新疆城市化發展質量的綜合測度與區域差異分析

祖麗皮努爾·依馬木

一、研究背景與意義

城市化是世界經濟社會發展的普遍趨勢。 城市化過程體現在城市數量的增加、城市規模的擴大和城市人口比例的增加，而且體現在城鄉要素優化配置的過程中。 這個涉及經濟、社會、生態、空間等領域的長期動態過程中。

進入21 世紀以來，中國城鎮化水平平均每年提高1.35個百分點。 粗放型的城市化發展模式帶來一些實際問題，具體表現在各種城市病的出現、城鄉居民收入差距的擴大，這些都不利于城市化健康發展。

同時，只重視數量而忽視質量的城鎮化模式阻礙了經濟發展方式的轉變。 當前，長期處于城鎮化快速發展階段，有必要從理論上界定城鎮化發展質量的內涵，測度城鎮化發展質量的差距，加快城鎮化發展質量的提升，走健康、可持續的城市化發展道路。 2018年，中央經濟工作會議更加注重提高發展質量和效益，促進經濟發展。 從產業結構調整到以人為本的城鎮化，從促進區域協調發展到保護生態環境，從保障和改善民生到有效配置資源，這些無疑都是城鎮化各方面的“質量”目標。 城市化進程中，經濟、社會、生態環境等問題不斷出現，城市化質量研究成為一個熱點研究課題。

二、城市化發展質量評價指標體系的構建

城鎮化發展質量的綜合測度需要在多重內涵的基礎上，從不同層面進行具體分析。 本文建立了城鎮化發展質量指標體系，在前人研究的基礎上，按照適當數量，充分考慮指標數據收集便利性，從城市化質量內涵出發，從經濟、社會、人口、生態等方面選擇28 個二級指標，以新疆15 個地州市為研究對象，綜合測度和分析城市城鎮化發展質量區域差異的影響因素，最后提出新疆城市化質量提升的政策建議。

在現有的研究中，學者們常用的方法有相對指數法、專家分配法、層次分析法、因子分析法等。 本文采用主成分分析法對新疆15 個地州市城市化發展質量進行了測度。 因子分析法是將幾個相關指標降為幾個綜合指標，在保留原始數據信息的預定下，替換簡化統計數據。 城市化發展質量從四個不同的維度選取的28 個指標如表1 所示。

表1 四個子系統具體指標

(一)數據來源以及指標無量綱化

城鎮化發展質量指標中28 個二級指標的數據均來自《新疆統計年鑒》《新疆年鑒》和《中國經濟網》2006～2018年的數據。 有些數據是通過計算得到的，有些缺失的數據是通過均值法的手段補充得到。 由于評價的準確性會受到各指標的維數和維數單位的影響，因此各指標之間存在著維數差異。 為了使它們具有可比性，應采用標準化方法來消除由此產生的偏差。 因此，綜合評價涉及各指標的實際值。 無量綱化的主要目的是對實際數據進行歸一化處理，消除量綱差異。 無量綱指標是通過數學公式消除原始變量量綱差異的影響，即數據標準化的過程標準化公式如下：

其中xi表示i指標樣本的實際值；i為第i個樣本的均值；δi為i個指標的標準差。 本文對原始數據的無量綱化方法是利用SPSS 統計軟件的z-score(0-1)標準方法建模。

(二)評價模型分析與解釋

因子分析法和主成分分析法屬于客觀賦權法，可以避免主觀賦權法中指標相關性和權重主觀性的問題。 這兩種方法通過降維，將幾個相關指標降為幾個綜合指標，在保留原始數據信息的前提下，盡可能簡化統計數據。 因子分析法是一種統計分析方法，它可以將一些復雜的變量簡化為若干綜合因素。 因子分析法的原理及核心是對多個指標進行分析，提取共同的因子，然后將各因子的方差貢獻率作為權重和得分系數之和，構建新的得分函數。

主成分分析的具體數學模型如下：

如果有n個樣本，每個樣本的觀測值為q項指標：x1，x2，x3，…，xq，原始數據的矩陣為：

設Fq為原變量通過線性組合而成且具有正交特征的一組新的綜合指標，即公因子，則F1、F2、Fq分別作為原變量的第一、第二、第q個公因子，其中a11，a21，aqi為x的協方差矩陣∑的特征值所對應的特征向量，可以用以下的多項式來表示：

其中，系數由以下原則共同確定：

(2)Fi和Fj(i≠j；i，j＝1，2，…，q)互不相關

(3)F1是x1，x2，…，Xq的一切線性組合中方差最大的，F1是與F2不相關的x1，x2，…，Xq一切線性組合中方差最大的。

因此，求主成分主要是確定原變量表示的主成分系數。設q為隨機討論的協方差，矩陣為∑，即：

從上面的協方差矩陣可以看出，協方差矩陣的q個特征值為λ1λ2…λq(λ1≥λ2≥…≥λq≥0)對應q個單位特征向量。 通過數學方法可以證明出Var(F1)的最大值是在協方差矩陣的第一個特征值對應的單位特征向量處得到的。 同理，Var(Fq)的最大值是在協方差矩陣的第q個特征值對應的單位特征向量處得到的。

三、新疆城鎮化發展質量的測度過程與結果

(一) KMO 檢驗和球形Bartlett 檢驗

本文測試KMO 測試和球形Bartlett 測試通過使用SPSS軟件導入原始數據和標準化，每個變量的相關系數和KMO測試和球形Bartlett 測試可知，KMO 測試和球形Bartlett 測試值分別為0.610、0.658、0.622、0.60，大于0.5，球形度的團體測試數據分別為0.000、0.000、0.000 的顯著性水平小于5%，即小于0.05，即可以用主成分分析方法來研究實際問題。

(二)得到特征值，分別提取主成分

本文對各子系統進行主成分分析，將各子系統的城鎮化發展質量得分相加，得到綜合得分。 利用SPSS 統計軟件對原始數據進行處理，得到各子系統的主成分特征值以及貢獻率和累計貢獻率。 根據累積貢獻率大于80%、特征值大于1的原則，分別提出了各子系統的主成分。 以經濟城鎮化發展質量為例，結果顯示前三個主成分的累計貢獻率為80.861%，說明所選取的主成分代表了原始數據信息的80%。 因此，選擇前三個分量作為主分量。 各子系統的主成分選擇與其他子系統相同，然后利用累積貢獻率計算各子系統的得分。

(三)建立主成分負荷矩陣

再次利用SPSS 計算各子系統的主成分負荷矩陣(表2)。 負荷值的每一列表示所選主成分變量與28 個指標之間的相關系數。

表2 旋轉成分矩陣

續表

根據上述可以得到的主成分負荷矩陣和各子系統的主成分貢獻率，從而計算各子系統的得分。 旋轉成分矩陣從上面可以看出，新疆的城市化水平，在經濟發展系統中，人均固定資產投資、財政收入、人均第二產業的比重，如人均國內生產總值指數在第一主成分的載荷較大，在第二主成分實現固定資產投資單位負載比較大，進出口總額在第三主成分，第三產業的比重的載荷比較大。

在社會子系統，第一個主成分中萬人床位數、萬人醫生數、城鎮基本養老保險和基本養老保險參保人數等指標的載荷較大，第二主成分中衛生技術人員、萬人從業人數、萬人中小學數量的負載指數大，第三個主成分中人均郵電通信、人均財政支出負荷等指標較大。

人口城市化發展質量的系統中，人均消費和人均儲蓄等指標的負載相對較大，負荷等指標的農牧民人均純收入是相對較大的，第二主成分中農牧民人均收入和失業率的負荷相對大一些，而在第三主成分中，城市人口比例、城鎮居民人均可支配收入等指標的負荷相對較大。

在生態子系統中，第一個主成分中萬元GDP 耗電量和人均用水量等指標的載荷較大。 在第二個主成分中，指標萬元GDP 耗水量的載荷較大。 第三個主成分中人均耕地面積、當年造林面積的載荷較大。

得到新疆城市化發展質量各子系統主成分得分的系數矩陣后，各子系統的主成分負荷矩陣除以對應的特征值，表3中顯示了每個子系統得分子矩陣。

表3 城鎮化發展質量成分得分系數矩陣

續表

根據上述得分系數矩陣，計算各子系統的主分量得分。這里以經濟城市化發展的質量為例。 用提出的主成分F1、F2、F3代替原來的指標，其中：

標準化變換后在2005 ～2017年各解釋變量的值可以獲得F1、F2、F3數值評分，然后根據這三個主成分對應的加權累積主成分貢獻率，得到新疆2005～2017年城市化質量的綜合得分，具體通過以下公式計算，計算其他子系統根據相同的方法計算出來。

四、新疆的城鎮化發展質量演變過程分析

對新疆2005 ～2017年15 個地州市的28 個指標的原始數據先標準化處理，然后分別對四個子系統用主成分法計算各維度的城市化發展質量，最后所得的四個子系統的得分再一次進行主成分分析法得到各地州市的城市化發展質量的綜合得分，城市化發展質量的排名如表4 所示。

表4 新疆城鎮城鎮化發展質量綜合得分及排序

續表

從表4 中我們可以看到2005 ～2017年新疆城市化發展質量的總體演變趨勢。 從總體趨勢來看，新疆的城市化發展質量呈現上升的趨勢，但是城市化發展的質量相對較低，地區和城市之間存在顯著差異。 新疆城鎮化總體質量由2005年的-0.47 提高到2017年的0.51。 從表4 可以看出，排在前五位的分別為：克拉瑪依、烏魯木齊、石河子、昌吉、博州，2005～2017年，城市化發展水平遙遙領先。 排名靠后的是克州、阿克蘇、喀什、和田，其余城市處于中等水平。

從極差值來看，城鎮城市化發展的總體質量在新疆從2005年的1.68 上升到2017年的2.54，這表明新疆各地州市城市化發展質量有明顯的差異。

五、提高城鎮化發展質量的對策建議

(一)根據不同地區的資源稟賦差異，促進特色產業發展

南疆和北疆之間由于存在氣候溫差，合適發展的產業也有所不同。 南疆光熱比較豐富，但是由于技術、經驗不足，對光熱資源的利用效率不是很理想，因此，對于南疆而言比較適合初級農產品的加工，要大力發展特色農產業為主導促進本地經濟進一步的提高。 促進特色產業的發展不僅能對該地區經濟做出貢獻，還有利于縮小城市之間的差距。 農業結構的調整方面，要大力發展綠色農產品、旅游農業等產業，扶植發展一村一品、一鄉一業，要擴大產業鏈，從農產品的生產向農產品深加工方向發展，挖掘農業發展潛力，轉變發展方式，優化農業產業結構，注重對農產品的銷售等環節，進而擴大市場空間。

(二)促進城鄉協調發展

從城鄉居民收入來看，北疆和南疆的城鄉居民收入差距明顯。 以北疆的伊犁、阿勒泰、烏魯木齊為例，2017年城鎮居民人均可支配收入分別為28241 元、27892 元、37028 元，農村居民人均可支配收入分別為12290 元、11077 元、17839 元。南疆的阿克蘇、克州、喀什、和田地區，城市居民的可支配收入在2017年分別為28211 元、26464 元、24103 元、26496 元，農村居民的可支配收入分別為10982 元、6524 元、8013 元、7441 元，存在城鄉二元結構，如果城鄉差距超出了某一個合理的范圍，不僅不利于新疆整體協調發展，也不利于社會的穩定發展。

因此，促進新疆城鄉協調發展是必然的選擇，同時，提高城鄉一體化機制，努力打破城鄉二元結構，推動各種生產要素在城鄉之間自由平等交換，堅持工業反哺農業，城市支持農村，促進城市在產業、公共服務、生態環境等方面融合發展。

(三)重視生態環境建設，走可持續的綠色城鎮化道路

隨著社會經濟的發展，人口向大中城市集中是城市發展的基礎和城市發展的一般規律。 大中城市在保持合理擴張的同時，需要注意高質量的經濟發展，并提高城市資源和環境的承載能力。 隨著城市化進程的不斷推進，城市資源環境面臨各種各樣的考驗。 改善城市環境，促進經濟健康發展，通過產業結構升級和經濟增長方式轉變，實現城鎮集約化、資源化、宜居化。 當然，城鎮化發展也需要考慮資源環境承載能力，合理利用相關資源，實施有針對性的城鎮化發展政策，加強城市產業的合理布局。 堅持“用者自付、污染者自付”的原則，實行政策引導，充分利用科技，鼓勵使用節能環保設施。