新形勢下事業(yè)單位檔案管理改革創(chuàng)新研究

張廣平

隨著改革開發(fā)和市場經(jīng)濟的不斷深化發(fā)展，對我國事業(yè)單位檔案管理改革創(chuàng)新也提出了更高要求。新形勢下事業(yè)單位檔案管理應(yīng)立足于時代需求，不斷完善管理，促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位檔案管理是事業(yè)單位發(fā)展改革中的重要目標(biāo)之一，必須給予足夠的重視。目前我國很多事業(yè)單位檔案管理工作還比較落后，檔案收集、歸檔、整理、保管、利用、信息化等一系列工作依然不能滿足事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的需要，因此新形勢下事業(yè)單位檔案管理工作改革創(chuàng)新已經(jīng)成了刻不容緩的問題。

近年來，我國事業(yè)單位改革得到了深入發(fā)展，事業(yè)單位創(chuàng)新檔案管理改革創(chuàng)新已成為新時期事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容之一。檔案管理工作是事業(yè)單位管理的重要組成部分，具備記錄單位成立、發(fā)展以及演變等多項功能。本文就新形勢下事業(yè)單位檔案管理改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀、措施進行簡要分析，以促進事業(yè)單位檔案管理的良性發(fā)展。

1 新形勢下事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀

1.1 檔案管理制度建設(shè)不全面

目前，我國事業(yè)單位檔案公開性、透明度均不高，檔案管理沒有完善的法律制度作為依托與保障，使得部分管理人員鉆了空子。另外，主管部門指導(dǎo)監(jiān)督不力，導(dǎo)致一些事業(yè)單位檔案管理工作缺失，管理不規(guī)范，未嚴(yán)格按要求歸檔。在檔案監(jiān)管的過程中，有的管理人員隨意查看、販賣、破壞檔案內(nèi)容，對檔案管理工作造成一定的阻礙，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，造成了公民信息的外泄，致使事業(yè)單位信息混亂，嚴(yán)重危害公共管理秩序。

1.2 事業(yè)單位檔案管理體系不完善

事業(yè)單位檔案管理問題頻現(xiàn)的根本原因就是檔案管理體系不健全、不完善。檔案管理體系不完善導(dǎo)致了整個事業(yè)單位管理工作效率大幅下降，加上監(jiān)督不到位，檔案管理人員工作渙散，工作缺乏積極性，日常對檔案管理工作也缺乏高度重視，很多單位只做好表面工作以應(yīng)付上級單位的檢查等，檔案管理的實質(zhì)性工作落后。此外，很多單位檔案管理人員更換頻繁，嚴(yán)重影響了工作效率。管理體系不健全，使得檔案管理實用的管理體系欠缺，檔案管理工作出現(xiàn)不連貫或無法進行正確的管理等情況。因此，建立健全事業(yè)單位檔案管理體系，是對整個事業(yè)單位檔案管理制度的優(yōu)化升級，以提高管理的工作效率與質(zhì)量。

1.3 檔案管理方式不規(guī)范

當(dāng)前，很多事業(yè)單位尚未對檔案管理工作提出規(guī)范性要求，在信息化、數(shù)字化社會發(fā)展大背景下，檔案管理系統(tǒng)的建立也是檔案管理工作正常有序運行的基礎(chǔ)，將會大大提高檔案管理的效率。很多單位現(xiàn)在還采用傳統(tǒng)粗放式管理方式，沒有及時對各個檔案信息進行跟蹤、更新，管理方式缺乏標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上造成人力、物力以及財力等方面的浪費。

1.4 檔案管理人員綜合素質(zhì)不高

檔案管理是一個不斷重復(fù)的、枯燥乏味的工作，這就要求工作人員專業(yè)性強、有良好的心理素質(zhì)。但因為目前很多單位的實際情況，導(dǎo)致目前從事檔案管理的員工文化程度普遍較低，年齡偏大，不能對檔案管理流程進行規(guī)范的操作。加之很多單位對于檔案管理沒有嚴(yán)格規(guī)定，所以造成了檔案資料信息漏錄、誤錄以及資料信息陳舊不更新等情況。

2 新形勢下事業(yè)單位檔案管理改革創(chuàng)新的措施

2.1 建立健全檔案管理機制與體系

事業(yè)單位檔案管理制度需要維護事業(yè)單位長期可持續(xù)發(fā)展以及大部分員工的切身利益。各項管理制度的制定、貫徹需要落實科學(xué)發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)的思想觀念，建立符合本單位實際情況的檔案制度與體系。檔案管理機制的建立健全還應(yīng)涵蓋到單位的每一個管理環(huán)節(jié)，使得管理制度、體系更加全面、系統(tǒng)化，以提高檔案管理人員工作積極性及工作水平。此外，檔案管理必須注重信息安全與信息利用，特別是電子類檔案的安全應(yīng)用，管理人員需要把安全措施納入到事業(yè)單位安全管理體系建設(shè)中。同時在兼顧安全的條件下，還需要積極推進檔案利用，按照一定程序通過舉辦展覽、出版書刊等方法深度挖掘檔案資源服務(wù)社會各界的需求，為人民群眾的信息需求提供服務(wù)。

2.2 規(guī)范事業(yè)單位檔案管理流程

促進我國事業(yè)單位檔案管理的可持續(xù)發(fā)展，就必須建立完善、規(guī)范的管理系統(tǒng)與流程。現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位檔案管理模式還比較落后，與新形勢下的檔案管理工作差距較大。完善檔案管理體系包括事業(yè)單位檔案管理的人員管理、財務(wù)管理以及檔案監(jiān)管系統(tǒng)等，范圍較大，內(nèi)容較多，因此不僅靠檔案管理部門單獨就能夠完成的，需要上級部門在資金、技術(shù)等方面給予大力支持。資金、技術(shù)是建立完善檔案管理系統(tǒng)的兩大基礎(chǔ)，可以將檔案管理模式內(nèi)部的管理模式系統(tǒng)化、科學(xué)化。發(fā)展整個事業(yè)單位檔案管理的第一步就是建立數(shù)字化智能化系統(tǒng)，立足廣大人民群眾的日常需求逐步發(fā)展，保障人民群眾知情權(quán)。利用數(shù)據(jù)庫在線查驗，完成整個事業(yè)單位檔案管理的優(yōu)化與升級，事業(yè)單位內(nèi)部需要采取宏觀調(diào)控手段進行合理的協(xié)調(diào)，以不斷推動事業(yè)單位內(nèi)部的持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展科學(xué)性、智能化、便捷性以及高速化的檔案管理模式，不斷將事業(yè)單位檔案管理與社會主義市場經(jīng)濟進行有機結(jié)合。

2.3 提高管理人員綜合素質(zhì)，強化服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平

檔案管理工作人員是檔案管理改革創(chuàng)新的主體。所以事業(yè)單位需要重視人才的引進工作，針對有學(xué)歷、有經(jīng)驗、有能力的優(yōu)秀檔案管理人才，事業(yè)單位應(yīng)通過多種有效途徑積極進行引進、委以重任，以優(yōu)化檔案管理隊伍結(jié)構(gòu)、補充新鮮血液，以提高檔案管理工作效率;重視檔案管理人才的培養(yǎng)工作，針對現(xiàn)有檔案管理人員的實際情況，有針對性地開展在崗培訓(xùn)教育、外出學(xué)習(xí)考察等活動，及時更新現(xiàn)有知識、觀念，以促進檔案管理工作的改革創(chuàng)新;重視檔案管理工作經(jīng)驗的交流，強化與檔案行政管理部門、上級檔案主管部門的溝通交流，實現(xiàn)經(jīng)驗資源等共享。

3 結(jié)束語

新形勢下事業(yè)單位檔案管理工作隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展有了更新挑戰(zhàn)與機遇，同時也為檔案管理工作提供了更新的手段與方法。檔案管理工作人員需要對事業(yè)單位檔案管理工作的現(xiàn)狀進行探討分析，以尋找到事業(yè)單位檔案管理工作的新原則與思路，對事業(yè)單位檔案管理工作進行深化改革創(chuàng)新，以提高事業(yè)單位檔案管理工作的質(zhì)量與效益，以促進事業(yè)單位的全面可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：昭通市彝良縣價格認(rèn)證中心）