新中國成立以來城市民族構成變化及影響因素研究

李海鵬 關佳寶

【摘? 要】本文基于1953-2010年五次全國人口普查分縣數據及2015年全國1%人口抽樣調查數據，采用多樣性指數和首位度指標等指標，研究中國城市民族構成變化及影響因素，結果表明：少數民族人口占城市人口比重持續增長;“西部城市、小型城市、自治區域內城市”的少數民族人口比重顯著高于其他城市;不同城市群的少數民族人口占比和多樣性指數差異較大;少數民族人口占比和民族構成首位度“雙高型”城市主要分布在新疆、西藏和廣西;城市民族多樣性主要受城市人均GDP、城市服務業水平及城市總人口數量三個因素的共同影響，城市人口規模越大，人均GDP越高，服務業水平越強，則城市民族多樣性越高。

【關鍵詞】新中國;城市;民族構成;多樣性

【作? 者】李海鵬，中南民族大學中國城市民族與宗教事務治理研究中心副教授，碩士生導師;關佳寶，中南民族大學公共管理學院研究生。湖北武漢，430074。

【中圖分類號】D633 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X（2020）01-0007-008

中華人民共和國成立以來，歷史形成的民族間的壁壘逐漸被打破。尤其是改革開放以來，隨著經濟社會快速發展，少數民族人口從農村向城市快速遷移，城市成為各民族交流、交往和交融的重要平臺，中國城市人口的民族結構發生較大變化，對城市民族事務治理提出了新的要求。深入研究中國城市民族構成變化規律及影響因素，對于促進城市民族事務治理現代化，深化各民族交往交流交融，具有重要意義。

一、文獻回顧

當前關于城市民族工作的研究成果較多，但針對城市民族構成的研究成果相對較少，相關研究可以分為兩個層面。

一是從國家或區域層面分析城市民族構成變化規律。沈林在研究中國城市少數民族分布特點時發現，西部城市少數民族成分較為單一，居住分布呈“片”狀，而東部城市尤其是人口百萬以上城市，民族成分豐富，居住分布呈“散”或“點”狀。[1]11張善余和曾明星分析2000年全國人口普查數據發現，少數民族人口遷移流動率較低，人口分布相對凝固，少數民族城鄉居民之間遷移流動率差異較大，城市少數民族流動傾向更大。[2]段成榮、遲松劍分析2005年全國1%人口抽樣調查數據發現，廣東和廣西等5省區城市中少數民族多為流動人口，其中八成以上為勞動年齡人口，有近半數因經濟原因而流動。[3]高向東、王新賢基于1953-2010年六次全國人口普查數據，發現大中城市和東部沿海地區民族多樣性持續增加。[4]李吉和、周紅英對比1982-2010年四次全國人口普查數據發現，東部地區城市少數民族人口增長更為迅速，少數民族流動人口增長率顯著高于漢族，許多地方已成為多民族城市。[5]二是分析具體城市民族構成變化規律。趙書分析1990年北京市第四次人口普查資料發現，北京市少數民族人口逐年增長，呈現大分散、小聚居分布特點。[6]鄭靜等利用1990年人口普查數據進行分析，發現廣州市少數民族人口比重較低，民族種類較少，空間分布相對集中。[7]烏蘭察夫在分析以深圳為代表的東南沿海城市少數民族人口特點時發現，城市少數民族數量增多、民族結構更加豐富，一些基本沒有少數民族的東南沿海城市逐漸發展為多民族城市。[8]楊健吾在研究成都市少數民族流動人口時發現，成都已經成為少數民族散雜居城市，其特點為“多、少、散、高、大”，即少數民族成份多、人口少、居住散、層次高、影響大。[9]

總的來說，學術界對城市民族構成研究相對豐富，但現有成果大多是基于五普、六普數據的橫截面分析，利用中華人民共和國成立以來歷次人口普查數據進行縱向對比分析的較少。基于此，利用中華人民共和國成立以來歷次全國人口普查數據，結合2015年全國1%人口抽樣調查數據，分析全國城市民族構成變化規律及影響因素，具有一定的理論價值。

二、數據與方法

（一）數據來源與處理

人口數據來源于1953年、1982年、1990年、2000年和2010年五次全國人口普查數據，以及2015年1%人口抽樣調查數據。2015年數據為1%人口抽樣資料，相較于人口普查數據樣本較少，但在總體趨勢的估算上仍具有一定代表性。社會經濟數據來源于2001、2011年的《中國縣（市）社會經濟統計年鑒》《中國城市統計年鑒》《中國區域經濟統計年鑒》以及各城市國民經濟和社會發展統計公報。鑒于數據資料的可獲取性，本文未將港澳臺地區納入研究范圍。

本文所指少數民族人口為中國除漢族之外的各民族人口數的總和，包括未識別民族人口。研究城市根據民政部相應年份的城市名錄確定。需要說明的是，由于歷次人口普查統計范圍的限制，本文所計算的城市人口僅為城市市轄區人口數據，與國家統計局所計算的城鎮人口數量有一定差異，但并不妨礙總體上分析中國少數民族人口城市分布的變動趨勢。

（二）指標解釋

1.城市少數民族人口比重。計算公式如下：

2.城市少數民族多樣化指數。借鑒衡量生態多樣性的香農-威納指數分析城市少數民族構成多樣性，計算公式如下：

該式中，[H]為城市少數民族多樣化指數，[n]表示城市內少數民族個數，[Pi]為第[i]個少數民族人口占該城市少數民族總人口的比重。[H]越高，表明該城市少數民族人口多樣性越豐富，當各民族人口比重相等即[P1=P2=……=Pn=1/n]時，且[n=55]時，[H]達到最大為4.01。

3.城市少數民族構成首位度。借鑒城市首位度概念分析城市少數民族人口構成集中度，[10]該指標與城市多樣性指數有負相關關系，但該指標能更好的衡量城市少數民族單一化特征，計算公式如下：

（三）模型構建

為進一步研究影響城市民族構成變化的主要因素，本文以2000年和2010年數據，構建城市民族構成影響因素多元回歸分析模型，具體結構如下：

[Y=β0+β1X1+β2X2+……+βnXn+ε]? ? ? （4）

其中，表示城市民族多樣性指數，[β0]為截距，[βn]為回歸系數。[Xn]為影響城市民族多樣性的主要因素，[ε]為隨機變量。根據相關研究，[11]影響城市民族多樣性的主要因素包括：（1）經濟發展水平。[12]139-145選取城市當年人均GDP表示，預期城市經濟發展水平高，城市民族多樣性更強。（2）服務業比重。[13]41-48選取城市當年服務業產值占國民生產總值比重表示，預期城市服務業比重越高，城市民族多樣性越強。（3）城市人口規模。[14]選取城市人口數量表示，預期城市人口規模越大，城市民族多樣性越強。（4）城市少數民族人口比重。[15]預期城市少數民族人口比重越高，城市民族多樣性越強。

三、新中國成立以來中國城市民族構成變動情況

新中國成立以來，隨著經濟社會快速發展、城鎮化迅速推進、少數民族人口增長、人口政策調整，中國城市民族構成發生了一系列的變化，對城市民族工作提出了新要求。

（一）少數民族人口占城市人口比重持續增長

如表1所示，1953-2010年城市少數民族人口數從302.77萬人增長到3430.42萬人（2015年為1%抽樣人口調查數據，城市少數民族人口為62.51萬人），城市少數民族人口數占全國城市人口的比重從3.20%提高到4.87%，2015年1%人口抽樣數據顯示該比重進一步增長為5.39%。1953-2010年全國城市人口中少數民族人口占比與全國人口中少數民族人口占比的差異逐漸縮小，充分說明隨著經濟社會發展，少數民族人口城市化進程加快，與全國平均水平趨于一致。

（二）“西部城市、小型城市、自治區域內城市”的少數民族人口比重高于其他城市

以人口規模區分為超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市五個類型，以城市所在區域分為東、中、西和東北四個區域，以城市是否在自治區域內分為自治區域內城市和自治區域外城市。分析不同類型城市民族構成變化差異，如表2所示，可見：（1）1953-2015年不同規模城市少數民族人口比重普遍提高，但中等城市和小城市少數民族人口比重提升更快。（2）東部和中部地區城市少數民族人口比重略有提高，東北地區城市少數民族人口比重“先升后降”，西部地區城市少數民族人口比重迅速上升。（3）自治區域內城市少數民族人口比重顯著高于區域外城市。總的來看，民族自治地方中小城市少數民族人口比重上升最為顯著。

（三）不同城市群的少數民族人口占比和多樣性指數差異較大

選取京津冀、長三角、珠三角等20個城市群作為研究區域，分析不同城市群民族構成變化，如表3所示：（1）1953-2015年間東部沿海地區城市群、西南地區城市群和西北地區蘭西城市群少數民族人口比重呈上升趨勢，哈長城市群、山東半島城市群、關中平原城市群、呼包鄂榆城市群、天山北坡城市群少數民族人口比重呈下降趨勢。（2）截至2010年“六普”時，少數民族人口比重超過10%的城市群包括拉薩城市圈、寧夏沿黃城市群、天山北坡城市群、黔中城市群、北部灣城市群、滇中城市群、哈長城市群。（3）1953-2010年間，除寧夏沿黃城市群的香農指數出現微弱下降外（下降0.1），其余城市群香農指數呈上漲趨勢。截至“六普”時，長三角城市群、北部灣城市群、海峽西岸城市群、珠三角城市群、長江中游城市群超過1.8，民族多樣性構成程度較高，但中原城市群、呼包鄂榆城市群、拉薩城市圈、關中平原城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群的香農指數低于1，少數民族構成的單一化程度較高。

（四）“少數民族人口比重和民族構成首位度雙高型”城市主要分布在新疆、西藏和廣西

如表4所示，（1）1953-2010年多數城市少數民族人口比重低于10%，但是隨著社會經濟發展，少數民族人口比重超過10%的城市從1953年的8個增長至2010年的111個，占全部城市比重從1953年的6.84%增長至2010年的17.1%。（2）1953-2010年城市少數民族人口首位度也隨著城市民族多樣性增強而呈下降趨勢，1953年約82.11%的城市少數民族人口構成首位度大于0.6，2010年僅47.77%的城市大于0.6，說明隨著城市社會經濟等各方面的發展，城市對于少數民族人口吸引力不斷增強，城市民族多樣性也在不斷提升，民族首位度指數相應降低，中國城市人口的民族構成呈現“大雜居，小聚居”的特征。[16]11-13

進一步考察少數民族人口占城市總人口比重大于0.6，且少數民族構成首位度大于0.95的城市。該類型城市少數民族人口多且族別十分集中。1953年該類型城市僅有新疆喀什市。1982年為新疆喀什市，廣西憑祥市、合山市，西藏拉薩市。1990年為西藏日喀則市、拉薩市，新疆阿圖什市、和田市、喀什市。2000年為西藏日喀則市、拉薩市，新疆阿圖什市、喀什市，湖南張家界市，廣西憑祥市、百色市、河池市、合山市，遼寧北寧市、開原市，吉林龍井市。2010年為新疆阿圖什市、和田巿、喀什市、圖木舒克市，西藏日喀則市、拉薩市，湖南張家界市，廣西崇左市、憑祥市、合山市、河池市、百色市、來賓市，遼寧北鎮市，吉林龍井市。可見該類城市主要分布在新疆、西藏和廣西，這些城市中分布較為集中的少數民族為維吾爾族、藏族、壯族、滿族和朝鮮族。

進一步考察少數民族人口占城市總人口比重大于0.6，且少數民族構成首位度低于0.6的城市。該類型城市少數民族人口多且族別分布均勻。1982年該類型城市僅有新疆伊寧市，1990年該類型城市數量上升至10個，包括吉林延吉市、琿春市、龍井市，湖南吉首市，廣西合山市、憑祥市、百色市，貴州銅仁市、都勻市及云南大理市。2000年該類型城市下降至4個，為湖南吉首市、貴州銅仁市、云南景洪市和新疆和田市。2010年為湖南吉首市、貴州銅仁市和云南景洪市。可見該類型城市主要分布在湖南、貴州、云南等民族走廊區。

四、城市民族構成多樣性影響因素分析

根據式4，利用stata分析軟件對樣本數據展開計量分析，如表5所示，可見各模型均通過顯著性檢驗和多重共線性檢驗，分析模型結果如下。

（1）人均GDP對于城市民族多樣性影響程度逐漸顯著。從全國回歸結果來看，2000年城市人均GDP與民族多樣性間相關系數值為正，但統計顯著性較低，2010年城市人均GDP與民族多樣性呈現顯著正相關關系。分不同地區來看，2000年中部地區、東北部地區城市人均GDP與民族多樣性呈負相關關系，東部地區和西部地區呈顯著正相關關系，2010年東、中、西及東北地區城市人均GDP與民族多樣性之間均呈較顯著正相關關系。可見經濟發展水平對城市民族多樣性的影響越來越顯著，城市經濟發展有利于城市民族多樣化提升。

（2）服務業比重對城市民族多樣性水平影響逐漸增強。從全國回歸結果來看，2000年和2010年，城市服務業比重與民族多樣性呈顯著正相關關系，且2010年相關系數比2000年增長近一倍。分地區來看，2000年和2010年中部和東北地區城市服務業比重與民族多樣性呈顯著正相關關系，2010年東部地區呈現顯著負相關關系。可見總體上全國城市服務業比重越高，則城市民族多樣性越高，但由于東部地區城市現代服務業比重較高，而少數民族教育水平差距較大，使得服務業比重越高，則部分少數民族城市融入越難，這也說明提高少數民族教育水平是促進城市民族構成多樣化的重要條件。

（3）城市少數民族人口比重對城市民族多樣性呈顯著負向影響。從全國總體回歸結果和分地區回歸結果看，2000年和2010年城市少數民族人口比重與城市民族多樣性均呈顯著負相關關系，說明城市少數民族人口比重越高，則城市民族多樣性越低。結合表4分析，民族構成首位度大于0.6的約占全國城市數量的一半，可見我國大部分城市民族構成較為單一，也充分說明我國少數民族人口城市化具有一定集聚性，因此應該加大提高少數民族構成多樣化水平。

（4）城市人口規模對城市民族多樣化水平影響較小。從全國總體回歸結果和分地區回歸結果看，2000年和2010年城市人口規模與城市民族多樣性相關系數較小，且統計不顯著。因此，城市人口規模對城市民族多樣化水平影響較小，充分說明城市人口規模增加并不能必然促進各民族城市交往程度。

五、主要結論

本文基于1953-2010年全國人口普查數據及2015年全國1%人口抽樣數據，采用多樣性指數、首位度指數等指標，分析城市民族人口分布特征、演變狀況及對少數民族人口分布的影響。結果表明：（1）少數民族人口占城市人口比重持續增長。1953-2010年全國城市人口中少數民族人口占比與全國人口中少數民族人口占比的差異逐漸縮小，少數民族人口城市化進程加快，與全國平均水平趨于一致。（2）“西部城市、小型城市、自治區域內城市”的少數民族人口比重顯著高于其他城市。1953-2015年不同規模城市的少數民族人口占比普遍提高，中、小城市少數民族人口占比提升更快。從區域分布看，西部地區城市的少數民族人口占比迅速上升。進一步從自治地方區域內外城市看，自治區域內城市少數民族人口占比顯著高于區域外城市。（3）不同城市群的少數民族人口占比和多樣性指數差異較大。截至2010年“六普”時，少數民族人口比重超過10%的城市群主要集中在西北和西南部，但西北、西南城市群民族多樣性指數基本低于1，相比于東部沿海、中部臨河民族多樣性指數超過1.8的城市群，少數民族構成的單一化程度較高。（4）“少數民族人口占比和民族構成首位度雙高型”城市主要分布在新疆、西藏和廣西。1953-2010年，新疆、西藏和廣西少數民族人口占城市總人口比重大于0.6，且少數民族構成首位度大于0.95。（5）城市民族多樣性主要受城市人均GDP、城市服務業水平及城市少數民族人口比重三個因素的共同影響，不同地區城市影響程度差距較大，并且三因素對城市民族多樣性影響呈逐年增長趨勢。

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RESEARCH ON THE CHANGES OF ETHNIC COMPOSITION OF CHINESE CITIES AND THE INFLUENCING FACTORS SINCE THE FOUNDING OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA

Li Haipeng，Guan Jiabao

Abstract： Based on the data of the five national censuses by county from 1953 to 2010 and the data of the 1% national sample survey in 2015， using indicators such as diversity index and top-ranking index to study the changes and influencing factors of ethnic groups in Chinese cities， the results show that： The proportion of ethnic minorities in the urban population continues to increase; the proportion of ethnic minorities in “western cities， small cities， and cities in autonomous regions” is significantly higher than in other cities; the proportion of ethnic minorities in different urban agglomerations and the diversity index are quite different; The “double-high” cities with the highest proportions and ethnic composition are mainly distributed in Xinjiang， Tibet， and Guangxi; urban ethnic diversity is mainly affected by three factors as urban per capita GDP， urban service industry level， and total urban population. The larger of the scale， the higher the per capita GDP and the stronger the level of the service industry， the higher the urban ethnic diversity.

Keywords： New China; city; ethnic composition; diversity

〔責任編輯：黃潤柏〕