環評“抄作業”抄襲背后有利益輸送？

仇廣宇

最近，一份名為《深圳灣航道疏浚工程（一期）環評報告》、長達379頁的文件徹底火了一把：明明是一份關于深圳項目的環評報告，文中竟然有35處將地名寫為了湛江。網友戲稱，這是“抄作業連別人的名字都抄上去了”。

3月27日，深圳市交通運輸局官微回應稱，將終止上述項目的環評公示，責成原環評單位——中國科學院南海海洋研究所重新組織開展環評。中科院南海海洋研究所則回應，報告出現湛江地名的原因是“用了以前完成的報告作為模板”，并稱將處理相關責任人。

本應經過層層審核再公示的環評報告居然出現低級錯誤，不可思議。更不可思議的是，表面看上去是模板抄襲，是科研灌水，但細讀環評報告的核心內容會發現，內文中的漏洞更是數不勝數。深圳灣航道疏浚工程，是為了實現“海上看深圳”，讓游輪順利通航，而向深圳灣大橋內側延伸航線建設的，整體投資過億元。部分觀鳥愛好者、環保機構對該項目表示反對，他們認為，深圳灣沿岸有福田紅樹林保護區、香港米浦濕地，更有大量候鳥棲息，該項目可能會對深圳灣的生態產生破壞作用。而上述這些生態問題在環評報告中并未認真體現。

微博認證科普作家@三蝶紀指出了這份環評報告中的不少專業問題。比如，文中提到項目所用海區不存在國家重點生態區，但明明周邊全是生態保護區紅線，最近的地方甚至只相距120米;報告對周邊生態環境的評估只有魚類，沒有底棲動物、鳥類和哺乳動物。另有研究者指出，報告引用的底棲動物數據與之前的研究相差極大。這些都讓人高度懷疑，環評單位到底通過什么方式做了調研？

而該項目的環評還不是第一次上馬。據《南方都市報》報道，前廣東內伶仃福田國家級自然保護區管理局局長、林業高級工程師王勇軍透露，2019年北大研究生院曾做過該項目的環評，“基本上是把這個項目槍斃了，沒想到他們又做了環評”。

此次環評的中科院南海海洋研究所同樣是“正規軍”，還是近60年來取得科研成果近800項，獲國家、部委和省市級成果獎260項的“優秀機構”，敢于拿出這樣的環評報告也是令人驚詫。

環評報告出問題，該歸咎于誰？2019年《環境影響評價法》修改后，環評的責任主體不再是環境機構，而是建設單位，目的就是為了改變部分單位只重視環評審批，不關心環評內容和落實的風氣。也就是說在這件事上，中科院南海海洋研究所雖然責任不小，但建設機構深圳市航道事務中心才是責任主體。

如今環評報告被退回，除了責成環境機構改正，建設單位的責任人也不能輕易被放過。錯漏百出的環評報告能否重做，如何重做，后續結果是否真實，有沒有利益輸送，這都是未來需要追問和徹查的。抄襲事小，就怕抄襲變成了利益輸送的遮羞布。