新政府會計制度在醫(yī)院的應(yīng)用問題與優(yōu)化策略研究

孫德凱

【摘要】新政府會計制度在事業(yè)單位執(zhí)行后，有許多問題出現(xiàn)，嚴重影響新政府會計制度執(zhí)行效果。為解決出現(xiàn)的問題，需對問題存在因素分析，并且根據(jù)問題提出解決措施，以此來保證新政府會計制度的有效落實?；诖?，本文對新政府會計制度在醫(yī)院實施存在的問題分析，并且根據(jù)問題提出針對性解決措施，以期能夠提高醫(yī)院財務(wù)管理水平。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院，新政府會計制度，策略

新政府會計制度自2019年起開始實施，實施該種制度目的是提高醫(yī)院的財務(wù)管理水平，將醫(yī)院的財務(wù)風險控制在最低范圍，保證醫(yī)院的正常運行。因此，醫(yī)院財務(wù)人員在執(zhí)行新政府會計制度時，需認真研究制度執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)的問題，并且尋找措施以對問題進行解決，保證新制度的有效落實。

1 新政府會計制度在醫(yī)院實施存在的問題分析

1.1信息系統(tǒng)方面問題

現(xiàn)代的醫(yī)院管理中，對于信息化技術(shù)使用程度非常高，醫(yī)院在日常的管理過程中建立了許多的信息系統(tǒng)，比如藥物信息管理系統(tǒng)、門診信息系統(tǒng)、住院信息系統(tǒng)等。在這些信息管理系統(tǒng)中，醫(yī)院的財務(wù)信息系統(tǒng)出現(xiàn)的問題最多，比如財務(wù)信息系統(tǒng)出現(xiàn)不兼容問題，醫(yī)院財務(wù)信息系統(tǒng)和其它信息系統(tǒng)不兼容，其它科室的資金流動，難以實現(xiàn)控制和銜接，久而久之醫(yī)院財務(wù)信息系統(tǒng)在該種環(huán)境下運行，會出現(xiàn)信息系統(tǒng)信息孤島效應(yīng)。醫(yī)院的財務(wù)信息系統(tǒng)和其它系統(tǒng)不兼容，無法實現(xiàn)對醫(yī)院財務(wù)數(shù)據(jù)的管控，導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)管理水平不高。也有些醫(yī)院，為了適應(yīng)新政府會計制度的要求，在醫(yī)院其它系統(tǒng)還沒有完成升級改造時，引進新的財務(wù)信息系統(tǒng)。該種信息系統(tǒng)的使用，確實能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院新政府會計制度的應(yīng)用。但是，在引進的先進財務(wù)信息化系統(tǒng)，沒有對財務(wù)人員開展培訓(xùn)工作，財務(wù)人員操作生疏，缺少操作經(jīng)驗，同時引進的財務(wù)信息系統(tǒng)和醫(yī)院的其它信息系統(tǒng)不兼容，導(dǎo)致先進信息系統(tǒng)無法完全發(fā)揮作用，影響醫(yī)院財務(wù)管理工作的順利開展。

1.2醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)方面問題

在現(xiàn)在的醫(yī)院財務(wù)管理過程中，主要通過信息系統(tǒng)輔助完成工作，為了及時運用新政府會計制度進行記賬，醫(yī)院都會對財務(wù)信息系統(tǒng)進行優(yōu)化升級。隨之而來的問題是在一些醫(yī)院，在應(yīng)用了新的財務(wù)信息系統(tǒng)之后，相關(guān)人員對新的財務(wù)信息系統(tǒng)不熟悉，能夠?qū)π畔⒒攧?wù)系統(tǒng)開展簡單的財務(wù)操作，無法完全發(fā)揮財務(wù)信息系統(tǒng)的作用。其實在新的財務(wù)信息系統(tǒng)中，可以挖掘更深的財務(wù)信息，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策提供支撐。但是由于相關(guān)人員的信息化水平不高，難以挖掘財務(wù)信息系統(tǒng)中有的信息價值，以更好的為醫(yī)院發(fā)展服務(wù)。

1.3對新政府會計制度的認識有待加強

為了更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，幫助政府更加精準的掌握資產(chǎn)、負債以及政府運行的成本，財政部出臺了《新政府會計制度》。新政府會計制度包括財務(wù)會計和預(yù)算會計兩個部分，在核算中財務(wù)會計以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，加強了財務(wù)會計與預(yù)算會計之間聯(lián)系，在核算過程中實行雙分錄記賬、雙記賬基礎(chǔ)和雙報告形式。新政府會計制度通過預(yù)算會計部分能夠反映醫(yī)院全面預(yù)算的執(zhí)行情況，更好地實現(xiàn)會計的核算和監(jiān)督職能，其次，通過財務(wù)會計部分，反映醫(yī)院的財務(wù)狀況。醫(yī)院尤其是公立醫(yī)院的收入來源主要是非財政撥款收入（如業(yè)務(wù)收入、其他收入）和納入預(yù)算管理的財政撥款收入，通過《新政府會計制度》能夠有效地幫助政府了解醫(yī)院的預(yù)算情況以及財務(wù)狀況，從而更好地對醫(yī)院履職能力進行考核，同時能夠加強對醫(yī)院的預(yù)算管理，提高醫(yī)院運行效率。

2 醫(yī)院實施新政府會計的策略

2.1構(gòu)建和完善一體化財務(wù)信息集成系統(tǒng)

在執(zhí)行新政府會計制度的背景下，醫(yī)院可以積極對自身的信息化系統(tǒng)開展升級和改善工作。在升級信息系統(tǒng)時，要以財務(wù)信息系統(tǒng)為中心樞紐，其它的信息系統(tǒng)為分支，從而將醫(yī)院的住院信息系統(tǒng)、藥品管理信息系統(tǒng)、辦公信息系統(tǒng)等有效的聯(lián)系在一起，構(gòu)建成為一個系統(tǒng)的、全面的財務(wù)信息化管理平臺。醫(yī)院構(gòu)建完成統(tǒng)一的財務(wù)信息化管理平臺后，醫(yī)院的各項工作中，都可以自動生成數(shù)據(jù)上傳，匯總和生成財務(wù)數(shù)據(jù)單據(jù)，減輕財務(wù)人員的工作量。醫(yī)院建立統(tǒng)一的財務(wù)信息平臺后，能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院管理的信息化、系統(tǒng)化、集成化和便捷化，有利于醫(yī)院對各部門管理決算能力的提高，同時建立的統(tǒng)一的財務(wù)信息系統(tǒng)，也符合政府會計的要求。

2.2提高醫(yī)院財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

醫(yī)院財務(wù)人員的綜合能力不強，影響信息化財務(wù)管理工作的開展，因此醫(yī)院需要提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，使其滿足新政府會計制度的要求，開展的財務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)中，可以從以下幾個方面開展工作：（1）提高財務(wù)人員的信息化財務(wù)管理認識：意識影響行動，財務(wù)人員只有認識到信息化財務(wù)管理的重要性，才會積極參與，提高工作效率。醫(yī)院可以采用宣傳方法來提高財務(wù)人員認識，使財務(wù)人員認識到開展新政府會計制度的重要性，財務(wù)人員會不斷了解新會計制度內(nèi)容，從而去掌握新的會計技術(shù)知識，提高財務(wù)人員的自身水平。（2）采用培訓(xùn)方法提高財務(wù)人員素質(zhì)：財務(wù)人員開展新政府會計制度時，需要有較高信息化技術(shù)水平，因此，醫(yī)院可以采用培訓(xùn)方法，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，滿足醫(yī)院信息財務(wù)會計的需要。

2.3加強對新政府制度的學(xué)習理解

新政府會計制度采取平行記賬方式，具體包括財務(wù)會計和預(yù)算會計兩部分，兩部分的記賬基礎(chǔ)分別是權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)?！缎抡畷嬛贫取穼嫼怂阕隽嗽S多的調(diào)整，相比較此前的《醫(yī)院會計制度》會計科目有所變化和調(diào)整，報表也發(fā)生變化，主要通過財政撥款預(yù)算收入表、財政撥款預(yù)算支出表、財政撥款預(yù)算結(jié)余與凈資產(chǎn)變動差異表進行反映。從記賬基礎(chǔ)、方式、核算過程以及報告的形式都發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整，作為醫(yī)院財務(wù)工作者需要加強《新政府會計制度》記賬原理、賬務(wù)處理程序的學(xué)習。其次，《新政府會計制度》，更加強調(diào)醫(yī)院財務(wù)的管理水平，作為財會人員還需要進一步加強財務(wù)管理能力的學(xué)習和培養(yǎng)，增強財務(wù)管理，進一步提升醫(yī)院預(yù)算管理能力和行政運行效率。

3 結(jié)束語

綜上所述，醫(yī)院開展新政府會計制度過程中，容易出現(xiàn)的問題是財務(wù)信息系統(tǒng)不兼容，管理人員素質(zhì)不高和預(yù)算管理制度不全等。采取的措施中，需要建立統(tǒng)一財務(wù)信息系統(tǒng)，并且對財務(wù)人員開展培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員素質(zhì)，以此來保證新政府會計制度的有效落實。

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