“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度研究

祝學(xué)軍

一、引言

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在國(guó)外訪問期間首次提出“一帶一路”倡議，旨在促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，促進(jìn)世界和平發(fā)展、合作共贏，被國(guó)際廣泛關(guān)注和認(rèn)可。 2015年，國(guó)家多個(gè)部門共同聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，文中指出“一帶一路”兩端分別是經(jīng)濟(jì)活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，其中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，可見“一帶一路”倡議將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。 且文中對(duì)西安、蘭州、西寧、銀川、重慶、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市在“一帶一路”倡議建設(shè)中給予不同功能定位。 另外，在研究?jī)?nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)我國(guó)學(xué)者將烏魯木齊市也作為內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市，本文研究包括烏魯木齊市和上面文件中提到的11 個(gè)城市，總共12 個(gè)城市。

內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力大，具有優(yōu)先發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的可能。 相較于其周邊城市其更具有帶動(dòng)周邊城市發(fā)展的能力，促進(jìn)周邊城市共同發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)在廣度和強(qiáng)度都具有優(yōu)勢(shì)。 “一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有對(duì)內(nèi)和對(duì)外雙重作用，對(duì)外肩負(fù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)起到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用。 因此，為促進(jìn)“一帶一路”更好更優(yōu)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用，對(duì)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)研究是不能忽略的，具有必要性和現(xiàn)實(shí)性。

二、文獻(xiàn)綜述

自十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以來，我國(guó)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行積極探索，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展努力貢獻(xiàn)自己的智慧，取得較為豐碩的成果，包括定性分析和定量分析。 其中理論方面分析主要集中在高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵闡釋、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力分析、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建等方面；定量方面研究成果較少，主要為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度。 根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)梳理，其研究成果如下：

(一)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵闡釋

金碚(2018)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和市場(chǎng)需求兩個(gè)角度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行理解，指出高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有可持續(xù)性，從供給和需求角度考慮，供給和需求在質(zhì)量和數(shù)量方面能夠表現(xiàn)為均衡。 王永昌和尹江燕(2019)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展要能體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，從投入端看資源配置效率能夠得到提高，環(huán)境污染少，從產(chǎn)出端看產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉能夠滿足人們對(duì)美好生活需要。 任保平(2018)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高水平發(fā)展階段，其特征體現(xiàn)在有效性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、分享性等方面。 夏錦文和吳先滿(2018)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，主要涵蓋供給、需求、配置、投入產(chǎn)出、收入分配、經(jīng)濟(jì)循環(huán)等多個(gè)層面發(fā)展過程中的效益提高。

(二)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力研究

任保平(2018)認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要從決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素質(zhì)量和創(chuàng)新兩方面發(fā)力，主要包括人口、科技、制度、創(chuàng)新等其他因素。 辜勝阻和吳華君(2018)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展要依靠核心技術(shù)創(chuàng)新，要深化創(chuàng)新機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家和科技人員研發(fā)的積極性和創(chuàng)造性，突破核心技術(shù)是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。 王一鳴(2018)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力即實(shí)現(xiàn)資源配置效率提高，其方式通過相關(guān)制度改革處理好政府和市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的關(guān)系。韋偉(2018)認(rèn)為區(qū)域合作能夠促進(jìn)各區(qū)域能夠根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)、絕對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分工和專業(yè)化，能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)作用提高資源配置效率，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

(三)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成果

徐瑞慧(2018)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高、社會(huì)發(fā)展改善，同時(shí)人與自然和諧相處，構(gòu)建指標(biāo)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三方面選取代表性指標(biāo)，具體指標(biāo)為增長(zhǎng)水平、波動(dòng)性、增長(zhǎng)來源、健康、教育、能耗、二氧化碳排放等指標(biāo)。 李金昌和史龍梅(2019)對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行探討，指出指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋“五大發(fā)展理念”，也涵蓋供給、分配、流動(dòng)、需求等環(huán)節(jié)。 任保平和李禹墨(2018)認(rèn)為高質(zhì)量評(píng)判體系和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系不同，高質(zhì)量評(píng)判體系包括高質(zhì)量發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效、政策、政績(jī)考核六個(gè)方面的體系，其中高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系要更注重民生事業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)包括新動(dòng)能發(fā)展指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度指標(biāo)、資本、勞動(dòng)力、能源投資效率及企業(yè)發(fā)展杠桿率等指標(biāo)。

(四)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度方面的研究成果

魏敏和李書昊(2018)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境選取與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的10 個(gè)指標(biāo)，利用熵權(quán)TOPSIS 法對(duì)我國(guó)30 個(gè)省域進(jìn)行測(cè)度，結(jié)論為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)水平在不同省份具有不同的分布特征，結(jié)果顯示東部最高、中部一般、西部最低的空間分布特征。 李子聯(lián)和王愛民(2019)基于“五大發(fā)展理念”構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，通過主成分分析法對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度，發(fā)現(xiàn)江蘇最突出的問題是人民生活和生態(tài)環(huán)境的矛盾，呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。 師博和任保平(2018)使用層次分析法，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面和社會(huì)成果兩個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)省域?qū)用娼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量測(cè)度，結(jié)論顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量空間特征表現(xiàn)為不具有明顯均衡性。

根據(jù)以上文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)我國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度研究成果不多，并且測(cè)度空間尺度主要為省級(jí)空間尺度。 “一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)東部沿海開放和西部對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性開放具有重要作用，有利于促進(jìn)我國(guó)全面對(duì)外開放，提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加速促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高端化發(fā)展，目前對(duì)我國(guó)“一帶一路”倡議中的內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度較少，本文基于以上考慮，對(duì)其進(jìn)行測(cè)度研究，以期有新的發(fā)現(xiàn)和收獲。

在RTK系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)據(jù)鏈和接收機(jī)及天線等系統(tǒng)內(nèi)部組成直接影響其測(cè)量精度和可靠性。其中，影響最大的主要是數(shù)據(jù)鏈的實(shí)際傳輸方式。在RTK技術(shù)應(yīng)用的早期，人們采用的是無線電臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，但是其作用距離相對(duì)較短、信號(hào)干擾大，而目前采用的主要是無線網(wǎng)絡(luò)，只要是有無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方基本能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)傳輸，且作用距離長(zhǎng)、信號(hào)穩(wěn)定性高、抗干擾能力強(qiáng)。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)來源

(一)指標(biāo)構(gòu)建理論分析

基于相關(guān)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究現(xiàn)有成果，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵廣泛，是對(duì)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的區(qū)域系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出的要求，對(duì)其內(nèi)涵理解要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)多角度思考。 從社會(huì)發(fā)展角度理解主要是以人為本，滿足人們對(duì)美好生活需求的發(fā)展，同時(shí)能夠體現(xiàn)共同富裕特征；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度理解為在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、組織整個(gè)過程中資源配置效率都要提高，邊際生產(chǎn)效益提高；從生態(tài)環(huán)境角度理解為人與自然和諧相處，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，盡可能實(shí)現(xiàn)污染零排放、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。 本文在此基礎(chǔ)上從社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面選取指標(biāo)構(gòu)建相關(guān)評(píng)價(jià)體系。

(二)指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源

由于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，在選取指標(biāo)時(shí)遵循代表性、簡(jiǎn)明性、前瞻性、現(xiàn)實(shí)性原則，指標(biāo)能夠突出現(xiàn)實(shí)問題，重點(diǎn)選取當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院主抓的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面的指標(biāo)，力求簡(jiǎn)便易行，不搞數(shù)字迷宮，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)或工作領(lǐng)域只選擇一到兩個(gè)核心指標(biāo)，有效發(fā)揮分領(lǐng)域指標(biāo)對(duì)具體工作的引導(dǎo)和相互協(xié)調(diào)促進(jìn)作用。 本文構(gòu)建的高質(zhì)量測(cè)評(píng)體系包括一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展水平一級(jí)指標(biāo)，社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)主要體現(xiàn)五大發(fā)展理念，四級(jí)指標(biāo)主要分別突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展以人為本，共同富裕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提高資源配置效率、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生態(tài)環(huán)境要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展特征。

根據(jù)以上指標(biāo)構(gòu)建理論分析和指標(biāo)選取原則構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1 所示，其中屬性欄中的正和負(fù)分別表示指標(biāo)為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)。

表1 城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

上述高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2017年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和各城市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)、各省2018年統(tǒng)計(jì)年鑒。 由于2017年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)為2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，為保持?jǐn)?shù)據(jù)在時(shí)間上具有一致性，考慮各城市發(fā)展一般不會(huì)發(fā)生突變，最近兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是穩(wěn)中求進(jìn)，因此本文根據(jù)2015 ～2017年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的各數(shù)據(jù)年均增長(zhǎng)率對(duì)文中指標(biāo)加以處理，換算到2017年的數(shù)據(jù)。 同時(shí)由于一些城市缺乏某一指標(biāo)，本文參照其他指標(biāo)和城市間地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近等特點(diǎn)加以補(bǔ)充。

四、實(shí)證分析

(一)實(shí)證方法簡(jiǎn)介

本文采用熵權(quán)法對(duì)各城市高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，其主要特征是基于數(shù)據(jù)變異情況對(duì)各指標(biāo)賦予權(quán)重，相較于主觀賦權(quán)法而言，具有客觀性，減少主觀賦權(quán)者個(gè)人因素影響，結(jié)果也具有合理性。 其計(jì)算公式如下：

公式(1)中的Ej代表j指標(biāo)的信息熵，n代表研究對(duì)象數(shù)目，Yij代表第i個(gè)研究對(duì)象第j個(gè)指標(biāo)。 公式(2)中的Wj代表j指標(biāo)的權(quán)重。 在計(jì)算信息熵Ej時(shí)，首先要對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行去量綱處理，對(duì)正向和負(fù)向?qū)傩灾笜?biāo)的去量綱公式如公式(3)和公式(4)所示：

(二)實(shí)證結(jié)果及其分析

根據(jù)表1 構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系，基于熵權(quán)法計(jì)算得出結(jié)果如表2 所示。

表2 “一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市2017年高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度結(jié)果

1.高質(zhì)量發(fā)展數(shù)目分布呈現(xiàn)中等水平城市數(shù)量最多，而在兩端城市數(shù)量相同

2.城市創(chuàng)新水平總體不強(qiáng)，并且具有明顯差異性

創(chuàng)新水平最高的城市為成都，其值為0.3547，而最低值的城市為烏魯木齊，其值為0.0208，兩者差距水平加大。 創(chuàng)新水平相對(duì)較高的前兩個(gè)城市分別為成都、武漢，其值大于0.2，長(zhǎng)沙、西安、鄭州三個(gè)城市創(chuàng)新水平居中，其值屬于0.1～0.2 范圍內(nèi)，其余城市創(chuàng)新能力不強(qiáng)，其值屬于0 ～0.1 范圍內(nèi)，在空間分布上并沒有呈現(xiàn)明顯集聚特征。

3.多數(shù)城市協(xié)調(diào)程度接近，較高和較低協(xié)調(diào)城市較少

西安和鄭州協(xié)調(diào)程度處于相對(duì)較高水平，其值都大于0.4，協(xié)調(diào)程度較低的城市有蘭州、南昌、烏魯木齊、西寧，主要集中在西部區(qū)域，其余城市協(xié)調(diào)程度水平接近。

4.綠色發(fā)展水平質(zhì)量高和質(zhì)量低的城市數(shù)量各占一半

按照綠色發(fā)展水平將得分0.1 以上的城市稱為相對(duì)較好綠色發(fā)展水平，低于0.1 的為相對(duì)較差綠色發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)兩者各占一半。 其中相對(duì)較低的城市有蘭州、南昌、烏魯木齊、西寧、銀川，其中四個(gè)城市位于我國(guó)西部區(qū)域，可能是其地理位置和自然氣候都較劣于東部和中部導(dǎo)致而成。

5.開放水平總體呈現(xiàn)不均衡特征

城市開放水平相對(duì)較高的城市比較多，共有6 個(gè)城市，分別為成都、武漢、合肥、西安、鄭州、重慶，而相對(duì)較低的城市主要為蘭州、烏魯木齊、西寧3 個(gè)城市，在空間方面呈現(xiàn)東中部?jī)?nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市開放程度大于西部地區(qū)。

6.共享程度總體呈現(xiàn)都較好

在12 個(gè)城市中，有9 個(gè)城市共享水平相差不大，其取值主要屬于0.03～0.05，其值都較為接近。 共享程度較低的城市主要有銀川、長(zhǎng)沙、重慶三個(gè)城市，其中長(zhǎng)沙城市共享程度最低，其值接近0.02。

五、對(duì)策建議

(一)蘭州、南昌、烏魯木齊、西寧、銀川要因地制宜，加快各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)提高其創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放水平

蘭州、南昌、烏魯木齊、西寧、銀川這五個(gè)城市主要短板是創(chuàng)新水平相對(duì)落后，協(xié)調(diào)程度相對(duì)較低，對(duì)外開放水平不高。 其未來發(fā)展重點(diǎn)是根據(jù)地方特色優(yōu)勢(shì)促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快其茁壯成長(zhǎng)，爭(zhēng)取將其培養(yǎng)成對(duì)外開放能夠具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在品牌上具有地域特色、地域文化的高質(zhì)量產(chǎn)品，對(duì)內(nèi)能夠充分帶動(dòng)本地勞動(dòng)力就業(yè)。 同時(shí)，充分利用“一帶一路”重大發(fā)展機(jī)遇期，對(duì)外進(jìn)行大力度宣傳本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，著重吸引與本地特色產(chǎn)業(yè)有密切聯(lián)系的上下游產(chǎn)業(yè)，對(duì)外界投資者，要用發(fā)展的眼光看待招商引資中出現(xiàn)的問題，將當(dāng)前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益均衡考慮，采取靈活多樣的招商引資方式和優(yōu)惠政策，建立配套的工業(yè)園區(qū)，便于企業(yè)間交流、共享勞動(dòng)力池，促進(jìn)知識(shí)空間溢出和創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)集聚使企業(yè)能夠形成合理分工局面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著專業(yè)化、高級(jí)化方向發(fā)展。

(二)成都、長(zhǎng)沙兩個(gè)城市要依靠自身綜合發(fā)展水平好的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)薄弱方面發(fā)展水平提高

成都和長(zhǎng)沙這兩個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展綜合得分處于中等水平，主要是因?yàn)槠涓鞣矫姘l(fā)展出現(xiàn)“四高一低”現(xiàn)象，造成其綜合得分不高，成都、長(zhǎng)沙發(fā)展較為薄弱的方面分別為協(xié)調(diào)、共享。 在未來一段時(shí)期內(nèi)，成都和長(zhǎng)沙發(fā)展要注重協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，不僅僅只是投資資金，更多的是培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)能力，包括接受新科技和運(yùn)用新科技的能力，使其愿意用新科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)達(dá)到提質(zhì)增效的作用。 政府同時(shí)可以加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)的服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)便利化，就業(yè)中的工資維權(quán)、創(chuàng)業(yè)融資等問題能夠得到高效解決，營(yíng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)合肥要加大引進(jìn)創(chuàng)新和鼓勵(lì)創(chuàng)新力度，使其引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高臺(tái)階

合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分也是處于中等水平，其短板主要是創(chuàng)新，因此合肥的發(fā)展重點(diǎn)是要提高創(chuàng)新能力。 政府在企業(yè)、高校、科研所等機(jī)構(gòu)單位和個(gè)人創(chuàng)新活動(dòng)中要充分發(fā)揮推動(dòng)力作用，對(duì)于創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)、高校、科研所等創(chuàng)新單位要舉行一定規(guī)模的頒獎(jiǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)、單位和個(gè)人創(chuàng)新意識(shí)，讓創(chuàng)新者不僅僅得到榮譽(yù)稱號(hào)，更能得到實(shí)質(zhì)性補(bǔ)助。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)集成創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，對(duì)于侵權(quán)行為要加大打擊力度，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)保護(hù)制度要?jiǎng)?chuàng)新，使其執(zhí)行能力高效便捷。

(四)武漢、西安、鄭州、重慶要充分利用綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝向高質(zhì)量進(jìn)一步發(fā)展

武漢、西安、鄭州、重慶這四個(gè)城市在五大方面都處于中等水平，因此其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重各方面同時(shí)發(fā)力，又要注重綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步充分發(fā)揮作用。 四個(gè)城市創(chuàng)新能力處于中等水平，綠色水平較高，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該加大力度鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)充分利用比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和鼓勵(lì)政策，避免企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，以促企業(yè)間合作創(chuàng)新，增強(qiáng)其對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力，將其培養(yǎng)成城市的支柱產(chǎn)業(yè)。