由“單向幫扶”到“互利共贏”
——以四川省金川縣為例探討消費(fèi)扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的實(shí)際應(yīng)用

■易 芳

（西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院）

1 消費(fèi)扶貧概念及其內(nèi)涵

1.1 消費(fèi)扶貧的基本概念

消費(fèi)扶貧本質(zhì)上是消費(fèi)者和貧困地區(qū)生產(chǎn)者之間的商品和服務(wù)的買賣行為。從生產(chǎn)者角度，應(yīng)全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量，打通供應(yīng)鏈條，拓展銷售途徑。從消費(fèi)者角度，應(yīng)積極參與消費(fèi)扶貧，營造消費(fèi)扶貧的社會氛圍，助力扶貧地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

1.2 消費(fèi)扶貧的相關(guān)內(nèi)涵

從一定程度上來說，消費(fèi)扶貧就是在扶貧工作中，充分發(fā)揮受幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借助現(xiàn)行市場機(jī)制中的需求杠桿，使受幫扶地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在市場需求的帶動下得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而利用市場以及市場中廣大社會群眾的消費(fèi)來帶動需求，從而加大產(chǎn)品供給、進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。消費(fèi)扶貧在很大程度上利用市場機(jī)制形成了一個有效的閉環(huán)，使受幫扶地區(qū)通過市場需求機(jī)制與社會各界建立有效的產(chǎn)業(yè)鏈，從而構(gòu)建了一個“消費(fèi)皆為扶貧，人人都能扶貧，人人都愿意扶貧”的產(chǎn)業(yè)扶貧新局面。

圖1 消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈

2 消費(fèi)扶貧現(xiàn)狀及主要問題——結(jié)合四川省金川縣案例

2.1 消費(fèi)扶貧的現(xiàn)狀

在政府以及市場的共同努力下，消費(fèi)扶貧已取得了較為顯著的成效。從目前來看，消費(fèi)扶貧主要通過受幫扶地區(qū)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)品及產(chǎn)品相關(guān)的一系列附屬消費(fèi)品通過政府建立的相關(guān)綠色通道，輸送到社會各界之中，從而帶動產(chǎn)業(yè)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)合四川省金川縣的案例來看，金川縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，屬明顯的大陸高原性氣候，受亞熱帶氣候影響，氣候溫和，無霜期265天，是梨等水果的最佳生態(tài)區(qū)。因此，金川縣的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為雪梨及梨花旅游業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)。目前政府主要提供大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，助力當(dāng)?shù)乩鎴@產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然后通過市場渠道將產(chǎn)品運(yùn)出，推入市場讓消費(fèi)者購買。另外，以“梨花文化旅游節(jié)”等形式將消費(fèi)者引進(jìn)來，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展以及其他行業(yè)的消費(fèi)。由此形成“雪梨銷售+梨園旅游業(yè)”的雙支柱產(chǎn)業(yè)消費(fèi)扶貧模式。

由四川省金川縣的扶貧模式可以看出，消費(fèi)扶貧的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）消費(fèi)扶貧中依托農(nóng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)介質(zhì)的多元化格局基本形成。絕大多數(shù)受幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因此在消費(fèi)扶貧中扶貧介質(zhì)都為農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，近年來，注重旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，越來越多的受幫扶地區(qū)也將農(nóng)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）消費(fèi)扶貧中政府對市場平臺的構(gòu)建愈趨多樣化。政府致力于擔(dān)任消費(fèi)扶貧中的“牽線人”，建立產(chǎn)品供給和產(chǎn)品需求之間的有效聯(lián)系，通過相關(guān)部門的定點(diǎn)消費(fèi)幫扶，互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售、產(chǎn)品的市場搭建等形成了一個相對多元化的市場銷售體系，使產(chǎn)品能較好地進(jìn)入銷售市場。

（3）越來越多的消費(fèi)者參與到消費(fèi)扶貧之中，以前的“政府精準(zhǔn)扶貧”逐漸轉(zhuǎn)化為“全民精準(zhǔn)扶貧”。

（4）政府在消費(fèi)扶貧工作中更多地將財政支出由以往的單一資金支持變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)支持。與以往的財政扶貧相比，消費(fèi)扶貧中，政府更多地加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)銷售平臺、產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，實(shí)現(xiàn)了扶貧與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。

2.2 消費(fèi)扶貧目前遇到的主要問題

消費(fèi)扶貧在很大程度上借助各方力量得到了迅速發(fā)展，也成了精準(zhǔn)扶貧工作的重要支柱。但近年來也出現(xiàn)了很多由此帶來的產(chǎn)業(yè)問題，主要體現(xiàn)在市場需求和產(chǎn)品供給并不能完全實(shí)現(xiàn)平衡。以金川縣為例，有些年份由于天氣等原因造成雪梨的產(chǎn)量和質(zhì)量受損，導(dǎo)致當(dāng)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大阻礙。再者，由于雪梨的銷售仍然不被很多消費(fèi)者所知曉，當(dāng)?shù)匮├嬉膊荒鼙缓芎玫匦麄鳎瑢?dǎo)致雪梨的銷售情況不夠理想，從而導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，對該產(chǎn)業(yè)造成重大的損失。總結(jié)來看，消費(fèi)扶貧目前主要遇到了以下幾個問題：

（1）消費(fèi)扶貧的扶貧產(chǎn)業(yè)過于單一化，主要依托于農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場前景以及消費(fèi)競爭力較差，再者其產(chǎn)業(yè)利潤相對較低、特色不夠鮮明。

（2）農(nóng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)附屬農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)，對自然環(huán)境的依賴程度較高，很容易因自然災(zāi)害造成產(chǎn)業(yè)巨大損失，給消費(fèi)扶貧帶來阻礙。

（3）政府所搭建的市場銷售平臺，絕大多數(shù)仍為政策性消費(fèi)渠道。這些政策性渠道在很多時候都是為了完成政策性目標(biāo)而建立的，其可持續(xù)性難以評估。再者僅依靠這些政策性渠道所帶來的市場有限，很難真正打開市場、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）消費(fèi)扶貧中產(chǎn)品的銷售手段依舊十分單一，導(dǎo)致銷售渠道過窄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。

（5）消費(fèi)扶貧所帶來的真正效果難以評估。由消費(fèi)扶貧帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是否真正地改變了受幫扶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活水平、就業(yè)水平？這些都成了實(shí)際扶貧工作中的相關(guān)問題。

3 消費(fèi)者需求理論概述

3.1 消費(fèi)者需求理論

消費(fèi)者需求是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個重要的研究對象。特別是我國的市場由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場以后，研究消費(fèi)者需求理論，對于指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營有著十分重要的意義。

需求是指消費(fèi)者具有貨幣支付能力的實(shí)際需要。具體包括兩個方面的內(nèi)容：一是消費(fèi)者的實(shí)際需要，二是消費(fèi)者愿意支付并有能力支付的貨幣數(shù)量。前者取決于消費(fèi)者實(shí)際需要的商品的價格(P)和替代商品的價格(P)。后者取決于消費(fèi)者的實(shí)際收入水平(I)和消費(fèi)者的支付心理(E)。于是，消費(fèi)者需求可以用函數(shù)模型表示為：

根據(jù)函數(shù)模型，可以得出以下結(jié)論：

（1）消費(fèi)者需求由消費(fèi)者的實(shí)際需要決定。

（2）消費(fèi)者需求量總是受消費(fèi)者收入水平的限制，商品的價格與需求量呈反比例關(guān)系。

（3）消費(fèi)者的收入增加，有利于消費(fèi)支出的增加。但只有提高商品的檔次，才能滿足收入增加后的消費(fèi)者的實(shí)際需要。

（4） 只要有替代商品存在，相互替代的商品的價格由商品的差異決定。

3.2 消費(fèi)者需求理論對消費(fèi)扶貧的借鑒意義

消費(fèi)者需求理論將對供給端的重視轉(zhuǎn)變?yōu)閷π枨蠖说闹匾暎锤幼⒅赝ㄟ^市場需求來調(diào)整市場供給。在消費(fèi)扶貧工作中，政府和相關(guān)部門的政策及財政支持應(yīng)該更加注重對產(chǎn)業(yè)需求端的打造。通過政策性導(dǎo)向以及相關(guān)財政資金支持，打造一個“需求導(dǎo)向的精準(zhǔn)消費(fèi)扶貧”體系。在消費(fèi)扶貧中加強(qiáng)產(chǎn)品定位以及產(chǎn)品需求市場定位，最大化精準(zhǔn)化產(chǎn)品供給，使其更加適應(yīng)當(dāng)前的消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)從“政策導(dǎo)向性購買”到“消費(fèi)者愿意購買”的轉(zhuǎn)變。

4 根據(jù)消費(fèi)者需求理論對消費(fèi)扶貧未來發(fā)展的建議

根據(jù)消費(fèi)者需求理論及其相關(guān)內(nèi)涵，結(jié)合消費(fèi)扶貧現(xiàn)狀以及四川省金川縣實(shí)際調(diào)研案例，本文嘗試提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）政府應(yīng)該加大市場調(diào)研力度，幫助受幫扶地區(qū)精準(zhǔn)把握市場動向以及市場需求，從而決定該受幫扶產(chǎn)業(yè)的供給。金川縣實(shí)際案例中，政府協(xié)助農(nóng)民提前對口一些城市重要銷售市場，根據(jù)市場實(shí)際需求，精準(zhǔn)化打造產(chǎn)品。“先有需求，后有生產(chǎn)”，最大限度地解決了產(chǎn)品滯銷問題。

（2）進(jìn)一步打造產(chǎn)品特色，注重產(chǎn)品創(chuàng)新，刺激消費(fèi)市場的需求。在金川縣實(shí)際案例中，當(dāng)?shù)卣畬⒁酝胀ǖ霓r(nóng)家樂觀光旅游，結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)文化特色，進(jìn)一步打造成“梨花文化節(jié)”，對消費(fèi)者的需求形成了極大的促進(jìn)作用，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）進(jìn)一步加大宣傳力度，增加產(chǎn)品銷售渠道。在金川縣實(shí)際案例中，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民借助抖音短視頻的形式，在互聯(lián)網(wǎng)上對雪梨及梨花旅游業(yè)進(jìn)行宣傳，迎合了當(dāng)前主要消費(fèi)群體的獵奇心理，進(jìn)一步地帶動了消費(fèi)市場。

（4）激發(fā)消費(fèi)者參與扶貧，打造全民扶貧的氛圍。消費(fèi)扶貧是以消費(fèi)者為主體實(shí)現(xiàn)貧困主體增收脫貧的扶貧方式。有多少消費(fèi)者能持續(xù)參與進(jìn)來，直接關(guān)系到消費(fèi)扶貧能否可持續(xù)發(fā)展。政府部門可通過鼓勵民營企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等在消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展，帶動消費(fèi)扶貧氛圍。

（5）政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保障建設(shè)。由于農(nóng)產(chǎn)業(yè)的特殊性，自然災(zāi)害的不可預(yù)測性，政府應(yīng)提前建立預(yù)防機(jī)制，最小化自然災(zāi)害帶來的損失。金川縣與當(dāng)?shù)劐\泰農(nóng)業(yè)保險公司合作，精準(zhǔn)化雪梨產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險，解決了因自然災(zāi)害所帶來的產(chǎn)業(yè)損失，又充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的抵押貸款作用。

（6）政府應(yīng)建立多元評價指標(biāo)，進(jìn)一步具化消費(fèi)扶貧的實(shí)際扶貧效果。可借助互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，精準(zhǔn)構(gòu)建一套包含：實(shí)際生活水平、經(jīng)濟(jì)狀況、就業(yè)狀況等的指標(biāo)體系，全方位衡量消費(fèi)扶貧的實(shí)際扶貧效果。