深化智庫交流合作構建中緬命運共同體

王丹

2020年1月14日，“當代中國與世界——中緬智庫對話會”在緬甸仰光舉行。此次會議由國務院新聞辦公室、緬甸外交部、中國外文局、中國駐緬甸大使館共同主辦，當代中國與世界研究院、緬甸戰略與國際問題研究所、緬甸戰略與國際問題研究中心聯合承辦。對話會的主題是“賦能新時代中緬關系”，來自中緬兩國學界、媒體界、企業界的260余位代表參會。此次對話會在習近平主席訪緬前夕舉辦，受到兩國智庫界、媒體界、企業界高度關注。中緬政府官員和專家學者圍繞4個分議題，從政治、經濟、文化等不同角度，為中緬命運共同體建設建言獻策。

一、新中國成立70周年蘊含豐富發展經驗

中共中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任徐麟在大會演講中表示，中緬山水相連、唇齒相依，地緣相近、人緣相親、文緣相通。新中國成立70年來，中國創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，在于五大關鍵要素：符合國情的發展道路、堅強有力的執政黨、人民至上的發展理念、管用有效的制度體系、改革開放的基本國策。他建議，兩國智庫要積極行動、主動作為，著力增進戰略互信，著眼推進互利合作，著重促進民心相通，進一步深化交流合作，開展好基礎研究、戰略研究、創新研究，賦予新時代中緬關系更充沛動能，推動深化兩國關系不斷穩定向前發展。

緬甸國際合作部部長吳覺丁表示，中國提出的“兩個一百年”奮斗目標很宏偉，緬甸對中國取得的成就感到贊賞。緬甸非常希望學習和分享中國成功的做法和經驗。緬甸戰略與國際問題研究中心聯合創始人吳哥哥萊認為，中國正在走向世界強國之林，中國在和平發展路上取得了重要發展成果。緬甸工商聯聯合秘書長杜凱凱內表示，如何發展緬中友好關系是一個重要的話題。在教育等領域，緬甸需要借鑒中國的發展經驗和成果。緬甸外交部戰略與國際問題研究所主席吳紐貌盛認為，脫貧扶貧是一個國家發展的基礎，中國分享的很多經驗和做法使緬方受益。他們普遍認為，新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來的治國理政經驗對緬甸發展具有很好的參考價值和借鑒作用。

二、政治互信是賦能新時代中緬關系的基石

2020年是中緬建交70周年。1月17至18日，習近平主席應邀對緬甸進行國事訪問，這是他2020年的首次出訪。此次訪問，習主席出席了12場活動，見證簽署達成29項各領域合作文件，雙方還發表了聯合聲明。①此前的2017年和2019年，緬甸國務資政昂山素季分別來華出席了第一屆和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。中緬兩國高層往來不斷，確保兩國政治互信根基更加牢固。

如何進一步增強政治互信，穩步推動雙方各領域合作，構建中緬共同體是與會學者研討的重點議題。北京大學區域與國別研究院副院長翟崑認為，中緬命運共同體的基礎蘊含于雙方的發展歷程。中緬友誼延續千年，雙方都經歷了興衰起伏，早就播下了命運共同體的種子。同時，中緬兩國在發展程度、社會形態、民族文化、發展模式、治理體系等方面有不均衡性，所以要各美其美、美美與共。中國要適應緬甸的工作、發展節奏，做好觀察和協作者。北京語言大學國別和區域研究院學術院長黃靖認為，中緬兩國能夠成為發展中的好伙伴、建設人類命運共同體中的主要力量。面對當今世界范圍內部分國家的政治歧視、文明歧視，中緬兩國應該在平等、互信、互利基礎上攜手應對，結伴而不結盟、合作而不對抗，對自身文明和自己選擇的發展道路高度自信，向世界證明自己的價值。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院亞太政治研究室主任董向榮認為，中緬要積極維護相互尊重、平等互信和互惠互利的合作原則，增進中緬之間政黨、地方與民間的友好交往與合作，夯實政治互信的民意基礎。

如何提升現有中緬友好關系，增進政治互信是緬甸貝達研究院執行院長吳妙嚴瑙登較為關心的問題。他認為，2020年對于中國是具有重要意義的一年，中國將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，這是中國人民的中國夢。而緬甸人民的緬甸夢是建設和平、發展、民主的緬甸聯邦。中緬兩國致力于推動各領域、全方位合作，共同為應對當前挑戰、建設自己的國家而努力。緬甸和平與安全組織安全事務負責人吳阿莫亞迪哈討論了認知互信問題，他認為，中緬需要基于經驗與彼此認知，建立政治互信，增進相互認知。

三、減貧脫貧是雙方共同面對的重要發展課題

減貧脫貧是當前緬甸社會發展亟需破解的難題。因地理位置、產業結構、民族身份、邊境環境等原因造成的貧困問題需要緬甸政府通過多項舉措促進經濟增長，推進經濟社會高質量發展來解決。2020年是中國脫貧攻堅收官之年，中國把扶貧脫貧作為一項長期而重大的任務，全面部署、扎實推進，取得了顯著成果。黨的十八大以來，全國農村貧困人口累計減少超過9000萬人。截至2019年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人，累計減少9348萬人；貧困發生率從2012年的10.2%下降至0.6%，累計下降9.6個百分點。②中緬學者熱議減貧舉措，交流減貧經驗，為實現共同發展建言獻策。

云南省社會科學院緬甸研究所研究員熊順清提出，減貧是中緬兩國政府共同關心的話題，也是中緬合作的重要領域之一。2018年實施的中緬減貧示范合作項目提供了豐富合作經驗。中緬要加強減貧領域的知識交流與互鑒，擴大減貧范圍和領域，使貧困人群盡快過上美好生活。中國人民大學應用經濟學院院長鄭新業認為，經濟增長是減貧的主要動力。在全球化的當下，精準自身定位是融入全球價值鏈的關鍵，要準確認知本國產業的全球定位。同時，善用外資、善待外資，重視教育醫療和精準扶貧也是減貧的有效手段。中國社會科學院國家全球戰略智庫研究員趙江林認為中國啟動大規模工業化，推進出口導向型戰略，擴大投資等舉措為緬甸減貧、經濟發展提供了借鑒。仰光大學國際關系學院院長秋秋盛認為，對緬甸來說，減貧是最重要的問題，如何制定減貧計劃也是重要的，這都需要友好鄰邦中國的幫助。

數字技術的快速更迭使網絡扶貧等成為中國精準扶貧的創新方式。北京大學中國社會與發展研究中心主任邱澤奇討論了中國如何運用數字技術推動鄉村減貧的議題，他提出，運用公共資源推動數字技術設施供給，運用公共政策改善費用可承受性，鼓勵應用創新促進數字技術包容和紅利普惠。

四、共建“一帶一路”是實現互利共贏的有效手段

緬甸是共建“一帶一路”沿線重要國家，是“一帶一路”框架下“中國-中南半島經濟走廊”和“孟中印緬經濟走廊”交匯點，是實現中國與東南亞、南亞地區互聯互通的重要樞紐。根據中緬發表的《中華人民共和國和緬甸聯邦共和國聯合聲明》，雙方加強共建“一帶一路”合作，推動中緬經濟走廊從概念規劃轉入實質建設階段。③

緬甸國際合作部部長吳覺丁表示，習近平主席提出的“一帶一路”倡議是偉大的構想，緬中雙方秉持共商共建共享的原則，一定能夠造福兩國人民。緬甸和中國不僅要在政府間，還應在各層次、各領域都加強交流合作。緬甸戰略與國際問題研究中心聯合創始人吳哥哥萊表示，緬中兩國正積極共建“一帶一路”和中緬經濟走廊，這是順應時代應運而生的偉大構想，緬甸充分支持并積極參與。一些西方國家攻擊“一帶一路”倡議，然而事實已經證明，這是國家間互利共贏交往的體現，眾多參與國已經從中獲益，一些發展中國家的社會和經濟發展因此取得了長足進步。緬甸外交部戰略與國際問題研究所高級研究員吳吉敏表示，緬方非常支持和期待中緬共建“一帶一路”。

與會專家學者從合作領域、經貿活動、實施項目等不同層面對兩國共建“一帶一路”的具體舉措和發展方向提出了明確建議。北京師范大學“一帶一路”研究院院長胡必亮認為，共建中緬經濟走廊，將有利于促進緬甸貿易發展。中緬經濟走廊建設將直接促進緬甸工業、制造業的加速發展，尤其是曼德勒工業園、仰光新城、皎漂經濟特區的制造業將優先獲得快速發展。商務部國際貿易經濟合作研究院祁欣分享了中緬兩國貿易合作、投資合作、中緬經濟走廊建設等各項數據，認為未來中緬經貿關系將更加密切，雙邊經貿合作將更加多元深入。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院亞太政治研究室副主任郭繼光探討了緬甸與瀾湄合作議題。他認為，瀾湄合作有利于緬甸目前的大轉型大發展，瀾湄合作中小項目非常契合緬甸發展中的民生需求。

五、人文交流是傳承中緬胞波情誼的載體和紐帶

中緬有悠久的歷史文化聯系，有長時間友好的交往史，千年相互交往結下唇齒相依的“胞波”情誼。近年來，中緬文化交流活動頻繁舉辦、中國影視劇在緬甸落地播出、中緬合作出版等多形式、多層面的文化交流合作，為增進雙方情誼、促進民心相通提供了寶貴經驗。

緬甸外交部戰略與國際問題研究所高級研究員欽貌鈕曾六次到訪中國，現已白發蒼蒼。對話會上，他在眾人攙扶下緩緩走上演講臺，用自己微弱但鏗鏘有力的聲音向在場觀眾娓娓道來他心目中的中緬“胞波”情。他表示，中緬兩國自古以來就有著友好的交往歷史，中緬友好有很深的意義。在需要的時候，中國都為緬甸提供了真誠的、朋友般的幫助，中國是緬甸患難見真情的朋友，“胞波”情誼不斷得到傳承和發揚。

圍繞深化中緬人文交流的具體舉措，與會嘉賓從智庫、媒體、學術交流等多角度進行了充分研討。中國外文局局長杜占元指出，中緬兩國智庫要發揮好“意見領袖”的角色，深化交流合作，圍繞共同關心的議題開展聯合研究，提出更多有針對性的研究成果，為兩國領導人提供重要決策參考，更好服務中緬友好關系大局，更好服務兩國合作發展事業，更好服務世界和平和人類共同進步。云南大學民族學與社會學學院邊疆學所所長高志英通過分析闊時節、潑水節、鮮花節等大量實例，認為節日對促進中緬民心相通具有重要意義。當代中國與世界研究院院長于運全認為，中緬兩國有深厚的傳統友誼，目前又肩負共同的發展使命，積累了許多睦鄰友好的智慧。未來，雙方應繼續通過影視、出版、廣播、文化交流活動等載體，用多種形式展現中緬文化之美。清華大學新聞與傳播學院教授沈陽認為，中緬兩國不僅可以在發展戰略與人民福祉方面有所對接，在學界、媒體界的交流及共同講好發展故事方面，也可以有更為深入的合作。

針對當前中緬人文交流中存在的問題，華中科技大學副校長許曉東表示，中緬人文交流對話機制應注重有效解決雙重話語空間的人文交流和公共溝通等重大問題，建立健全中緬民間文化交流機制，聚焦中緬人文交流的重點難點亮點，建立健全中緬教育文化交流機制。云南社會科學院副院長陳利君提出，盡管中緬兩國在促進民心相通方面取得了顯著成績，但也面臨不少困難和挑戰，包括：基礎設施相對落后，互聯互通水平低；語言不通，交流合作范圍不廣；交流合作機制不完善、平臺層次不高；缺乏有影響力的交流合作品牌；等等。他建議，超越文明隔閡沖突，推動文明交流互鑒，建立多層次、寬領域的人文交流機制，積極擴大交往的廣度和深度。

此次對話會上，中緬嘉賓普遍認為，加強中緬智庫交流非常重要。中國駐緬甸大使館政務參贊楊守征代表陳海大使發言時表示，中緬兩國智庫專家匯聚一堂，集思廣益，建言獻策，恰逢其時，很有意義，并對會議取得共識和成果表示祝賀，對專家學者們的真知灼見表示敬意。緬甸外交部戰略研究與培訓司司長吳昂貌敏認為，在當前兩國關系快速發展的背景下，專家學者對“一帶一路”、人文交流等諸多議題進行了廣泛交流，具有重要意義。吳哥哥萊認為，雖然本次對話會時間有限，但討論議題全面，專家發言踴躍，會議成果顯著。

「注釋」

①《王毅談習近平訪問緬甸：中緬關系邁入新時代》，中國新聞網，http：//www. chinanews.com/gn/2020/01-18/9063783.shtml，2020年1月18日。

②《2019年全國農村貧困人口減少1109萬人 降至551萬人》，中國網，http：//news. china.com.cn/txt/2020-01/23/content_75644725.htm，2020年1月23日。

③《中華人民共和國和緬甸聯邦共和國聯合聲明（全文）》，新華網，http：//www. xinhuanet.com/politics/2020-01/18/c_1125478225.htm，2020年1月18日。