精準扶貧背景下職業教育助力脫貧攻堅的實踐思考

嚴劍冰

2020年是我國全面脫貧的收官之年，職業教育在助力脫貧攻堅工作中起著重要作用。民權縣作為國家級貧困縣，在落實河南省脫貧攻堅領導小組《關于開展“校地結對幫扶”精準扶貧行動的通知》精神時，如何通過職業教育實現教育脫貧，打贏脫貧攻堅戰，具有重大現實意義。結合民權縣實際，筆者認為，通過職業教育實現教育脫貧，需要從改變教育扶貧理念、優化頂層設計、創新扶貧教育模式、探索靈活多樣的培訓模式、強化校企合作等方面實施。

一、職業教育助力精準扶貧的必要性

貧困地區之所以貧困，很大程度上是因為貧困對象文化程度偏低，缺乏專業技能和創新意識。習近平總書記指出，扶貧必扶智，治貧先治愚。扶智的關鍵在于教育，扶貧的關鍵在于幫助貧困人口掌握技術知識。社會的進步有賴于教育的發展，文明的發展依靠教育質量的提升。無論從貧困地區發展角度出發，還是從貧困人群需求出發，教育作為改變個體命運的重要手段，對提高貧困地區人群整體素質起著決定性作用。在精準扶貧攻堅戰中，要想真正提高貧困人群素質，實現個性發展，還需從職業教育尋求路徑。

通過技能培訓，職業教育賦予貧困人群一定的社會生存能力。相較于其他教育類型，職業教育的功能更為突出，也更為明顯。當地政府通過和職業院校合作，能夠有效發揮職業教育在精準扶貧中的重要作用。政府可以結合自身優勢，優化資源配置，與職業院校通力合作，實現貧困地區“培訓一人，就業一人，脫貧一家”的目標，幫助貧困對象改變“等、靠、要”思想，由“要我富”轉變為“我要富”，從而提高貧困群體的自我發展能力。最終將貧困人口培養成專業型、技能型人才，實現精準扶貧、教育扶貧。

二、民權縣職業教育脫貧的現實困境

民權縣位于黃河中下游。黃河故道橫穿全境，全縣工業基礎薄弱，近一半土地以清沙、沙堿為主，農作物產量低，是國家級貧困縣，扶貧工作任務重、難度大。

民權縣支柱型產業是制冷產業，民權縣高新技術開發區被業界稱為“中國冷谷”。隨著制冷產業的快速發展，當地制冷企業對于制冷技能型人才需求不斷增加。但是，當地大量貧困人員文化程度相對偏低，接受、消化和吸收現代生產新技術的積極性不高，職業能力較弱。

民權縣職業技術教育中心是當地唯一一所職業學校，受客觀條件限制，學校辦學經費和教師編制不足，專業設置不合理，生源流失嚴重，無法滿足當地經濟發展對人才的需求。

三、職業教育助力民權縣脫貧的路徑

（一）改變教育扶貧理念，優化頂層設計

職業教育扶貧的最終目標是實現當地貧困人口通過獲取專業知識和技術，實現自我脫貧。但是，如何助力貧困地區？扶貧過程中要遵循哪些政策和制度？進行頂層設計是成功的基礎。

首先，要明確職業教育扶貧的主體地位。強化政府主導，加大宣傳力度，設立專項資金，對該地區的貧困人群進行篩選，根據民權縣產業需求，引導貧困人口接受職業教育技術培訓，為貧困地區開設精準扶貧培訓班，開通脫貧致富直通車。其次，加強職業教育師資隊伍建設，建立結對幫扶機制。派遣技術專家，充分發揮科技人才的示范帶動作用，強化科技人才支撐，鼓勵科技性人才帶項目、帶技術到貧困縣開展結對幫扶，力爭實現科技人才帶動當地特色產業發展。最后，完善職業教育扶貧的相關法律體系。在推進職業教育扶貧過程中，只有完善法律法規并嚴格遵守執行，才能實現貧困群體和職業院校雙贏。目前，我國法律體系中沒有教育扶貧的規定，使得我們進行教育扶貧時缺乏法律保障。因此，目前一是要對《教育法》《職業教育法》等法律條文進行修訂，增加教育扶貧相關內容。二是對教育扶貧的基本內容，如法律地位、扶貧方式內容進行規定。三是完善政府、職業院校、企業三方的分工和協調。明確“政府主導，職業院校實施，企業配合”的三方工作模式，實現教育扶貧。政府對當地貧困人口進行摸底，出臺教育扶貧政策，建立扶貧臺賬;職業院校對貧困人口進行文化技能培訓，鼓勵創業，解決就業;企業根據自身需求，招聘貧困地區技術人才;最終，政府、職業院校、企業與貧困對象之間建立起利益共同體，實現共生發展。

（二）創新扶貧教育新模式，保障模式合理運行

創新扶貧教育新模式是指通過產業帶動就業，通過校地合作，促進就業，結合貧困地區產業布局，培育技術工人，實現企業和貧困對象雙贏，提升當地經濟水平，實現整體脫貧。2015年，民權縣人民政府與河南機電職業學院合作辦學，共同成立制冷技術學院。通過雙方體系互融，構建適宜于“三融四境”的育人環境，打通校企合作、產教融合的環境障礙。通過“三融四境”辦學模式，提高了民權縣的職業教育水平，并起到引領示范的作用，讓貧困地區的孩子接受了良好的教育。最終，讓學生實現就業，并迅速成長為企業技術骨干，解決了企業用工難的問題，贏得企業的高度認可。

（三）依托產業辦技術班，探索靈活多樣培訓模式

民權縣是農業大縣，80%貧困人口在農村，制冷產業是民權縣重點發展的支柱產業。河南機電職業學院根據民權縣實際情況，舉辦了多個專業的精準脫貧技能培訓班。一是開設服務農業產業的農藝培訓班，提高了貧困人口的個性化發展能力和技術水平。二是學校與萬寶、香雪海、澳柯瑪、冰熊等多個制冷設備品牌合作，進廠包線，開設了制冷設備生產、焊接等培訓班，服務制冷支柱產業。三是開設服務農特產品網上營銷的淘寶美工電子商務培訓班。民權縣農特產品眾多，民權大閘蟹、民權蓮藕、民權葡萄、民權山藥、民權花生等特色農產品享譽省內外。為更好地擴大特色產品銷路，支持產品在網上銷售，學校開設了淘寶美工電子商務培訓班，為當地農戶搭建農村電商服務平臺，開展線上線下互聯互通的特色服務，鼓勵貧困農民圍繞當地特色產業開展自主創業。

（四）強化校企合作，共推教育扶貧

職業院校，可以根據自身人才、科技、智力、管理等方面的優勢，與貧困地區開展多領域、深層次的合作與幫扶。目前，河南機電職業學院與民權縣企業建立了聯合培訓機制，聯合開辦訂單班、校企合作班，以技能培訓帶動就業，以就業帶動自我脫貧。針對民權制冷產業、食品加工、農業種植養殖等方面的用工需求，河南機電職業學院進一步開展了分層次、分類別的校企合作。一是通過專業技術培訓，對貧困人員進行個性化指導，建立教師與貧困對象 “一對一”幫扶機制，建立貧困對象就業檔案，由教師為學員設計“個性化”培養方案，跟蹤其學習情況，關注其德育、綜合素質提升和技術技能的培養，幫助其進行職業生涯規劃，在加強技術技能培養的同時，開展扶貧扶智教育，使其既有過硬技術技能，又有強烈的脫貧致富意識。二是學校通過建立就業基地，服務產業發展，與民權制冷企業、行業協會建立聯系，通過駐廠包線等方式拓寬貧困對象就業渠道，為民權制冷產業輸送高素質技能型人才。三是通過打造“制冷生態圈”服務基地，增加學員創業實踐機會，充分激發其創業熱情，使貧困對象勇于創業、樂于創業、善于創業，形成良好的創業氛圍。

（責編? 李亞婷）