代課題的深刻解答，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是科學(xué)社會主義理論在當(dāng)代中國的新發(fā)展。黨的十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！边@為堅(jiān)持和完善基層重要制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了基本的遵循。

一、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度必須進(jìn)一步深化對制度在推進(jìn)人類社會進(jìn)步中重要作用的認(rèn)識

人類的進(jìn)步，社會的發(fā)展，文明的推進(jìn)首先源于制度的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)步。制度是一種重要的資源。制度是人類追求自由、繁榮、和平、正義這類價值的手段。

制度也是一種軟實(shí)力。各國之間的競爭就是人才的競爭，是人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的競爭，但更是制度間的競爭，是人才積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮狀況的競爭。制度必須做到與時俱進(jìn)，才能促進(jìn)社會的發(fā)展?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個理論體系、這個制度、這個文化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?！毙轮袊闪?0年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理，使我國國家制度和國家治理體系在國際競爭中贏得越來越大的比較優(yōu)勢，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。因此，制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。

制度也是文化的最重要的組成部分之一。在百年未有之大變局的當(dāng)今世界，各種文化、各種思想、各種思潮相互交流、交融、交鋒，始終處于相互作用、相互依存、相互促進(jìn)、相互斗爭的過程之中。我們要堅(jiān)持和完善的中國特色社會主義制度文化，就是面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。

實(shí)踐證明：中國的政治制度他是一種能促使我國社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展的社會全面進(jìn)步的政治制度，是一種新型的、具有中國特色的、科學(xué)的、同時又有無比優(yōu)越性和旺盛就、生命力的政治制度。正如黨的十九屆四中全會概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢?！皥?jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一命題的提出，從理論與實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)一步回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大的時代課題，把我們黨對中國特色社會主義本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識提高到了一個前所未有的高度，為我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供了基本遵循。這對于凝聚全黨全國人民的意志和力量，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)黨的十九大精神，保證國家的長治久安，民族的興盛、人民的幸福，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有十分重大的指導(dǎo)意義、政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。

二、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度必須堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度的高度統(tǒng)一和協(xié)同推進(jìn)

制度的建設(shè)是一個國家和民族帶有根本性、長期性、戰(zhàn)略性的建設(shè)。制度是一個國家政治文化的最為核心內(nèi)容。制度的成長和發(fā)展必須建立在一個好的政治生態(tài)和環(huán)境當(dāng)中。同時，制度需要培育與養(yǎng)成?！耙庾R形態(tài)工作具有極端重要性”，要始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引導(dǎo)青年、教育人民、武裝黨員和干部，要堅(jiān)持走自己的路，建設(shè)中國特色社會主義國家的歷史必然性。

三、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工程

建設(shè)中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨全部理論和實(shí)踐的源泉，中國特色社會主義的偉大事業(yè)是最深刻、最廣泛、最偉大的事業(yè)。普通高等學(xué)校是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的重要主體和中堅(jiān)力量。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好社會主義大學(xué)，辦人民滿意的大學(xué)的必然要求。高校必須堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，必須堅(jiān)持黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持“立德樹人、德育為先”的辦學(xué)宗旨，必須堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，必須堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，必須堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、專家治校、社會參與、民主辦學(xué)”的治理體系。

堅(jiān)持和完善高校各項(xiàng)重要制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，師生是重要主體和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，要切實(shí)強(qiáng)化法治思維和制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全體師生自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。同時，加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，加強(qiáng)對邊疆治理體系、治理能力和治理效能的研究，引導(dǎo)社會各個方面充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。認(rèn)真開展好在黨員干部中開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，提高各項(xiàng)工作能力和水平，做學(xué)法、知法、懂法、用法、護(hù)法的模范。按照政治家、教育家辦學(xué)的要求，努力辦好人民滿意的社會主義大學(xué)，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷鞏固和發(fā)展中華民族的大團(tuán)結(jié)，不斷強(qiáng)化中華民族共同體意識，為實(shí)現(xiàn)中國夢的云南篇章，實(shí)現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供智力支持、人才保障和制度支撐。