城鎮職工養老保險適度單位繳費率的測算

李介霆

摘 要：由于統籌賬戶養老基金的空缺，同時為了避免增加財政的負擔，我國提高了企業養老保險繳費率水平，使企業繳納了較多的養老保險金，不僅為企業的職工提供了更好的養老保障，而且更加保證了養老保險基金的可持續運行。但是，企業的繳費比例過高會增加企業的生產成本，會對該地區企業的發展起到限制作用，而且會導致養老金遵繳率低、養老金收入減少等問題。建立精算模型對城鎮職工養老保險單位繳費率進行測算，測算出企業職工基本養老保險統籌賬戶的運行情況，并以收支平衡為條件測算出繳費率水平。模型結果顯示，全國養老保險基金統籌賬戶將在2020年出現缺口，2030年養老金赤字將累計高達-409 553.77億元，2015—2030年間的城鎮職工養老保險單位繳費率要達到34%，我國城鎮職工養老保險統籌賬戶才會達到收支平衡。這一結果是在全國統籌賬戶的假設前提下測算的。

關鍵詞：城鎮職工養老保險;單位繳費率;精算模型;收支平衡

中圖分類號：F840 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）06-0080-02

引言

為了建立更加公平、更可持續的社會保障制度一直是社會保障發展的目標。一個適度合理的企業繳費率水平不僅能夠降低企業負擔，更能有效地促進經濟發展。因此，城鎮職工養老保險繳費率水平的研究具有深遠的意義。本文以我國現階段經濟發展為背景測算一個適度的城鎮職工養老保險企業繳費率，并隨我國經濟發展形勢實時調控。城鎮職工養老保險基金的運轉關系到我國經濟的發展、退休老人的福祉，甚至關系到家庭的幸福和國家的穩定。因此，城鎮職工養老保險制度中的每一個參數都值得我們研究，對參數的輸入研究和理解將會對我們的國家城鎮職工養老保險政策的實施起到重要作用，同時對基金的持續發展起到促進作用。

一、模型設定與變量選取

（一）精算模型

其中，式（1）為養老金的收入模型;式（2）為養老金的支出模型基于收支平衡理論推導出式（7），養老金的繳費率模型;i=1，2，3分別表示“老人”“中人”和“新人”，其中j=1，2，3分別表示男性、女干部和女工人，這里的aj和bj分別表示為參保職工開始繳費的年齡與退休之后的年齡，在這里N為t年x歲的參保職工的人數，t為t年的繳費基數，kt為t年繳費基數的增長率，？茲t表示t年統籌賬戶的繳費率，？滋t為t年參保職工的遵繳率。

（二）模型變量選擇

本文利用統計年鑒中的人口結構比例、性別比例、人口城鎮化率、城鎮人口總數及對未來城鎮人口的預測，推算出未來各年的“老人”“中人”和“新人”分年齡、不同性別的參保職工人數與退休老人人數。根據統計年鑒及其他學者預測，2015—2030年城鎮職工人數由72 456萬人增長到100 005.6萬人，并且按機關事業單位人數占城鎮總人數的12%計算，得到企業就業人數為城鎮總人口的88%，從而得到2015—2030年的分年齡和性別的城鎮企業職工人數。城鎮職工養老保險遵繳率為85%，繳費基數增長率由8.5%降為6%，1996—2017年的平均工資水平由6 210元增長為74 318元。各年齡段人口比例為：20～25歲占6.39%，25～30歲占8.79%，30～35歲占7.77%，35～40歲占7.21%，40～45歲占7.66%，45～50歲占9.21%，50～55歲占8.45%，55～60歲占5.22%，60～65歲占5.94%。

二、精算結果分析

根據建立的精算模型對城鎮職工養老保險統籌賬戶進行精算，2015—2030年的基金收入、基金支出和基金累計結余結果（如下表所示）。

該精算過程是通過R語言編程實現，從表中可以看出，我國城鎮職工養老保險統籌帳戶基金收入由2015年的1 170萬億元增加到2030年的1 806萬億元，養老基金的收入增加與我國的就業人數增加、經濟發展水平增加、城市化人口數量增加、工資水平的增加有著極其重要的正向關系;“老人”“中人”的養老保險基金支出正在逐年下降，這與我國制定的養老保險不同檔次、不同類別的人口數量變化有關，“老人”“中人”的數量隨時間的增長和人口壽命的影響，正在不斷減少，而“新人”的數量正在不斷增加，隨著工資水平的提高，“新人”的養老金水平不斷增加;全國統籌賬戶至2019年底仍結余9.6萬億元，2020—2030年，我國養老保險統籌賬戶基金將會出現40.9萬億元的赤字。這會給我國財政和經濟帶來極大的負擔，因此養老保險統籌賬戶的相關參數需要調整。隨著我國老齡化的加劇，養老保險將進一步出現虧空;隨著我國二孩政策的開展和人口老齡化的減弱，城鎮職工養老保險統籌賬戶會出現基金結余，并穩步增長的趨勢。

三、結論及建議

本文以收支平衡為條件，利用精算模型對2015—2030年養老保險繳費率進行靜態測算。結果顯示，在2015—2030年間，要達到城鎮職工的養老保險基金收支平衡，單位繳費率為34%，目前我國現行的單位繳費率為16%，其余部分則由財政支出補足。由此可見，如果要財政完全承擔我國企業的養老保險繳費率34%，需要的財政補貼巨大，這并不符合實際。本文只是基于養老保險基金的收支平衡測算出若要讓養老保險基金達到平衡狀態，至2030年，對企業的養老保險繳費率應達到34%，這一水平會極大地增加企業壓力。因此，如何平衡好企業的養老保險繳費仍是未來研究的重點。