阿榮旗小雜糧產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

高麗丹

摘要? ? 本文分析了內(nèi)蒙古阿榮旗小雜糧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)目前發(fā)展中存在的問(wèn)題提出了阿榮旗發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)的對(duì)策，以加快小雜糧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ? 小雜糧產(chǎn)業(yè);生產(chǎn)現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;內(nèi)蒙古阿榮旗

中圖分類號(hào)? ? F326.11? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

1? ? 阿榮旗小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

阿榮旗地處大興安嶺東麓，屬丘陵漫崗地形，由于植被生長(zhǎng)良好，農(nóng)作物綠色無(wú)污染，耕地多為坡地，灌溉能力較弱，是最適合小雜糧種植的地區(qū)。近年來(lái)，阿榮旗退耕還林力度大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充足。因此，農(nóng)民迫切需要調(diào)整產(chǎn)值較高的農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小雜糧的生產(chǎn)特點(diǎn)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，正能迎合這一趨勢(shì)，同時(shí)退耕還林地套種小雜糧有利于樹(shù)苗扶育，為小雜糧生產(chǎn)提供了很大空間。阿榮旗小雜糧種植遍布全旗各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積較大的有向陽(yáng)峪鎮(zhèn)、六合鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)，主要品種為谷子、糜子、綠豆、紅小豆。近年來(lái)，小雜糧的生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定，播種面積基本維持在3 333.3萬(wàn)hm2左右，約占糧食作物播種面積的1%，產(chǎn)量保持在1萬(wàn)t。除了農(nóng)村“三留”（口糧、飼料、種子）3 197.5 t外，可提供的商品量為9 566 5 t。通過(guò)積極引導(dǎo)，預(yù)計(jì)到2020年，全旗雜糧種植面積將達(dá)到5 333.3 hm2，總產(chǎn)1.6萬(wàn)t，總產(chǎn)值6 400萬(wàn)元，純收益4 640萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入155元。在一些地區(qū)小雜糧收入已成為農(nóng)民純收入的重要來(lái)源[1]。

2? ? 存在的問(wèn)題

2.1? ? 小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

一是種植分散。長(zhǎng)期以來(lái)，受重“大”輕“小”思想的影響[2]，阿榮旗糧食作物以玉米、大豆、馬鈴薯為主，小雜糧只占較小比例，零星分散種植，不具規(guī)模，未能形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化[3]。二是面積偏少。阿榮旗小雜糧的種植面積偏少。以2006—2010年平均數(shù)為例，小雜糧種植面積6 666.7 hm2左右。具體到各個(gè)小雜糧種類所占比例更小，并且種植面積波動(dòng)不穩(wěn)定。

2.2? ? 小雜糧產(chǎn)業(yè)沒(méi)做好

一是單產(chǎn)偏低。以2006—2010年平均數(shù)為例，阿榮旗小雜糧總產(chǎn)9 500 t，占糧食作物總產(chǎn)的0.18%，單產(chǎn)只有糧食作物平均單產(chǎn)的1/2。即使單產(chǎn)較高的谷子，其單產(chǎn)也僅為糧食作物平均單產(chǎn)的58%。二是市場(chǎng)狹窄。政府淡化小雜糧生產(chǎn)，農(nóng)民種植缺乏組織引導(dǎo)。

3? ? 推進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1? ? 出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度

把小雜糧產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的重要抓手，盡快出臺(tái)一系列加快雜糧產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)文件和優(yōu)惠政策，增加資金投入，把政府推動(dòng)與政策引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展雜糧規(guī)模種植。農(nóng)牧業(yè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、商務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、合力解決、做好服務(wù)，為小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，共同推動(dòng)阿榮旗小雜糧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)小糧食產(chǎn)業(yè)的扶持力度，安排專項(xiàng)資金，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)支持一批對(duì)優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大牽動(dòng)作用的項(xiàng)目。

3.2? ? 構(gòu)建小雜糧市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制和平臺(tái)

阿榮旗農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制不完善，農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)的“相對(duì)過(guò)剩”和“銷售難”。因此，在農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中建立和完善小雜糧的營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制和平臺(tái)，有效地通過(guò)市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn)至關(guān)重要。一是提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)其進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn)，建立規(guī)模化種植基地，解決小雜糧生產(chǎn)分散、批量小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合約化和組織化程度，解決一家一戶之間生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)系的問(wèn)題，改變產(chǎn)銷分離的尷尬局面，完善利益聯(lián)系機(jī)制。二是逐步開(kāi)拓營(yíng)銷市場(chǎng)。依托大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)柜臺(tái)和專區(qū)，建立固定的營(yíng)銷市場(chǎng)和區(qū)域營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。三是組織開(kāi)展多種推介和促銷活動(dòng)。四是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。不斷強(qiáng)化技術(shù)人員深入基層專項(xiàng)服務(wù)，推廣當(dāng)?shù)刈顑?yōu)、最適品種，開(kāi)展科學(xué)種植。堅(jiān)持抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，抓好信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，讓農(nóng)民盡快掌握一整套系統(tǒng)的種植技術(shù)。

3.3? ? 開(kāi)發(fā)名優(yōu)品種，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是要樹(shù)立品牌觀念，增強(qiáng)品牌意識(shí)。由于農(nóng)產(chǎn)品品牌是一種區(qū)域性的公共品牌，小雜糧也不例外。因此，小雜糧品牌開(kāi)發(fā)，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。二是要實(shí)施小雜糧生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，打造小雜糧品牌，使之成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌。目前，我國(guó)已制定了小雜糧產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)搞好實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，以保證小雜糧的特有品質(zhì)。三是加大品牌的推廣工作。在小雜糧品牌營(yíng)銷中重視廣告等宣傳，以提高阿榮旗小雜糧的知名度，在宣傳中注重傳遞無(wú)公害、無(wú)污染的綠色信息。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 賈果裊.山西小雜糧競(jìng)爭(zhēng)力分析和財(cái)政支持對(duì)策研究[J].山西科技，2004（3）：6-10.

[2] 李文德.21世紀(jì)山西小雜糧資源的發(fā)展思路及對(duì)策[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2001.

[3] 陳利，李硯.淺談中國(guó)小雜糧的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].雜糧作物，2004，24（4）：244-245.

[4] 高小麗，高金鋒，馮佰利，等.西部有機(jī)特色小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2006，24（6）：227-230.