中美貿(mào)易摩擦成因及應(yīng)對(duì)策略研究

崔佳楠 張榮

摘 要：2018年3月，美國(guó)單方面公布了針對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的清單，由此中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開序幕。其主要原因在于，美國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾日益激烈、世界經(jīng)濟(jì)格局的變化以及美國(guó)試圖遏制中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立防御措施應(yīng)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。可以從三方面降低中美貿(mào)易摩擦的影響：一是推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程;二是加強(qiáng)中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù);三是繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;摩擦成因;經(jīng)濟(jì)格局

中圖分類號(hào)：F115? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）08-0112-02

引言

美國(guó)時(shí)間2018年3月22日，白宮官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于美國(guó)針對(duì)301調(diào)查行動(dòng)的總統(tǒng)備忘錄，闡述了美國(guó)301調(diào)查結(jié)果和針對(duì)該結(jié)果的總統(tǒng)指示。該總統(tǒng)備忘錄對(duì)于特定的中國(guó)商品將征收25%的關(guān)稅，同時(shí)呼吁WTO成員聯(lián)合抵制并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)，由此中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開始了。

中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然是以美中貿(mào)易逆差擴(kuò)大為爭(zhēng)端開始的，但是美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的原因主要緣于三個(gè)方面：第一，兩黨執(zhí)政造成的國(guó)家內(nèi)部社會(huì)矛盾日益激烈，貿(mào)易戰(zhàn)是轉(zhuǎn)移其國(guó)家內(nèi)部矛盾的途徑之一;第二，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體促使國(guó)際政治格局發(fā)生巨大的變化，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起對(duì)其構(gòu)成了嚴(yán)重威脅;第三，“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的實(shí)施被美國(guó)視為是其實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化戰(zhàn)略”的重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為應(yīng)對(duì)美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中的打壓，首先應(yīng)該加快人民幣的國(guó)際化，降低美元的牽制作用;同時(shí)，也要加強(qiáng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦帶來宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，繼續(xù)深入推動(dòng)對(duì)外開放，降低貿(mào)易摩擦帶來的負(fù)面影響。

一、中美貿(mào)易摩擦的主要成因

（一）轉(zhuǎn)移美國(guó)內(nèi)部發(fā)展矛盾

美國(guó)是實(shí)行民主黨和共和黨兩黨輪換執(zhí)政的國(guó)家，這兩個(gè)黨派代表了美國(guó)不同階級(jí)人民的利益，民主黨派代表了勞動(dòng)階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)與低收入階級(jí)人民的利益，共和黨則代表了大財(cái)團(tuán)、大農(nóng)場(chǎng)主的利益。民主黨是典型的“自由派”，其傾向于保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)者的利益，因此，民主黨更愿意采取貿(mào)易保護(hù)單邊主義的措施來保護(hù)其所代表的階級(jí)人民的利益。共和黨則是典型的“保守派”，其傾向于保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)保守勢(shì)力，因此，共和黨更傾向于多邊貿(mào)易和自由貿(mào)易。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，共和黨和民主黨因其代表的主要利益集體不同而采取不同的經(jīng)濟(jì)決策。近年來，美國(guó)社會(huì)收入出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的兩級(jí)分化現(xiàn)象。黃禮建（2018）在分析中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)原因時(shí)得出，1980年至今，美國(guó)社會(huì)收入差距逐漸加大，收入前40%富裕家庭的實(shí)際收入保持正的增長(zhǎng)，但是收入排后的60%的中低收入家庭的實(shí)際收入并沒有增長(zhǎng);同時(shí)，2016年，富裕家庭的平均資產(chǎn)是中低家庭平均資產(chǎn)的10倍。這極大激化了中低產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，也進(jìn)而增加了共和黨和民主黨之間的矛盾，特朗普?qǐng)?zhí)政后，為轉(zhuǎn)移美國(guó)民族內(nèi)部矛盾，將美中貿(mào)易逆差的問題嚴(yán)重化，從而轉(zhuǎn)移美國(guó)人民的注意力，并以此增加美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

（二）世界經(jīng)濟(jì)格局的變化

1978—2010年，世界經(jīng)濟(jì)格局是“美國(guó)為核心，中國(guó)為驅(qū)動(dòng)”的模式。這期間，中國(guó)為世界各國(guó)提供勞動(dòng)力，成為世界加工廠。2010年，中國(guó)GDP總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界經(jīng)濟(jì)格局從此由美國(guó)和日本兩大經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的局面演變?yōu)橹袊?guó)加入的“三足鼎立”的局面。這是1949年以來第一次以美國(guó)為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生比較大的變動(dòng)。美國(guó)面對(duì)中國(guó)迅速崛起，其主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)地位受到了威脅，因此，美國(guó)分別從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事方面打壓中國(guó)，尤其是特朗普上任后，進(jìn)一步激化了中美摩擦。政治上，美國(guó)聯(lián)合日本及歐盟分別達(dá)成了一系列協(xié)議和約定，旨在將中國(guó)邊緣化。特朗普政府成立后，特朗普與日本及歐盟的高層接觸頻次明顯提升。經(jīng)濟(jì)上，2018年6月20日，特朗普公開提出簽署7個(gè)國(guó)家間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、零補(bǔ)貼和零壁壘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)議，目的是促使這七個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家與美國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，逐漸弱化WTO。軍事上，美國(guó)頻頻插手南海事件與臺(tái)灣事件。2018年，美國(guó)在《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》中公然將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并多次挑唆菲律賓激化南海糾紛。同時(shí)，向臺(tái)灣出售戰(zhàn)略武器，在政治和經(jīng)濟(jì)上頻頻干預(yù)大陸與臺(tái)灣的關(guān)系。美國(guó)主導(dǎo)的這一系列舉措，都在激化中美之間的矛盾。

（三）美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的發(fā)起

20世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)歷了一輪“去工業(yè)化”浪潮，促使美國(guó)逐漸由制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型為以科學(xué)技術(shù)、虛擬金融產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家。2008年，金融危機(jī)的爆發(fā)，顯露了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)“空心化”、失業(yè)率逐漸增加、勞動(dòng)力成本逐漸增加等一系列問題。自此以后，美國(guó)開始意識(shí)到，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。因此，奧巴馬政府為了重振美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在2009年提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是建立新的工業(yè)體系，大力發(fā)展高端制造業(yè)，促使美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸，以便未來能夠占領(lǐng)創(chuàng)新型制造業(yè)的至高點(diǎn)。中國(guó)是唯一擁有全工業(yè)體系的國(guó)家，2010年超過美國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。2015年頒布了“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，其目的是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。美國(guó)將中國(guó)發(fā)展制造業(yè)的一系列舉措和國(guó)際大國(guó)地位的逐漸穩(wěn)固，視為重振其“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的主要威脅。因此，2016年特朗普上任后，開始頻頻對(duì)中國(guó)實(shí)施加征關(guān)稅的措施，以此打壓中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。美國(guó)加征關(guān)稅清單基本都是針對(duì)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由此更能明晰美國(guó)政府發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要意圖。

二、應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策分析

（一）加快人民幣的國(guó)際化

加快人民幣國(guó)際化，是解決中美貿(mào)易戰(zhàn)有效途徑之一，可以從兩個(gè)方面分析人民幣國(guó)際化所帶來的好處。對(duì)內(nèi)，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程有助于減少因持有龐大美元儲(chǔ)備引發(fā)的貶值風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存量的保值，同時(shí)降低美元在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)中國(guó)的掣肘。中國(guó)也可以通過人民幣持有外國(guó)資產(chǎn)，借入外國(guó)資金，從而緩解外匯儲(chǔ)備受制于美元資產(chǎn)的現(xiàn)狀。加快人民幣國(guó)際化還可以有助于提升中國(guó)國(guó)際地位，增強(qiáng)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)邊境貿(mào)易的發(fā)展。此外，人民幣國(guó)際化也將給中國(guó)帶來巨大的國(guó)際鑄幣稅收入，并促進(jìn)尚不完善的中國(guó)金融市場(chǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際市場(chǎng)靠攏，平衡美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。對(duì)外，由于中國(guó)是最大的需求市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)中使用人民幣結(jié)算將會(huì)改變各國(guó)與中國(guó)存在的貿(mào)易逆差;同時(shí)，人民幣國(guó)際地位的提升將有助于穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)的匯率，對(duì)于各國(guó)的外匯儲(chǔ)備將有較大的益處。

（二）加強(qiáng)中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

在這場(chǎng)中美貿(mào)易戰(zhàn)中，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)置高新技術(shù)壁壘，曾一度讓中興公司陷入癱瘓的局面，最終損失十幾億美元。因此，加強(qiáng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施是非常有必要的。可以從兩方面提高中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。一方面完善專利法。專利法是保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和實(shí)施的法律保障，因此，完善的專利法對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)至關(guān)重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的快速成長(zhǎng)，都需要更加健全的專利法以保障其產(chǎn)權(quán)，因此，健全專利法的步伐需要提上日程。另一方面，促進(jìn)企業(yè)與院校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作。院校和科研機(jī)構(gòu)可以把研發(fā)成果賣給（或等價(jià)占股）商業(yè)公司，商業(yè)公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化成有商業(yè)價(jià)值的應(yīng)用。在這個(gè)模式中，科研機(jī)構(gòu)可以獲得源源不斷的研發(fā)資金，而企業(yè)也可以獲得新技術(shù)以保證其在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，高校、科研機(jī)構(gòu)的科研資金不用僅依靠國(guó)家財(cái)政的支持。總體上看，校企合作能夠降低政府支出的壓力，企業(yè)也無需過多投資建立規(guī)模龐大的科研團(tuán)隊(duì)，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)資本，因此，校企合作進(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易將會(huì)有效降低全社會(huì)投資成本，也保護(hù)了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）繼續(xù)深入發(fā)展對(duì)外開放

在中美貿(mào)易摩擦不斷發(fā)酵的背景下，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，是平衡中美貿(mào)易摩擦帶來經(jīng)濟(jì)損失的重要途徑。深化對(duì)外開放，營(yíng)造穩(wěn)定有利的貿(mào)易環(huán)境可以通過以下幾個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。其一，適當(dāng)提高對(duì)美貿(mào)易雙向開放對(duì)稱程度，主動(dòng)化解摩擦風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步放寬外商準(zhǔn)入制度，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程。其二，繼續(xù)推進(jìn)與不同經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家的貿(mào)易自由化建設(shè)。推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展。加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程。以推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）為抓手，強(qiáng)化與周邊國(guó)家之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)展與歐盟、加拿大、墨西哥等國(guó)的多邊貿(mào)易關(guān)系。加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)與自由港的建設(shè)。其三，激發(fā)進(jìn)口潛力。促進(jìn)中國(guó)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。其四，完善擴(kuò)大進(jìn)口財(cái)稅政策和金融政策，要通過降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅，來增加消費(fèi)品進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大進(jìn)口信貸支持力度，擴(kuò)大先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 鞠建東.中美貿(mào)易爭(zhēng)端一二三四五[J].財(cái)經(jīng)智庫(kù)，2018，（3）：5-13，141.

[2]? 黃禮健.中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的原因、影響及趨勢(shì)分析[J].新金融，2018，（9）：20-24.

[3]? 陳繼勇.中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景、原因、本質(zhì)及中國(guó)對(duì)策[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2018，（5）：72-81.

[4]? 黃鵬，汪建新，孟雪.經(jīng)濟(jì)全球化再平衡與中美貿(mào)易摩擦[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018，（10）：156-174.

[5]? 劉威.中美貿(mào)易摩擦中的高技術(shù)限制之“謎”[J].東北亞論壇，2019，（2）：1-15.

[6]? 蔡興，劉子蘭.美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與貿(mào)易逆差[J].國(guó)際貿(mào)易問題，2012，（10）：68-76.