施工企業工程竣工結算管理中存在的問題及對策

顧愛娟

摘要：一個企業是否能正常發展主要取決于它的經濟效益，而施工企業的經濟效益直接和工程竣工結算掛鉤。施工企業要把工程竣工結算工作列為工作重點，并且做到“兩條腿走路”：對已竣未結項目，要盡快完成竣工結算工作，盡早確權以保證資金回籠，對投標和在施項目，要加強標前風險評估和工程過程管理，保障工程竣工結算時有一個良好的經濟效益。

關鍵詞：施工企業 ，竣工結算 ，存在問題 ，對策

一 、工程竣工結算作用及施工企業面臨的形勢

（一）工程竣工結算的作用

工程竣工結算對于施工企業來說是一項十分重要的工作，主要表現在兩個方面：

1、工程竣工結算是考核經濟效益的重要指標3

對于施工企業來說，只有拿到了發承包雙方簽字蓋章的《工程竣工結算定案表》，明確了發承包雙方的債權債務關系，才意味著避免了經營風險，才能夠明確獲得利潤的金額，進而取得良好的經濟效益。

2、工程竣工結算是加速資金周轉的重要環節

施工企業盡快盡早地結算工程款，有利于“兩金壓降”、償還債務和資金回籠，降低內部運營資金成本。通過加速資金周轉，提高施工企業資金的使用效率4。

（二）施工企業面臨的形勢

十九大以后我國政府加強化解金融風險防范工作，有效降低了金融機構杠桿率，對我國整體經濟發展起到了積極的作用。然而，對于施工企業的工程竣工結算工作來說，很多建設單位因為資金周轉的壓力，以各種理由拖延結算進度，導致工程竣工結算工作停滯不前。施工企業近兩年的已竣未結項目越積越多，工程竣工結算壓力越來越大，進而導致資金壓力越來越大，嚴重制約了施工企業的發展。

二 、施工企業工程竣工結算存在的問題

（一）施工合同高風險

我國建筑市場“僧多粥少”，施工企業之間的競爭非常激烈。一些施工企業為了生存，對于投標項目缺少風險評估，盲目承攬任務，一些施工企業雖然在投標前做了成本測算，明知道虧損或存在很大風險卻仍然投標，將項目盈利寄希望于工程中標后的“二次經營”。

（二）過程管理不到位

一些施工企業結算意識不強，項目管理過程中只注重工程的完成進度和施工質量，對工程成本管理與結算工作不重視。一些項目不做招標采購計劃提前招標，工作迫在眉睫了才著急找分包單位和材料供應商，導致分包和材料價格高于分項目標成本價格，一些項目分包工程完成很長時間也不辦理結算，導致工程竣工結算時不能鎖定內部成本。

（三）業務能力不過硬

施工企業結算人員由于受到業務水平的限制，編制《工程竣工結算書》時會出現很多專業性錯誤。例如：工作內容丟項落項，工程量計算算少或者虛高，計量單位或定額含量錯誤，套用定額錯誤，取費錯誤，人材機價格不調整，調差計算不準確，變更洽商與工程實體重復計取，索賠費用計算不準確等等。

三 、施工企業工程竣工結算中存在問題的對策

（一）工程投標階段對策

1、投標前進行成本測算

把投標項目的招標文件、工程量清單、工程圖紙發送給公司各職能部門收集成本材料。依據合格供應商報價，確定專業工程和工程勞務成本，依據物資管理中心市場詢價確定工程物資成本，人力資源部根據工程概況確定項目管理成本，依據技術管理部的技術方案確定措施成本，依據公司規定確定間接費及財務費成本。對各分項成本費用進行匯總、分析，得到真實、準確的項目成本測算數據。

2、對工程項目進行風險評估

接到招標文件后，認真研讀招標文件及合約文件，配合做相應的市場調研，對以下內容進行充分的調查分析：業主企業性質、資金狀況及社會信譽，招標形式、工程規模、施工環境、質量及綠色文明施工要求，計價原則、是否墊資、付款情況，人材機是否可以調差、合同是否存在霸王條款、權利義務不對稱條款等，依據這些評估項對投標項目打出綜合評估分數。

（二）工程施工階段對策

1、簽訂項目管理目標責任書

接到中標通知書后公司經營部應立刻組織清標，按實際工程量進行責任成本核算，確定項目責任成本（詳見附錄3），并于項目經理部簽訂《項目管理目標責任書》。項目經理部根據實際的施工圖紙和施工方案，分別對人工費、材料費、機械費、專業分包費、其他直接費、間接費等進行測算，明確工程項目分項目標成本價。

2、過程中應收集的結算資料

工程竣工結算資料的收集與整理工作對工程竣工結算有著重要的影響，為了能為工程竣工結算工作提供充足的依據，施工過程中應重點收集和整理以下資料：

2.1投招標文件、工程總承包合同、相關協議、補充協議及重要文件和會議紀要。這些文件是結算時計算項目費用的依據，直接決定各項費用是否可以計入或是否可以調整等。

2.2包括各類圖紙、施工方案、各類簽認單、工程聯系單以及設計變更、工程洽商、開復工報告、索賠在內的各種資料，這些資料是結算時工程量計算的依據。

2.3與工程有關的各種預算定額，材料市場信息、與項目有關的國家或地方調整政策、文件規定等。

2.4包括各類聯系單、往來文件、試驗質監資料以及施工日志等在內的其他資料6。

總之，資料是項目管理的文字表現形式，越齊全越好，可以為完成結算工作打下扎實的基礎。

（三）工程竣工結算階段對策

1、強有力的人力資源保障

《工程竣工結算書》應由項目結算管理領導小組負責編制，項目經理牽頭，以造價人員為主導，技術及生產部門要全力配合。這是一項細致具體的工作，計算時要求細致、認真，不少算、不漏算，同時也要尊重實際，不高估冒算，保證項、量、價的準確合理。

2、制定合理的激勵機制

施工企業應制定合理的激勵制度，以充分激發工程竣工結算人員的積極主動性。一般來說項目的竣工結算工作有較大的彈性空間，提高竣工結算的質量需要結算人員充分發揮主觀能動性。如果結算過程中相關人員能夠高度負責，積極主動，必然會提升竣工結算成果的整體質量，相反一旦結算人員認為項目結算多少和自己毫無關系，只想盡快結束工作調到新的項目，就會導致竣工結算書編制水平差，竣工結算核對工作草草了事，企業就會因此收到損失。

公司應成立工程竣工結算領導小組，與進入竣工結算階段項目經理部簽訂工程竣工結算責任狀，并給予項目經理部業務和資源上的幫扶。工程竣工結算責任狀中應明確竣工結算責任人、竣工結算資料報出時間、內外部結算完成計劃時間、結算書報出總金額、項目實際總成本、計劃結算金額、保底結算金額，明確按目標按期完成竣工結算后的獎勵金額及具體分配細則，明確未完成竣工結算目標或者未按期完成的處罰金額及具體實施細則。

參考文獻：

[1]魯貴卿主編：《工程項目成本管理》，中國建筑工業出版社2015年版，第6頁。

[2]胡曉娟主編：《工程結算》，重慶大學出版社2015年版，第7頁。

[3]方春艷主編：《工程結算與決算》，中國電力出版社2016年版，第8頁。

[4]方春艷主編：《工程結算與決算》，中國電力出版社2016年版，第9頁。

[5]徐利，《工程結算中存在的問題及對策》，《環球市場信息導報》2014年第11期