以黨支部標準化建設促黨建質量提升

文=中國振華電子集團有限公司

黨支部作為黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是發揮黨員先鋒模范作用，帶動和凝聚群眾的重要抓手。抓好并建強基層黨支部，是推動國企黨建工作質量提升的關鍵重要環節。本文將從開展黨支部標準化建設背景和取得的成效方面來探索基層黨支部標準化建設的主要做法。

中國振華電子集團有限公司（以下簡稱中國振華）是上世紀60年代中期，為了響應黨中央“建設大三線”的號召，在貴州山區建設的一個軍工電子企業。現有獨資、控股企業38戶，在崗職工近萬人，是一家以完整電子元器件產業鏈形成的綜合配套保障能力為競爭特色，“基礎元器件、集成電路、新材料”三大核心業務板塊為主業的專業化集團公司。

中國振華黨委所屬黨組織136個，其中黨委13個，黨總支8個，黨支部115個，在職黨員1892名。2019年，中國振華黨委被國務院國資委評為“中央企業先進基層黨組織”。目前，其所屬黨組織擁有“中央企業第一批基層示范黨支部”1個，“國務院國資委先進基層黨組織”1個，貴州省“五好基層黨組織”5個，“中國電子先進基層黨組織”20個，“中國電子示范黨支部”1個，“中國電子特色黨支部”1個，貴州省國資委“先進基層黨組織”5個，貴州省國資委“五好基層黨組織”20個，“貴州省國資委樣板黨支部”3個；39個基層企業黨支部實現達標。

2018年，為推動系統企業黨建工作質量的整體全面提升，中國電子在全系統企業推進實施黨建工作提升工程，并要求在2021年實現旗下企業黨支部全面達標。中國振華黨委以此為契機，結合上級黨組織巡視、督導、考評發現問題和中國振華黨委對基層企業巡察、考評發現問題，針對基層黨組織黨建工作開展不均衡，黨建工作與業務工作“兩張皮”，以及黨務工作人員能力水平參差不齊等問題，將黨支部標準化建設工作作為推動中國振華黨建工作質量整體再提升的重要抓手，在全系統內企業大力推進支部標準化建設工作。

中國振華黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“強基礎、融中心、促發展”為目標，以黨支部標準化建設為重要抓手，充分發揮黨委的領導作用，推動中國振華高質量發展，基層黨組織先進性得到進一步增強、黨務干部隊伍能力素質進一步提升、黨建工作與企業經營深度融合，黨建工作質量得到進一步提升。

一是高度重視，積極部署，為黨支部標準化建設工作的高效推進提供強有力的組織保障。

統一思想，強化認識。組織旗下企業黨組織負責人及黨務工作人員召開專題會議集中宣貫《中國電子黨支部建設提升工程實施方案》，并對支部標準化建設有關工作進行安排部署，同時要求旗下企業黨組織做好宣貫工作，確保全體黨員、干部、職工、群眾思想認識統一到位，工作要求理解到位，支部標準化創建行動到位。

成立機構，明確職責。成立黨支部標準化建設推進工作領導小組，由黨委書記親自擔任組長，專職黨委副書記任副組長，黨群工作部負責人及中國振華所屬企業黨委書記任成員，下設辦公室，明確負責人及機構職責，推進并指導各企業開展標準化黨支部建設工作。中國振華系統企業黨組織也相繼成立以企業黨組織書記任組長，黨組織副書記任副組長，黨群工作部門負責人及各黨支部書記任成員的黨支部標準化建設推進工作組，具體推進實施黨支部標準化建設工作。

二是明確目標，細化標準，確保黨支部標準化建設推進工作規范有序。

抓好頂層設計，明確創建目標。為確保2021年實現系統企業黨支部100%全面達標，中國振華黨委結合實際，制定下發了中國振華《黨支部標準化建設工作管理辦法（試行）》，明確中國振華黨支部標準化建設三年工作目標，即：在2019年實現30%以上黨支部達標，2020年實現50%以上黨支部達標，2021年實現全系統黨支部全面達標，并在此基礎上推出和打造一批在黨員和群眾中具有廣泛影響力和示范帶動效應的“示范黨支部”和“特色黨支部”。

明確建設指標，統一考評標準。圍繞組織建設標準化、組織生活標準化、運行機制標準化、教育管理標準化、陣地建設標準化、工作臺賬標準化六個方面，按照堅持標準、注重經常、講求實效的原則，中國振華結合實際擬定了43項詳細具體的建設指標及量化考核標準，對黨支部標準化建設作出系統、全面和具體、量化的工作要求，做到指標明確、標準統一。

健全完善制度，規范指導工作。制定下發中國振華《黨建工作制度匯編》，將標準化黨支部建設指標納入黨建工作制度進行規定，明確細化黨建工作流程，統一規范表單模板、記錄模板和工作臺賬模板，指導黨支部工作制度化、流程化、規范化、表單化開展，為黨支部標準化建設工作提供更加具體、細化、明確、規范的工作標準，確保黨支部標準化建設工作扎實有效推進和企業黨建工作的規范化開展。

三是加強指導，示范帶動，以點帶面推動系統企業黨支部工作整體全面提升。

開展系統化的黨建業務培訓。先后三次舉辦培訓班對企業黨組織書記、黨務工作人員及黨支部書記進行系統化的黨建業務知識及黨內實踐活動培訓，強化對黨建業務知識和支部標準化建設標準的深入學習理解，實現系統企業黨組織書記、黨務工作人員及黨支部書記培訓全覆蓋，共計培訓360人次。

深入基層加強交流指導。針對支部標準化建設推進過程中遇到的實際問題，結合年度黨建工作考評，中國振華深入系統企業黨支部指導工作，并組織到公司內外企業的先進基層黨支部現場參觀學習，進一步開闊眼界、拓寬思路，促進經驗交流、成果互通和共同進步；中國振華黨委及旗下企業黨組織領導結合所在黨支部或黨建聯系點黨組織（黨支部）存在的短板、難題深入調研，為支部工作改進、提升提供指導。

突出頭雁效應，抓好示范帶動。在黨支部達標工作的實施推進過程中，抓好核心環節，即強化過程指導和抓好示范帶動。中國振華以“中央企業第一批基層示范黨支部”——中國振華（集團）永光電子有限公司片式器件車間黨支部為立足點，將其在支部建設方面的先進經驗和優秀成果進行總結提煉，通過建立結對共建、互學互促工作機制，在帶動本企業其他11個黨支部全面達標的基礎上，以點帶面形成輻射效應，示范帶動其他企業黨支部實現達標，確保了全系統基層黨組織的全面進步、全面過硬。2019年中國振華實現系統企業30%黨支部達標，2021年將實現全面達標。

四是學習教育，多措并舉，實現全方位、多角度、全覆蓋培訓。

抓好政治理論學習。嚴格黨內組織生活制度、多舉措多形式深入開展黨員學習教育，確保黨員干部職工對加強黨支部標準化建設的政治意義和現實意義的認識更加到位。通過中心組學習、民主生活會、“三會一課”、組織生活、民主評議黨員、主題黨日活動、報告會、研討會、知識競賽、知識測試、讀書活動、講黨課、以會代訓、工人講習所等多種形式，引導黨員干部職工自覺學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，使十九大精神和國有企業黨建工作會議、中國電子及貴州省國資委關于加強基層黨組織建設和黨支部標準化建設相關要求更加入腦入心。

抓好理想信念教育。通過開展征文活動、情景劇展演、紅歌會、詩歌朗誦會、緬懷革命先烈以及到紅色教育基地開展主題黨日活動等形式多樣的教育活動，進一步強化黨員干部理想信念教育，不斷提高思想認識和黨性修養，切實增強對推動黨支部標準化建設工作的思想自覺和行動自覺。

五是融入中心，突出成效，彰顯基層黨組織在企業高質量發展中的引領作用。

將“融入中心”納入重要考核指標。中國振華在支部標準化建設指標和考核標準中對“黨建工作融入企業中心工作”作出明確具體要求，并將其列為重要考核指標，著力解決黨建工作與業務工作“兩張皮“問題，促進了黨建工作與業務工作的互嵌融合。

將黨內主題實踐活動貫穿企業生產經營全過程。通過在全系統企業開展“亮身份、亮形象、亮業績”為主旋律的黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒隊、黨員突擊隊、流動紅旗創建等黨內主題實踐活動，推動支部圍繞企業經營管理和改革發展謀劃、部署和推進黨建工作，把解決生產經營和改革發展中的難題，推動重大任務完成作為黨組織活動的重點，組織黨員帶頭完成“急、難、險、重”任務，在企業生產經營管理工作中充分發揮企業黨組織引領和黨員示范帶動作用。同時，以此為載體，積極開展群眾性經濟技術創新、勞動競賽、技能比武、崗位練兵、合理化建議等系列活動以及勞模工作室創建、“青”字號品牌創建活動，在著力搭建人才成長平臺的基礎上，營造全員參與攻堅克難、創新創效的良好氛圍。目前，中國振華系統企業各黨支部均通過不同形式全面開展黨內主題實踐活動和全員創新創效活動，實現黨員責任區和黨員示范崗評比全覆蓋，為中國振華高質量發展貢獻智慧和力量。

積極打造黨建工作品牌。制定下發中國振華《黨建品牌創建活動實施方案》，在系統企業大力推進黨建品牌創建活動，總結提煉并逐步形成具有支部自身特點的一批牌子叫得響、工作措施硬、黨員受歡迎、示范帶動強的黨建品牌，進一步提升黨建工作的活力、凝聚力、吸引力，充分彰顯黨組織和黨員的先進性。目前旗下企業黨組織，已先后打造了“書記在一線，我和書記有話說”、書記走基層、“我想說說，我想聽聽”學習沙龍、“1+6”兩促進、“保駕護航、力促發展”、黨群同心創“晶”品，五研三實、紅黃藍、接二連三觸兩達等廣受黨員群眾好評的黨建品牌。黨內主題實踐活動和黨建品牌創建活動的開展，不僅確保黨的路線方針政策、上級黨組織的各項決策部署、本單位生產經營和工作任務得到貫徹執行，還有效解決了黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題，為促進中國振華系統企業黨建工作的整體提升，切實推動中國振華高質高效發展奠定了堅實的基礎。

六是多元共建，打造陣地，為黨支部提供教育黨員、培養骨干的活動平臺。

抓好基本建設。按照“一支部、一陣地、一堡壘”的建設要求和支部陣地建設“六有”標準（即有黨旗、有誓詞、有書報、有制度、有標志、有設施），將黨旗、誓詞、黨支部組織架構、支委及黨員情況、黨內生活等基本制度上墻；設置圖書角，利用黨支部學習工作園地和宣傳板報、黨務廠務公開欄，在及時宣貫中央和上級黨組織的精神，以及員工關注的重大事項和熱點問題的同時，打造濃厚的學習氛圍；將支部（車間、部門）的發展歷程、工作成果、獲得榮譽、未來發展通過圖文并茂的形式進行展示，打造支部文化園地；開辟黨員承諾、黨員風采、支部活動等專欄，開展月度、季度、年度黨員績效看板管理，彰顯黨員先進性；按照工作臺賬標準化的原則，建立支部工作臺賬和工作檔案，分類裝盒編號歸檔，專人管理，規范支部日常工作開展，傾力打造多個主題突出、特色鮮明、設施完善、功能齊備、氛圍濃厚的黨支部活動陣地。

致力融合建設，發揮一室多用的功能。將支部活動室、創新工作室、工團園地融合建設，實現一室多用，為技術領軍、工匠勞模、青年骨干人才的交流和培養搭建平臺，凸顯黨建引領。目前中國振華旗下企業黨組織針對企業生產經營中的痛點、難點問題，充分發揮支部陣地作用，積極開展攻堅克難、創新創效、勞動競賽、技能比武、崗位練兵、合理化建議等群眾性系列活動和青工活動，為企業生產經營和可持續發展創造價值。

七是強化考評，提升成效，推動黨支部標準化建設工作長效開展。

做到考評與交流相結合。成立了以黨委副書記為組長，黨群工作部負責人、黨務工作人員及各企業黨委書記為組員的標準化黨支部考評專家團隊，深入企業對申報達標黨支部逐一開展現場考評認定工作，在確保考評工作科學、合理和公平、公正的同時，促進企業間的溝通交流和互學互鑒。

制定科學合理的考評辦法。將考評專家按照“六個標準化”考評標準進行分工，通過現場資料查閱、活動陣地觀摩、黨員群眾訪談及滿意度測評等方式對系統企業黨支部標準化建設工作進行綜合評價，對于黨支部標準化創建指標完成90%以上，且考核分值達80分以上的支部，認定為中國振華“標準化黨支部”；對支部工作成效明顯、作用發揮突出，實現“五強”標準，即：政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、組織動員力強及群眾凝聚力強，在黨員和群眾中具有廣泛影響力的標準化黨支部，認定為“示范黨支部”；對能夠立足企業實際、注重工作創新、支部特色鮮明，具有一定影響力和推廣價值的標準化黨支部，認定為“特色黨支部”。經綜合考評并報中國振華黨委審批同意，系統企業39個黨支部被認定為中國振華“標準化黨支部”。

建立考評結果運用機制。中國振華黨委將黨支部標準化建設考評結果作為企業黨建工作考核評價的重要內容，確保支部標準化建設工作成效。對在黨支部建設工作中表現突出的黨組織及負責人，優先推薦參加評先選優并授予相應的榮譽稱號；對未按要求達標的黨支部，將對其所在黨組織予以通報批評并取消其當年評優資格，約談其黨組織主要負責人；對連續兩年未達標，黨支部建設出現嚴重問題，或黨員、群眾反映強烈的黨組織及相關責任人，按照規定進行組織處理并嚴肅問責。

八是持續改進，鞏固成果，促進黨支部標準化建設工作成效不斷提升。

形成問題清單，抓好整改落實。中國振華結合上級黨組織巡視、督導、考評及中國振華內部巡察、考評工作中提出的整改意見和建議，將黨支部標準化建設過程中發現的問題和存在的不足進行認真梳理，并舉一反三，形成問題清單下發企業要求對照檢查并制定措施，明確責任人和整改時間，抓好整改落實工作；同時，通過在黨建業務培訓會上對重點突出問題進行專題講解，確保準確理解、整改到位。

建立學習交流機制，促進改進提升。通過舉辦專題培訓班、黨建成果研討會、工作經驗交流會、外派業務骨干學習先進經驗和開展學習交流等形式，在確保黨支部工作按要求達標的基礎上，促進系統企業黨務干部及工作人員能力素質和企業黨建工作質量的不斷提升。

實行動態管理，確保工作成效。中國振華對“標準化黨支部”認定工作實行動態管理，每年定期組織對黨支部工作進行檢查和復查，以促進黨支部工作不斷改進提升，鞏固工作成效。對被評定為“標準化黨支部”后，支部工作退步不符合認定標準的，取消其已認定的“標準化黨支部”認定資格，待重新考評后認定；對在認定過程中或認定后出現制度規定的涉及黨建暨黨風廉政建設、意識形態、安全責任、生產經營等方面一票否決情況的，執行一票否決機制，取消其“標準化黨支部”認定資格，以此確保支部標準化建設工作成效。

對此，有兩點啟示：

一是規定動作抓到位。規定動作先到位，自選動作才能出彩，扎實的黨建工作基本功是抓好黨支部標準化建設工作的前提。在開展支部標準化建設的過程中，必須做到對黨的政策理論法規熟悉了解，對黨建業務知識和工作流程深入理解、執行到位，工作開展才不會出現偏差和走樣，才能確保黨支部標準化建設工作取得成效。

二是自選動作抓特色。規定動作是標尺、是前提，自選動作是載體，是創新。黨支部標準化建設工作僅僅做到規定動作還不夠，真正見成效、出成果的還是在于自選動作。在黨支部標準化建設工作中，圍繞“六個標準化”的43項建設指標，均可在抓好規定動作的基礎上，結合實際創新性、特色化地開展工作，只有讓自選動作有特色，工作開展才會更見成效，國企黨建工作質量才會得到更進一步的提升。