淺談事業單位基層團組織建設現存問題與對策

許晶晶

摘 要：新時期社會價值觀的多元化和社交平臺的網絡化對共青團的建設與發展提出了更高的要求。習近平總書記在中央黨的群團工作會議上指出，要把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系與治理能力現代化的重要力量。事業單位團組織作為共青團組織的重要組成部分，是共青團組織建設的中堅力量之一。加強對事業單位基層團組織建設現存問題和對策的研究十分必要和迫切。

關鍵詞：事業單位團組織;建設;團干部

近年來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革的重要方面作出戰略謀劃和部署，先后印發了關于加強和改進黨的群團工作的意見，對群團組織工作提出了一系列新理念、新思想、新戰略。并進一步強調了共青團作為黨的助手和后備軍，要充分發揮其代表各級黨委和政府聯系青年的紐帶和橋梁作用，這也更顯示出加強共青團組織建設的重要性、必要性和緊迫性。

事業單位團組織作為共青團組織的重要組成部分，是共青團組織建設的中堅力量之一。同樣，廣大團員青年也是事業單位建設和發展的主力軍。但由于事業單位普遍存在青年員工少，年齡結構偏高，組織發展不平衡等問題，導致團活動對團員青年缺乏吸引力和影響力，以及團組織對團員青年缺乏凝聚力和向心力等現象。為此，作為黨聯系青年的橋梁和紐帶，團組織如何充分調動青年的積極性、主動性和創造性，挖掘他們的潛能，以及如何不斷增強團組織的凝聚力、感召力和戰斗力，以更好地為事業單位的發展獻策獻力是值得思考和研究的課題。

一、事業單位基層團組織建設存在的主要問題

（一）團干隊伍建設薄弱

1.團干兼職開展工作，時間保障不足

由于單位總人數和團員青年數均較少，單位業務工作量大，因此，團支部委員都是兼職工作，需在完成自身崗位職責和任務后，開展共青團工作。

2.團干培訓滯后

由于團支部委員都是兼職工作，在共青團相關培訓和學習上往往會發生時間沖突，致使團干往往不能按時按期參加有關培訓，這直接導致團干在共青團工作的新理論、新思路的學習方面滯后，共青團工作能力有待提升。

（二）團組織活動開展不足，缺乏與青年的必要溝通

基層團組織是共青團工作的主要力量，是共青團組織在青年中的直接代表，基層團組織的作用發揮情況決定了共青團引領、凝聚、服務青年的程度。目前，在青年的角度，基層團組織中存在的明顯問題就是團干部的工作積極性不足，在開展青年的活動方面，團組織的活動單調、與青年缺乏必要的溝通，沒有針對青年的實際需求開展活動。團組織開展的活動覆蓋范圍小，往往總是幾個熱心團員參與，許多人沒機會或者沒興趣參加，團組織活動在一定程度上對團員青年失去了吸引力。

（三）團組織影響力有待提升

隨著互聯網技術的飛速發展，QQ、博客、微博和微信等交流溝通工具的推陳出新，人與人、人與組織、組織與組織之間的交流和溝通方式發生了巨大變化。這樣一來，個人社交網絡已不再局限于單位、工會和共青團等傳統組織，而更多的依賴于現代交流工具和平臺，傳統社交平臺已失去或正失去主導地位，致使團組織對團員青年的影響力持續弱化。

（四）基礎團務工作有待進一步規范

一是有些事業單位存在直接從團員工資中扣去團費，導致團員自己不知道團費的繳納數額，失去了強化團員意識的作用。二是團組織關系接轉不正常，存在團員團組織關系無法結轉，團員證揣在口袋不交等問題。三是部分團組織推優入黨角色弱化，推優入黨程序不規范，團組織在推優入黨中扮演的角色弱化、存在程序倒置、走形式等現象。

（五）團員意識較淡薄，先進性作用發揮不足

調研發現，團員意識淡薄現象較為顯著，有些青年追求新思想、新事物感，對團組織的認同感和歸屬感不強，以及在組織青年活動時，難以保證青年的參與程度，甚至有些青年缺乏參與的熱情。原因主要有四個方面：一是入團時，基層團組織把關偏松，團青比過高;二是團員自我要求降低;三是對團員沒有進行嚴格的教育、管理和監督，缺乏對團員的激勵機制;四是團員和青年在活動資源服務項目上無區分，團員對團組織的歸屬感下降。

二、事業單位基層團組織建設的路徑

基層團組織要在堅定不移地貫徹落實上級團組織指示的基礎上，杜絕共青團在長期建設和發展中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”的不良作風，而要立足實際，精準把握《共青團中央改革方案》的精神，堅持問題導向，針對各類不同的基層團組織主體分類發力，致力于思考和破解基層團組織長期存在的難題和現實問題。

（一）以“黨建帶團建”，切實加強基層團組織建設工作

要緊跟黨的建設步伐，將黨建作為加強基層團組織建設的重要平臺，充分利用黨建的各種條件、資源、方式，完善基層團組織的工作條件，推進基層團組織的發展。

首先，把團組織工作納入黨建總體規劃，統籌安排，加強領導，對團的工作給予大力支持，支持共青團按照法律和自己的章程創造性地開展工作，為共青團更好地發揮作用創造良好條件。

其次，緊跟黨建步伐，建章立制，夯實各項組織工作基礎，如可制定《“優秀團支部”量化考核標準》《青年文明號考核辦法》《青年崗位能手標準》等制度，從標準、措施、考評、獎勵等方面進行規范，進而推動團的建設走上制度化、規范化的發展軌道。

（二）配足配強基層團干部隊伍，不斷提高團員青年的工作積極性

應按照黨中央、習近平總書記對團干部提出的“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風”的要求，加強基層團干隊伍建設，協調好專職、兼職、掛職團干部的各種關系，采取集訓、輪訓、交流等方式，以提高基層團干部的能力，激發他們的工作熱情。

一是按照德才兼備的原則合理配備相應的專職團干部，并根據同一級黨組織（行政）的部門職能或下一級黨組織主要負責干部的條件配備基層團組織的主要干部。二是在精準理解《共青團中央改革方案》精神的基礎上，在人力、財力、物力及發展機會等方面，對基層團組織兼職團干實施傾斜性照顧，讓他們看到干好“主業”有實惠、干好“副業”有機會的良好態勢，進而自覺將時間、精力和智慧放在基層團組織工作上。三是對于長期在基層團組織一線工作的團干，應讓他們到上一級團組織或團校進行掛職鍛煉;對長期在團機關工作的團干，應讓他們到基層團組織進行掛職，增強他們的實干能力。此外，基層團組織的團干部也應跨系統、跨領域相互掛任，提升他們在異質環境下的團務工作能力。

（三）突出理想信念教育，為團員青年成才構筑精神支柱

共青團是青年思想政治工作的前沿陣地，對青年人生觀的形成具有關鍵作用，引導青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀應是當前共青團思想教育的重點。

1.用先進的思想引領團員青年

堅持以先進的思想作為提升基層團組織在團員青年中的關鍵作用，引導團員青年自覺以馬克思主義和中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，積極宣傳先進思想的重要價值，讓團員青年能夠自覺抵制各種享樂主義、拜金主義、個人主義等腐朽思潮的侵蝕。

2.以豐富多彩的活動吸引團員青年

如組織團員代表到烈士陵園掃墓、參觀博物館、到愛國主義教育基地參觀學習等主題新穎、形式多樣的活動，因“勢”利導，努力將理論性、思想性、知識性、生動性融為一體，切實增強思想教育的吸引力和感染力。同時也讓他們在參與中增長才智，進而積極參與基層團組織的各類活動，以借此提升基層團組織在團員青年中的影響力、凝聚力。

3.以團干部的人格魅力吸引團員青年

基層團組織的團干部應樹立全心全意為團員青年成才成長服務的崇高思想，認真學習團務知識，提高自己的工作能力，加強思想道德修養，提升自己的精神境界，堅持以謙虛好學、平等相待、交友結親的方式與基層團組織的團員青年交往;以深厚的學養、創新的工作方法、高尚的人格魅力貫穿于基層團組織的各項工作中，使團員青年感受到基層團組織濃厚的人文氛圍，進而得到良好的熏陶。

（四）創新活動載體，為團員青年展才亮智搭建舞臺

在社會發展日新月異的當下，團組織的服務手段與內容要不斷推陳出新，主動適應社會和青年變化，更好地貼近青年、凝聚青年，進而團結、教育青年。可通過開展業務技能培訓、經驗交流、業務技能比武、評比表彰和典型宣傳等活動，在廣大團員青年中營造崇尚先進、學習先進、爭做先進的良好氛圍，有利于優秀青年脫穎而出。

（五）開拓渠道，提升團組織服務團員青年的水平和能力

以團員需求為向導，不斷開拓交流渠道，并持續推進各種信息渠道建設，提高團支部服務水平和能力，以進一步滿足團員青年的不同需求。團員青年多方面的需求包括娛樂、交友、體育、旅游、環保、維權等諸多領域，積極探索合作途徑，與戶外俱樂部、健身俱樂部等建立信息溝通渠道，方便團員青年獲取相關信息。

總之，加強事業單位基層團組織建設，是新形勢下對基層團組織建設提出的要求之一。尤其在國內外形勢正發生深刻變化，且這種變革必將影響青年的思想意識和行為方式的情況下，事業單位基層團組織應從自身情況出發，做好青年團員的思想教育工作，逐步引導青年團員樹立正確的人生觀和價值觀，進而推動事業單位業務工作水平的提升。

參考文獻

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