新形勢下環保監察與環境監測聯動機制構建的思考

劉寶建

摘 要 新形勢下，影響環境的因素多樣化、多元性，環保監察或環境監測單一作用已無法適應環境保護與治理。正確處理好環保監察與環境監測的關系，建立雙向聯動機制對于環境保護治理工作的順利開展起著重要的推動作用。本文擬就對當前環保監察與環境監測的現狀進行分析，對環保監察與環境監測科學、合理、有效的聯動機制的構建進行探索。

關鍵詞 環保監察；環境監測；聯動機制；構建

環保監察與環境監測在環境保護治理工作中發揮著不同的作用，但兩者有著緊密的關聯，為環境保護工作的開展提供了理論與實踐的支持。當前的環境保護工作因環境問題的多樣性、隱蔽性、突發性變得愈加艱難，將環保監察與環境監測有效聯動、共同作用，是環保工作的重要的使命和任務。

1 當前環保工作及環保部門現狀

1.1 環保工作的現狀

近些年，國家對環境問題、環境治理尤為重視，制定和實施了一系列針對于環保的方針、政策、法律法規，環境保護工作雖有好轉，但還存在著許多的問題亟待解決。經濟快速發展的同時也埋下了眾多損害環境的隱患。當下，各種環境問題頻發，追根溯源都是人類不協調的經濟發展模式造成的，過分的注重經濟利益，忽視人類賴以生存環境的保護，就在國家倡導可持續發展、建設綠色家園的重要節點，仍存在諸多的因個人利益而侵犯他人環境權益、生命財產安全的環境污染事件，致使環保工作的難度不斷增加。

1.2 環保部門的現狀

當前，我國現行的環境監管體制還不完善，環保監察與環境監測相互分離，影響了監管體制的功能發揮。環境監察是對環境問題和環境污染事件進行監督、檢查和處理，對發生的問題進行管制，并不能對潛在的、不穩定的因素進行監測，環境問題的發生還存在諸多的必然性因素。環境監測是以自然和社會環境為監測對象，運用現代化的技術手段，對環境中含有的污染物及其相關組分進行定性、定量和系統化綜合分析，以對環境質量和變化軌跡做出客觀性分析和評價的一門綜合性學科。環境監測工作的開展從本質上講是為環境監察工作提供服務和支持，更好的指導環保工作的開展，但由于諸多因素，兩者的職能分離與分化，成兩個相互獨立的子系統，信息的傳遞受到阻隔，環境監測無法及時引導環保監察，環保監察無法對環境監測進行客觀的信息反饋，難以充分發揮二者的實質性作用。

2 新形勢下環保監察與環境監測有效聯動的現實意義

2.1 相互促進，發揮最大功效

環境監測所產生的結構化數據能夠為環保監察工作的開展提供行為指導，并且為其工作的開展提供一定的技術和設備支持。環保監察和環境監測之間存在著必然的緊密聯系，如同車之兩輪、鳥之兩翼的關系，不可割裂，一旦把二者對立起來，環保工作將難以進行下去。兩者是不可割裂的統一整體，只有把二者有機的結合起來，才能最高效的實現環保工作的轉化率，提高環保工作的效率。

2.2 促進環保部門職能的有效發揮

環保是一項綜合化、體系化的工作，環保監察與環境檢測的有效聯動是環保部門職能發揮的有效保障，是應對當前環境保護與治理工作中所遇問題的必然趨勢和選擇。環保部門職能的充分、有效發揮離不開每個子系統、個體的推進與聯合。

3 新形勢下環保監察與環境監測聯動機制構建的路徑

3.1 構建業務聯動，實現快速響應

環保工作的開展是建立在數據監測、數據傳遞、信息反饋和決策管理等基礎上的，推進環保監察與環境監測的業務聯動機制構建，能夠增強二者間的互動性，實現信息的有效傳遞與交流，建立高效的信息反饋機制，促進雙方工作的有秩序、有效率的開展。從具體的、現實的措施講，可以通過組織相關的業務會議增進雙方的合作與交流，實現業務上的公開、透明，促進工作內容的系統化、結構化、規范化構建。建立業務聯動機制能夠實現雙方的信息傳遞，對發生的環境污染事件作出快速反應，并能依據環境問題的現實展現推進監測工作的提升。

3.2 構建雙方學習與管理聯動機制

環保是一項對員工要求較為嚴格的工作，員工不僅要具備專業知識與技術，還要具備一定的法律知識。為能緊跟時代的步伐，順應環境治理工作的新特點、新要求，促進環保工作更加高效，環保監察和環境監測兩部門工作員工的專業素質培養是必不可少的。在此基礎上，雙方可以構建培訓和學習的聯動機制，促進員工多方面、寬領域、高層次的綜合化學習。同時構建職能聯合部門，實現二者的融合，強化環境管理機制，保障環保工作的有效、穩定開展。

4 小結

綜上所述，環保是一門綜合性的工作，隨著時代的演進和變更，環保工作面臨著更多的新機遇、新挑戰、新要求，唯有不斷對固有的監測與監察體制進行變革與創新才能應對一系列新的環境變局。新形勢下環保監察與環境監測聯動機制的構建是一條有效的問題解決路徑，我們需結合客觀的現實條件不斷的進行探索。

參考文獻

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