“一帶一路”倡議下重慶跨境電商發展現狀及對策

周雙燕

摘 要：習近平在2015年博鰲亞洲論壇開幕式上提出，“一帶一路”主旨是推動沿線各國經濟相互對接和優勢互補，其中貿易通暢是各國合作的重點內容，沿線國家應大力發展國際合作，積極推行跨境電子商務貿易新模式，促進外貿經濟的轉型升級。2012年重慶獲批成為海關總署牽頭的“國家電子商務示范城市”、2016年重慶又成為國務院牽頭的“跨境電商綜合試驗區”、重慶市政府的各種利好政策的支持，加大了對跨境電商產業的扶持力度。文章以此為背景，對重慶跨境電子商務現狀及發展機遇做簡要分析，在此基礎上結合“一帶一路”要求，對重慶跨境電商發展潛力進行評估和總結，并提出了構建全球通用的支付體系、培養具有跨境電商能力的復合型人才、打造重慶跨境電商綜合服務平臺、加強監管并完善信用體系等對策建議。

關鍵詞：一帶一路? 重慶跨境電子商務? 現狀研究

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）01（b）--04

2014年是跨境電子商務元年，跨境電子商務的出現源于電子商務和國際貿易的發展與整合。隨著“渝新歐”鐵路的建成，中緬大通道的開通，陸海新通道的推進等，重慶一改內陸城市從事外貿的地理劣勢為優勢，促使重慶跨境電子商務迅速發展，涌現出一批知名的跨境電商企業和平臺，如55海濤網、樂易網、愛國保稅、世紀網等。隨著本地跨境電子商務企業的壯大，以及運輸通道的完善，重慶人民開啟了“網購無國界”的大門。

1 重慶跨境電商發展現狀

2014年，重慶跨境貿易電子商務服務試點完成訂單22.7萬單，總金額6636.72萬元;2015年，完成347.7萬單，貨值8.2億元，是2014年的12倍多，被譽為“重慶奇跡”;2016年，完成809.42萬單，貨值21.70億元;2017年，完成訂單1500萬單，貨值達33億元，其中訂單量位居全國第六;2018年，完成2000多萬單，貨值40多億元。重慶跨境電子商務的快速增長標志著試點工作的成功，表明重慶跨境電子商務進入了一個快速發展的時期，如圖1所示。

兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區是重慶市擁有的兩個主要內陸自由貿易區。據統計，2017年至2018年，兩路寸灘保稅港區累計實現外貿進出口總額約1956.63億元，對重慶外貿發展起到了顯著的支撐和帶動作用。2018年，重慶西永綜合保稅區進出口價值2067億元，僅占重慶市國土面積的六分之一，卻占全市進出口總額的近40%，進出口價值在全國96個綜合保稅區中排名第四。自由貿易區的設立，水、陸、空等物流優勢的發揮，有助于為重慶跨境電商企業打通面向俄羅斯等跨境電商新興市場的貿易通道，從而推動重慶成為西部主要的跨境電商物流基地和進出口商品集散中心。

2 “一帶一路”背景下重慶跨境電商的發展機遇

2.1 重慶跨境電商發展扶持政策

政策一：2018年11月26日《重慶市進一步加強跨境電子商務發展工作方案》

主要內容是：爭取國家部門的支持;成立跨境電商配送中心;完善進出口監管流程，提高通關效率;構建重慶跨境電子商務公共服務平臺，完善進出口數據統計及數據共享;為行業發展創造良好氛圍，為行業發展提供市場分析、支付結算、物流金融等綜合服務。

政策二：2018年11月21日《國務院常務會議決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍》

主要內容是：對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監管;降低跨境電商零售進口商品的增值稅和消費稅，進一步擴大享受優惠政策的商品范圍;提高優惠稅收政策商品配額上限;研究和完善針對跨境商品的出口退稅政策等。

政策三：2019年1月25日《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》

主要內容是：支持企業在保稅區內開展全面的跨境電商進出口業務;允許保稅區企業進口專業設備，開展軟件測試、文化創意等國際服務外包業務，促進跨境服務貿易發展。

政策四：2019年4月8日《國務院關稅稅則委員會關于調整進境物品進口稅》

主要內容是：降低進境物品的進口關稅。

2.2 重慶發展跨境電商的優勢

重慶具有獨具一格的地理環境優勢，起著承東啟西、貫通南北的樞紐作用，且重慶不僅是長江經濟帶重要連接點和中心樞紐，還是陸上絲綢之路和海上絲綢之路的戰略支點和經濟腹地。在優越的地理條件下，重慶加強了與沿線國家和新興經濟體的經濟合作，憑借“一帶一路”國家發展戰略，重慶跨境電商的消費群體持續擴大。

3 重慶跨境電商發展中存在的問題

3.1 需進一步完善跨境物流基礎設施建設

先進的物流基礎設施將使跨境物品在運輸中效率更高、成本更低，從而獲得更大地競爭優勢。雖然目前重慶擁有“渝新歐”國際鐵路通道，有利于縮短與沿線國家貿易的配送時間和配送成本，但物流企業在沿線國家和地區的覆蓋率、國際物流倉儲設施及信息處理等方面仍處于較低水平。同時“渝新歐”鐵路大通道主要是從重慶出口到歐洲，但進口返程貨物量較小，決定了出口物流成本偏高，利潤偏低。

3.2 “重慶造”產品的競爭力有待加強

在傳統外貿發展緩慢的形勢下，跨境電商的高速增長，無疑為“重慶造”產品走出去提供了良好的機遇。重慶跨境出口的主要是汽摩產品，出口附加值低，缺少具有代表性的高薪技術產品，貿易量容易受到國內外市場環境的影響而發生波動。重慶是有名的汽摩之都，“一帶一路”沿線國家是重慶汽摩產品的主要出口地區，但卻無當地人叫得出的重慶汽摩品牌，打造重慶品牌是當務之急。

3.3 跨境支付體系不完善及風險高

隨著跨境電商的快速發展，第三方支付平臺迅速崛起，支付寶、京東網銀等第三方支付公司已獲得跨境支付許可證。相對于國內支付，跨境電商涉及結算貨幣、外匯管理、匯率等環節，且信用風險高，跨境消費者和商戶身份真實性鑒定困難。目前，貝寶、易極付和國際支付寶是重慶跨境電商企業主要采用的支付平臺，但這些支付平臺從買家利益出發，賣方賬戶易遭凍結，商戶的利益難以得到保障，這些都在一定程度上制約跨境支付的推進。同時，“一帶一路”沿線國家的支付體系不完善，支付習慣也不同，目前的支付平臺還沒能融合各方的支付要求，這也給重慶跨境電子商務發展帶來支付上的困難。

3.4 跨境電商高端人才緊缺

目前重慶高校鮮有開設跨境電子商務專業，跨境電子商務人才主要來自國際貿易專業，其次是電子商務和英語（國際貿易方向）。既掌握外語交流能力及國貿專業知識還具有電子商務技術的復合型人才極度缺乏。重慶本地外貿企業開展跨境電商起步較晚，從業者外語水平和跨境電商操作技能參差不齊，通過跨境平臺開展外貿業務較為困難。

3.5 重慶跨境電商綜合服務平臺缺失

跨境電商的終極競爭就是商業信息的競爭，即解決各方信息的不對稱，加強信息流通與數據共享。目前，重慶還沒有一個集政策指導、市場分析、行業商機、信用調查、數據統計查詢等為一體的綜合服務平臺。沒有可靠的前期市場分析與數據支持，盲目地開展跨境電商貿易，將大大增加貿易的風險，降低交易效益。

3.6 進出口商的信用風險評估體系不完善

信用評估的主要目的是為交易雙方提供資信信息或決策參考，企業自身進行海外資信調查存在很多的不便和局限性，因此，有必要建立第三方信用中介機構，對每筆業務進行信用調查和信用評估，搜集整理交易國的貿易政策和市場資訊，并形成較為全面的調研報告和評估結論，核定信用額度，并為相關方提供參考，在交易前做好風險控制工作。目前的信用評估主要依賴于跨境電商平臺的交易情況記錄和交易對方的評價，無法了解交易方的資產實力情況、涉訟違約情況等，評價體系比較單一片面，不能很好地反映出交易對象真實的信用風險。完善的信用風險評估體系需要企業方、平臺方、銀行、政府部門等共同的參與與合作。

4 “一帶一路”背景下發展重慶跨境電商對策建議

4.1 加強跨境電商基礎設施建設

加快通信基礎設施建設，積極推進5G網絡建設，提高網絡覆蓋率。鼓勵電信運營商、軟件供應商和系統集成商加快業務外包服務，為傳統外貿企業開展跨境電子商務提供平臺服務和軟件服務，降低跨境電子商務的應用成本。另外，為了提高跨境電子商務物流配送效率，跨境企業可以考慮在貿易量比較大的國家和地區建立海外倉，利用海外倉進行配送，即先把貨物從國內倉發送到海外倉進行存儲，待產生訂單后再立即從海外倉配送到客戶手中。最后，加強重慶與沿線國家的物流合作，提高回程貨源量，降低物流配送費用，提高貿易利潤。

4.2 提高“重慶造”產品核心競爭力，打造重慶品牌

政府部門應加強重慶產品在本國及其他國家的品牌注冊和宣傳，加強出口產品的質量監管，協助企業應對貿易中的質量糾紛和知識產權糾紛，擴大產品海外知名度，維護產品良好形象，推動品牌建設。

4.3 構建全球通用的支付體系

在跨境電子商務中，支付是一個非常重要的環節，但目前還沒有一家企業能夠建立起全球通用的支付體系，使得所有的支付形式都可以使用。畢竟，中國的支付寶和微信還沒有被世界各地使用，目前相當數量的在線買家仍使用信用卡進行支付。根據國家外匯管理局的規定，貨物結匯需要報關單，然而，出口跨境電商基本上是郵包發貨，不向海關申報出口，無法提供正常結匯的報關單。這樣，中國企業賺取的大量外匯被困在海外銀行賬戶或第三方支付平臺上。另外，第三方支付平臺的提款費用較高，增加了交易成本，存在資金安全和支付風險。跨境支付體系中還應提供可供選擇的通關、稅務、物流、結匯等全套增值服務。

4.4 政校企三方合作共同培養具有跨境電商能力的復合型人才

從事跨境電商的專門人才不僅要有外語能力、外貿知識，還需通曉跨境電商平臺運營與維護、圖片處理視頻剪輯、網站設計等電子商務所需的網絡及網站技術方面的知識。因此，重慶要發展跨境電商產業，必須培養具有跨境電商能力的復合型人才，這只有通過企業、學校、政府三方面的合作才可能實現。

第一，加強高校跨境電商專業建設及師資隊伍建設。高校結合企業需求及自身情況，可以成立單獨的跨境電商專業，也可以從原來的國貿、電商、英語等專業中組建跨境電商方向;另外，通過引進有跨境電商經驗的雙師型教師，或派教師到跨境電商企業實踐等方式充實跨境電商專業師資、提升教師的實踐教學能力，從而更好地培養適合企業的跨境電商人才。第二，積極開展校企合作模式，據調查，跨境電商企業要求從業人員具有較為豐富的實踐經驗和較強地解決實際問題的能力，對單純依靠校園培養的無實踐經驗的畢業生能力認可度低。因此，高校可通過與優秀的跨境電商企業進行深度地校企合作，為學生提供實實在在的實踐平臺，這樣既豐富了教學形式，也提高了學生實踐操作能力，為企業的發展提供人才支持。第三，政府積極制定相應人才標準和規范，積極牽頭相關龍頭企業制定跨境電商人才的全國性評定標準及資格認證考試，組織權威性的跨境電商類比賽等，引導高校人才培養的轉型。

4.5 打造重慶跨境電商綜合服務平臺

重慶市應牽頭打造具有影響力的跨境電商綜合服務平臺，為重慶的跨境電商企業提供市場分析、信用評估、貿易融資、決策建議、貿易數據查詢等一體化服務。外貿企業通過這個平臺還可以與海關部門、稅務部門等實現協同作業及數據共享，實現跨境貿易的“一站式”解決方案，加速傳統外貿向跨境電商的轉型升級。

4.6 加強監管并完善信用體系

重慶市要對交易前后進行嚴格監管，跨境電子商務企業要在交易前簽訂誠信承諾書并備案;在貿易中，電子商務產品也應在進入保稅區或保稅倉庫前備案;貿易后相關部門應隨機回訪跟蹤了解跨境產品的交易反饋，并定期公布跨境商品及企業的負面清單，負面清單內的產品及企業在一定時期內不得備案入區。同時，重慶市有關部門要積極落實國家出臺的一系列相關法律政策，采取有效措施，嚴厲打擊虛假宣傳、銷售偽劣產品、商業欺詐、盜用他人照片等侵犯知識產權行為。總之，政府相關部門應聯合跨境電商平臺運營商、商業銀行等金融機構共同打造和完善信用評估體系，貿易雙方可通過申請獲得相關信用資信報告和信用額度建議，從而降低信用風險。

5 結語

在利好政策的鼓舞下，重慶跨境電商實現了高速的起步和發展，但重慶跨境電子商務仍存在許多問題，例如，品牌建設、跨境支付、國際物流和倉儲等跨境電商交易環境需要改進;海關、檢驗檢疫、稅務、收付匯等政府監管體系有待完善，但這些都是跨境電商在發展過程中必然要經歷的階段，全面推進重慶跨境電子商務的發展是未來重慶經濟發展的必然趨勢。

參考文獻

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