黑龍江省“非遺”保護路徑探析：基于對日本經驗的借鑒

陳嘉欣　宣琳琳

摘 要：黑龍江省目前展開各項非物質文化遺產的發掘與保護工作，在此過程中亟須吸取相關有益經驗。日本在“非遺”保護工作中建立了日趨完善的日本非遺保護法律體系，明確了日本非遺保護的對象和主體，利用各種渠道提高了日本民眾非遺保護意識。因此，借鑒日本非遺保護有益經驗，對黑龍江省繼續開展非遺保護具有重要的啟示和借鑒意義。

關鍵詞：非物質文化遺產;社會治理;經驗借鑒

中圖分類號：G122;G275.9? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）02-0193-03

當前，黑龍江省正在開展非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）的普查、整理、推介、宣傳及保護工作，亟須吸取相關有益經驗。世界上公認的最早開始非遺保護的國家日本，在其文化歷史發展的過程中非遺也曾遭受丟失與破壞，最嚴重的時候瀕臨毀滅，而日本對文化遺產相關法律的不斷修訂和完善，使日本的非遺保護工作逐漸步入正規。從日本對文化遺產的數次修訂中我們不難發現，日本對本國傳統文化高度重視，而就是對文化遺產這種貫徹始終的保護理念，成為了日本建設經濟強國與文化大國并行的持久動力。因此，借鑒日本非遺保護有益經驗，對黑龍江省繼續開展非遺保護工作具有重要的意義。

一、非遺概念的辨析和黑龍江省非遺保護現狀

在當今日本關于文化遺產的定義，由日本《文化財保護法》設立，“文化遺產”直譯為“文化財富”，亦為“文化財”。不僅涵蓋了文化、歷史、學術等人文領域，也包含動植物、景觀等“自然遺產”。并且提出了“無形文化財”和“民俗文化財”的概念，而“無形文化財”則是為“戲劇、音樂、工藝技術以及其他無形文化所產生的，對于日本來說具有很高歷史或藝術價值的文化載體”。從此概念中我們不難看出，日本區分有形文化和無形文化的標準是以文化的物理形態為標準的。我國關于“非遺”概念的定義來源于《關于加強文化遺產保護的通知》，其中明確指出，非遺是指“各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式”[1]。從近年來公布的非遺項目名錄不難看出，我國的非遺內容非常豐富，不僅包含傳統美術、音樂、技藝、舞蹈，還包含民俗、醫藥等。由此觀之，我國對非遺的界定不只限于文化形態的“無形”，更看重于歷經世代傳承后所蘊含的歷史價值和文化價值。

從2004年非遺保護工作開始落實以來，黑龍江省始終堅持政府主導、社會參與、保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展的方針和原則[2]。經過發掘、整理、補救、進行申報與保護，黑龍江省非遺資源數量可觀、形式多樣，包括十大類項目，在質和量上都體現了同級別的較高水平，其中包含2項世界級非遺名錄，為“赫哲族伊瑪堪”和“望奎皮影戲”，34項國家級非遺名錄，286項省級非遺名錄。在非遺政策法規建設上，出臺相關的地方性法規《黑龍江省非物質文化遺產條例》。針對非遺傳承人，也制定了相關的管理辦法，并且給予專項補助。為了更好地宣傳非遺，黑龍江省多次舉辦非遺活動，比如黑龍江省暨哈爾濱市慶祝2019年“文化和自然遺產日”活動于2019年6月舉辦、“遠古的流響——黑龍江省非物質文化遺產表演類展演”于2019年8月舉辦等。雖然黑龍江省近年來在非遺保護方面取得了一定的成績，但目前還存在一些問題亟待解決，如法律制度不健全、民眾參與度低、對傳承人保護不足等。

二、日本非遺保護經驗

（一）重視非遺的立法保護

在日本，文化遺產被稱之為“文化財”，而物質文化遺產和非物質文化遺產則被稱之為“有形文化財”和“無形文化財”。從古至今日本對非物質文化遺產非常看重，在其文部科學省下設的文化廳特設“無形文化遺產保護條約特別委員會”，用于對非遺的各項保護進行提案，而各都道府縣皆建立有關文化遺產保護的主管機構。世界上最早對非遺予以關注的國家就是日本，不僅出臺了保護文化遺產的法律，還在法律的框架下，對物質文化遺產進行科學的管理、保護與監督，修訂了《文化財保護法》。

（二）重視非遺的調查研究與宣傳

日本政府注重對非遺進行調查和摸底，政府和學術界多次實施全國范圍內的農村、山村、島嶼、漁村民俗調查，積累了大量珍貴詳實的資料。另外，一些大學和學術研究機構也在進行民謠、民俗等專項調查和相關學術研究。東京文化財研究所每年設定題目，與負責文化遺產的地方官員、傳承團體一起就文化遺產保護召開協議會，會議主題涉及學校教育、民俗藝能的傳承、藝能用具的保存保護等。為了普及和宣傳文化遺產，日本設定每年的11月1日至7日為“文化財保護強調周”。在此期間，各地集中開展多種多樣的文化活動，例如“人間國寶”等展演，并且在日本城市的街道、地鐵和公共空間經常會看到宣傳其傳統文化與非遺的大型圖片、海報。日本還重視向國際社會推廣自己的非遺，定期在國外和國內舉辦工藝展覽，充分利用各項資源，宣傳非遺。

（三）重視非遺傳承人的社會地位

日本首創的“人間國寶”制度在非遺保護和傳承中發揮了極大作用。從1955年起，日本政府開始在全國不定期地選拔那些有“絕技”、“絕藝”、“絕活兒”的老藝人、工匠等大師級人物，將他們選定為“人間國寶”。國家會每年撥出200萬日元的專項資金，用于資助他們潛心研究、提高和創新技藝、培養傳人、制作記錄、改善其生活和從藝條件等方面。同時，國家對非物質文化傳承人在稅收等制度上也給予優惠。這些“人間國寶”，有的被日本政府授予“文化功勞者”稱號，有的因在國際文化交流上作出了巨大貢獻而受到“外務大臣表彰”，有的被作為專家邀請進入政府相關文化審議會參政議政，有的被請進大學課堂舉辦講座，還有的被國外大學授予榮譽博士學位等。隨著時代的推移和日本國民教育水準的普遍提升，技藝教師也有了較高的專業水平，使得傳統藝能的傳承有了保證。

（四）重視培養青少年對非遺的興趣

保護傳統文化的關鍵在于傳承。傳承不僅僅在傳承人之間，更在于青少年，需要喚醒青少年維護民族文化根脈的自覺意識，這才是保護“非遺”的長久之計[3]。近些年日本政府對青少年不斷增加傳統文化的教育力度，讓孩子們在小的時候就知曉文樂、歌舞伎以及太鼓等日本國粹[4]。在周六和周日以學校為據點設立傳統文化兒童教室，開展民俗藝能、工藝技術、邦樂、日本舞、武道、茶道、花道等傳統文化的培訓和體驗活動，讓孩子們在很小的時候就接觸非遺。青少年還在“尺八”、“琴”、“民謠”等教室學習，接受傳統文化的基本素養和訓練，這都有助于他們長大后對傳統文化的保護。

三、黑龍江省非遺保護路徑選擇

近年來，黑龍江省雖然加大了對本省非遺的保護和開發力度，出臺了相應的管理制度，仍無法滿足黑龍江非遺保護工作的現實需求。鑒于日本在非遺文化保護方面已取得的成功經驗，黑龍江可汲取其有益“養分”來加以利用，具體可以從以下幾個方面開展：

（一）加強立法健全政策法規

對于日本在立法方面的經驗，符合我國的立法標準的，在黑龍江省級層面要依據其非遺的特點制定適宜的具體實施意見，以確保黑龍江省關于非遺保護的法律法規真正落到實處。黑龍江省應加快出臺法律法規，明確非遺的權利主體，對于非遺傳承人所具有的非遺獨立財產權利進行清晰的劃定，對于非遺創新所擁有的知識產權進行保護，建立傳承人與非遺群體的二元權利主體模式，并適應國際公約的立法精神和中國的司法實踐。對于非遺的保護工作，黑龍江省政府應合理、適度的進行干預，但非遺在進行具體的開發時，法律需要明確其適用范圍，尤其是世界級、國家級非遺項目，在其非遺著作權的相關細節上，立法應進行細致的劃分，對于其中存在的不妥當的行為要加以懲戒，以此保證每個非遺傳承人權益的公平性，從而建立起一個更加安定、穩固的社會環境。

（二）加大非遺保護的研究與宣傳

“非遺”是一項涉及較多繁重且艱巨的專業工作，這就導致“非遺”的保護必須具備專業的知識與理念作為支撐。黑龍江省應高度重視學術界的作用，充分發揮其專業優勢，成立非遺的專家委員會。在需要的境況時，設立監察考核制度。非遺項目從申請審查到評估開發的全過程專家委員會負責提供有針對性的實施意見，并且對非遺傳承人與工作人員進行指導與培養訓練，方式可以選取網絡教學，內容包含保護的方式與方法，這樣可以逐步提升非遺保護隊伍的專業性。

人類文明的發展，使得人們創造了文化，而非遺是文化的結晶。在目前階段，人民群眾在非遺保護中參與的多少是黑龍江省非遺保護工作的關鍵所在。政府可利用各種傳播媒介，通過現實與網絡的結合，加大非遺保護的宣傳力度，展開各類非遺傳承活動，深化人民對于非遺的認識，不斷拉近非遺與大眾的距離，使非遺保護深入人心，提升大眾的非遺保護的意識。

（三）加大非遺傳承人的保護力度

日本《文化財保護法》中對“無形文化財”的傳承人有專門的規定，例如，地方政府要對傳承人所需經費進行補助，對培養傳承人的事業要提供援助，對處于危機狀態中的技術、技能傳承及相關工藝品原材料供應要優先予以支持。黑龍江省在保護非遺傳承人時也可以借鑒日本的這些有益做法。例如，對設定為省級非遺項目的代表性傳承人，由省級和地方財政分別給予專項津貼，支持其開展日常的傳承工作。另外，在技術資格認定方面，相關職稱評審部門要制定更加科學合理的評審辦法，為他們提供上升通道，進一步提高他們的社會認知度。對于一些稀缺的非遺傳承人，可優先評審其高級專業技術的資格，讓其更好地享受高級別的待遇和福利。

（四）將學校教育與非遺傳承相結合

黑龍江省的非遺傳承大多采用老一輩傳承人“心口相傳”的模式。但部分傳承人由于自身文化水平有限，在傳承過程中難免疏忽、遺漏，造成一些非遺不能得到有效傳承。在這樣的情況下，可以借鑒日本經驗，將黑龍江省非遺與現代教育相融合。聘任非遺傳承人進入學校為青少年教授非遺課程，使學校里的學生知曉“非遺”的傳統文化。選取黑龍江省符合條件的中小學成立非遺文化基地，喚醒青少年自覺保護傳承非遺的意識。在各種民俗節日開辦各項非遺實踐技藝體驗活動，讓青少年參與其中，培育其對于非遺的興趣愛好[5]。通過黑龍江省非遺進校園，可以使黑龍江省非遺文化在校園環境中保持其原味，并長久傳承。

參考文獻：

[1]? 張巧梅，崔樹強.基于旅游產品化的非物質文化遺產開發探析——以大同市為例[J].太原城市職業技術學院學報，2018，（12）：47-49.

[2]? 劉成成.黑龍江省非物質文化遺產保護成效梳理分析[J].文藝生活·中旬刊，2018，（9）：175-176.

[3]? 韓冰.日本“人間國寶”制度對我國的啟示[J].邊疆經濟與文化，2016，（1）：126-127.

[4]? 陳傳毅.對比非政府組織和高校對"非遺"的保護[J].低碳世界，2016，（28）：255-256.

[5]? 任學婧.非物質文化遺產活態傳承策略研究[J].產業與科技論壇，2017，（22）：249-250.

Analysis on the Protection Path of “Non-posthumous” in Heilongjiang Province：Based on the Reference to Japanese Experience

CHEN Jia-xin，XUAN Lin-lin

（School of Finance and Public Administration，Harbin Commercial University，Harbin 150076，China）

Abstract：Heilongjiang province is now carrying out various intangible cultural heritage excavation an increasingly perfect legal system for non-posthumous protection in the work of“non-posthumous” protection，defined the object and subject of non-posthumous protection in Japan，and raised the awareness of non-posthumous protection of Japanese people through various channels.Therefore，it has important enlightenment and reference significance for Heilongjiang province to continue to carry out non-heritage protection.

Key words：intangible cultural heritage;social governance;experience reference