基于國際石油市場變化的中國能源安全啟示分析

[摘 要]由于各類國際政治事件所產生的影響，國際石油市場產生巨大變化，很多產油國的原油出口中斷，國際油價發生劇烈動蕩，國際原油運輸風險激增。基于此，為了確保中國的能源安全，必須要積極促建多元化的石油進口體系。

[關鍵詞]國際石油市場;中國能源安全;石油貿易

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.007

1 前言

面對瞬息萬變的國際原油市場，中國需要積極促建國家原油儲備系統，立足于國有油輪船隊，使用多元化的運輸方式，切實提升原油進口、運輸方面的安全系數，強化中國能源的安全水平。石油出口地區的政治風險持續升溫，石油出口國家動蕩不堪的局勢，嚴重影響了國際范圍內的石油市場供應結構，這對中國能源安全方面提出了更多要求。隨著現代社會的進步與發展，石油在國家經濟發展、安全維護方面具有極為關鍵的作用。中國經濟的快速發展，讓中國原油依存度不斷提高，這不但會影響我國的經濟發展，更會讓國內產生通貨膨脹。因此，中國為推進現代化發展，就一定要時刻關注國際石油市場的變化情況，并采取有效應對措施，確保中國能源安全，維護國家安全。

2 國際石油市場的貿易特征

最近幾年的國際石油貿易市場黑天鵝事件頻發，石油價格波動加劇。階段性高企的油價和原油供應中斷風險，加重了石油進口國家的經濟負擔，嚴重的甚至會對國際經濟發展環境產生不良影響。石油屬于一種不可再生的資源，其在世界各國中的分布非常不均，導致很多國家之間會因為爭奪能源資源而發生政治事件，甚至還會發生戰爭，導致石油原油價格走高。國際原油出口數量較多的區域是中東、俄羅斯、中南美以及北美等地，原油市場貿易商逐漸將目光從中東、非洲轉向南北美洲、歐洲等地。基于當前現狀，國際石油原油市場已經集資源的政治化、外交的軍事化、產品的金融化于一身。石油資源方面的爭奪戰最近幾年更是日益激烈，各個國家之間的關系也會因為石油資源問題的出現而逐漸僵化。

中國要不斷強化同世界各地原油產地之間的多元化合作，有必要強化同中亞、俄羅斯等能源國家的石油貿易合作。俄羅斯是世界上名列前茅的石油能源輸出國，而哈薩克則是石油能源資源的新興大國，兩者在國際石油供應市場中具有關鍵的作用。俄羅斯正在不斷拓展亞洲市場，哈薩克和中國屬于非常關鍵的戰略合作伙伴，對于石油資源空間距離更近，也更加便利。中國一定要不斷強化同俄羅斯以及中亞國家之間的石油貿易合作往來，提升其在石油進口貿易份額中的占比。此外，中國還要繼續強化同西非各個石油能源產出國之間的合作。最近幾年，西非國家在中國石油資源進口總量中的占有份額正在逐漸提升，特別是安哥拉，中國與安哥拉之間的石油能源合作具有非常好的基礎。同時，中國和尼日利亞、加蓬等諸多西非國家的貿易交往關系非常好，石油能源方面的貿易合作關系更為良好。以往，南美國家和美國的關系較為密切，中國在此的石油能源進口數量很少，最近幾年南美國家與中國的外交關系逐漸升溫，對中國出口石油資源的數量也在逐漸提升。

3 中國能源安全方面的核心問題

中國能源安全方面的核心問題就是石油資源的嚴重匱乏，中國正處于城鄉一體化、工業化發展的關鍵時期，因此，對于各項能源資源的需求數量也在不斷上升，能源消費數量也在增加。長期以來，中國能源資源都處在供不應求的狀態中。及時進行能源進口才能夠滿足現代化發展的需要，能源安全形勢愈加嚴峻。中國的能源安全相關問題，并非簡單的能源資源總量問題，更是能源結構之間的矛盾問題，當前中國境內的能源消費持續增長，在世界能源消費的增長份額中占有非常大的比重，以至于中國產生了嚴重的能源結構矛盾。當前時期，比較突出的表現就是清潔而高效的能源資源無法滿足消費要求，尤其是石油總量、規格的增長無法滿足日益增長的消費需求。中國是世界上唯一的能源結構主體是煤炭的國家，在交通運輸之外，國民經濟通常都是將煤炭資源當成是關鍵能源類型的。但是煤炭資源也是有限的，這給我國的現代化發展提出了巨大的難題。因此，一定要積極探求全新的能源資源，替代煤炭資源的實際應用，可是這在短時間之內是難以實現的，需要進口大量石油來維持發展需要，這樣的現象會產生很多問題，也會給我國的經濟發展帶來嚴重影響。在國際上，石油能源航運具有極為關鍵的地位。霍爾木茲海峽受地緣政治因素影響，面臨運輸受限的威脅，而新加坡海峽的運輸瓶頸也影響到我國能源的可獲取性。

4 中國為確保能源資源安全所采取的有效措施

4.1 積極促建石油能源的安全體系

一定要積極建立和發展國家石油安全相關的戰略體系，確保中國的能源資源安全。石油儲備體系的有效發展，既能夠對石油資源的進口價格進行有效穩定，更能夠全面提升政府機構的財政資金，對石油資源的禁運與投機具有良好的平抑作用。伴隨石油進口數量的持續上漲，積極促建對應的石油儲備策略非常關鍵，中國在這一方面所做出的努力遠不及其他發達國家，依然需要進行合理、有效的強化。

為了確保中國的能源資源安全，一定要及時強化中國能源資源的獲取能力，研究更多能夠進行實際應用的資源種類，使用天然氣等能源，強化能源資源的使用效率，降低石油資源的依存度，確保中國的能源安全。新型能源的研究開發，在一定程度上能夠滿足不斷上漲的能源資源需求數量，能夠讓中國實現可持續發展。當前中國的能源資源類別比較單一，導致國家對能源資源的進口具有依賴，倘若出口國家切斷了能源資源的供給，中國的能源資源供應就會面臨嚴峻的挑戰，嚴重影響中國的現代化發展，因此國家要積極研究開發新型的能源資源，來替代石油資源，確保能源資源的安全。同時中國應使能源來源多樣化，一定要同諸多石油原產國建立起合作關系，減少中東地區石油出口國家的占比，促建多樣化的原油進口方，降低石油資源供應過程中隱藏的風險。強化能源資源的相關法制的建立，滿足社會發展的實際需要，強化能源方面的立法工作，強化對能源資源的有效開發與合理利用。這樣既能夠減少能源資源的違規開采，更能夠基于法律的方式對能源資源浪費現象進行有效管理，讓能源資源的利用程度實現最大化。對應有效的能源資源約束法治能夠管控能源的過度開采，緩解能源資源不足帶來的巨大壓力。

全面落實能源資源節約制度，緩解能源資源嚴重短缺的現狀。中國是一個人口大國，但同時也是能源資源嚴重匱乏的國家，能源資源方面的浪費也是非常嚴重的，因此一定要對能源時刻保持高度的危機意識，對既有資源進行有效節約，全面提升能源資源的利用率，緩解國家面對的能源資源危機。相關工作者一定要積極開展能源資源的有效節約活動，強化人們對能源資源進行節約的自主意識。在實際生產、生活過程中，積極促進現代化的節約體系，淘汰能源消耗巨大的舊產能。

4.2 積極發展中國的跨國企業

發展中國能源企業國際化，積極做好能源資源市場服務工作。為了適應國際經濟的現代化發展要求，中國要積極促建石油能源資源的跨國企業，參與國際上的石油資源勘探、開發工作，提升中國在國際市場貿易中的地位，不再任由其他國家管控石油資源，避免國家能源資源的安全危機。基于對其他國家跨國企業成立的經驗進行學習與借鑒，建立本國跨國企業，逐漸在國際貿易市場中占據一定地位。

4.3 確保國際石油能源航運安全

中國在石油能源的運輸過程中，運輸方式有海運、鐵路運輸以及管道運輸，其中最主要的方式是海上油輪運輸，石油運輸航線需要經過關鍵的海上戰略，會經過戰爭、海盜風險較高的區域，為了降低石油能源遭受的海運風險，建議采取以下措施。

4.3.1 積極發展中國自有的油輪船隊

國際上部分國家依靠本國油輪船隊來運輸進口原油，以確保進口石油資源的安全運輸。外國油輪在遭遇戰爭、恐怖事件、海盜搶劫等風險事件的時候，難以同中國政府、海軍進行合理有效的配合。所以，應鼓勵中國航運企業擴大油輪船隊，承擔其石油進口運輸的關鍵責任。中國政府、海軍、石油企業以及航運企業一定要密切協作，切實提高中國自身的原油海運安全監管能力。在確保船期的基礎之上，使用繞航的措施，盡量繞開海盜活動區域，積極促建可管控的石油能源運輸船隊，提升船隊應對突發事件的能力，全面強化石油能源的運輸安全。

4.3.2 拓展石油能源的多元化運輸方式

石油能源的管道運輸有非常顯著的特征，其運輸數量非常大，并且安全系數也更高，能夠避免海運過程中存在的風險。當前，中國進口原油的主要管線有中哈輸油管線、中亞天然氣管線、中俄石油管線、中緬油氣管線等。中國一定要積極促建高質高效的油氣管道，減少運輸的不確定性，特別是危險系數較高海域的運輸風險。中國一定要積極增強對石油能源管道的建設，發展運輸管道的建設，這是強化石油能源安全運輸的有效措施，同時也是確保中國能源安全的有效措施。

5 結論

石油資源相關的問題始終都是國際話題之一，其會影響很多國家的現代化發展，其中也包含中國。最近幾年，國際石油交易價格的波動加劇，對石油進口國家的經濟發展產生巨大的影響，石油交易價格的一度攀升，不但與原油出口國家可以提高交易價格謀求更多利潤有關系，其中更包含其他國家對石油市場價格的干涉與影響，促成了石油交易價格方面的壟斷。不管是哪種原因，這樣的狀況都會對中國的能源安全產生巨大威脅。因此，從業者一定要針對現代國際石油交易市場的發展方向，及時對國內能源安全的保護措施進行調整，保護中國的能源安全。同時，要強化同國際其他國家之間的合作、交往，轉變當前的國際關系，從而提升貿易市場中中國所處的地位，建立平等、公正而客觀的石油交易環境，強化和其他國家之間的合作，確保中國能源安全。

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[作者簡介]丁耀（1987—），男，漢族，安徽合肥人，中國國際石油化工聯合有限責任公司，中級經濟師。