建立具有中國特色的國際商事仲裁體系芻議

羅彪

摘 要：隨著我國進一步改革開放、“一帶一路”的發展及跨境電商等新經濟業態的涌現，建立具有中國特色的國際商事仲裁體系勢在必行。為此，我國有關部門也應該出臺相關政策，促進具有中國特色的國際商事仲裁體系的建立;我國涉外商事仲裁機構應對標國際，完善仲裁規則，爭創國際一流，合理布局海內外分支機構體系;同時我國應該逐步開放涉外商事仲裁市場，允許外國商事仲裁機構在中國設立分支機構，開展業務;還有我國涉外商事仲裁機構應創新具有中國特色的國際商事仲裁規則，開創遠程仲裁服務和網絡仲裁服務，應對新型商事爭議的仲裁需要，服務新經濟。假以時日，我國一定會成為國際商事仲裁領域的大國和強國。

關鍵詞：中國特色? 國際商事仲裁? 合理布局? 機構體系? 國際一流? 開放市場? 走出國門? 創新業務模式? 遠程仲裁? 網絡仲裁

中圖分類號：F741 文獻標識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）01（b）--03

改革開放以來，我國國際商事仲裁事業取得了巨大的發展，近年來我國涉外商事仲裁機構每年受理的國際商事仲裁案件的數量穩步上升，成長顯著。但我們也看到我國涉外商事仲裁機構的國際聲譽和影響力比起老牌的國際一流的商事仲裁機構還有很大的差距，與我國世界第二大經濟體和世界第一貨物貿易大國的地位極不相符，為提升我國在國際商事仲裁領域的話語權，保護與我國發生經濟貿易關系的相關當事人的正當權利，建立具有中國特色的國際商事仲裁體系事在必行。

1 建立具有中國特色的國際商事仲裁體系的內涵及目前我國國際商事仲裁行業面臨的問題

1.1 建立具有中國特色的國際商事仲裁體系的內涵

國際商事仲裁是指在國際經貿活動中，雙方當事人依據事前或者事后自愿達成的仲裁協議，將有關爭議或糾紛提交仲裁協議規定的仲裁機構進行仲裁，由該仲裁機構作出對雙方都有約束力的仲裁裁決，由雙方自動執行的制度。國際商事仲裁機構天生具有中立性、非官方性的特性，不涉及國家主權。

我認為建立具有中國特色的國際商事仲裁體系應包含四方面：

（1）我國涉外仲裁機構應該對標國際上一流的仲裁機構，完善自己的商事仲裁規則和管理模式，建立以中心城市為重點、布局合理，有競爭力的國際商事仲裁機構國內體系。在同一中心城市，存在幾個涉外商事仲裁機構由市場優勝劣汰決定。

（2）配合我國進一步的改革開放，逐步開放涉外商事仲裁市場，允許和鼓勵世界一流商事仲裁機構在我國設立分支機構，方便我國企業與跨國公司對發生的爭議在中國就地申請外國仲裁機構進行仲裁。

（3）鼓勵我國涉外仲裁機構走出國門，逐步建立布局合理、覆蓋世界所有大洲和重要貿易伙伴的海外分支機構體系。

（4）我國涉外商事仲裁機構在遵守有關國際公約、國際規則及國際慣例的基礎上，應當依據我國國際經貿活動的特點，制訂出具有中國特色的國際商事仲裁規則，充分利用高科技技術手段創新商事仲裁業務模式，開展遠程仲裁服務和網絡仲裁服務，突出公平和效率，滿足跨境電商等新經濟業態中出現的新型爭議的仲裁需要。

1.2 目前我國國際商事仲裁行業面臨的問題

1.2.1 我國涉外商事仲裁機構與國際一流商事仲裁機構還存在較大差距

我國涉外商事仲裁機構，與國際一流的老牌商事仲裁機構如國際商會國際仲裁院、英國倫敦國際仲裁院、瑞典斯德哥爾摩商會仲裁院等相比無論是在中立性、專業性、聲譽，還是在方便、經驗、仲裁規則的完備上，都有很大差距。改革開放以來，許多外國公司與中國企業簽訂合同時，合同中的仲裁協議都要求仲裁在瑞典斯德哥爾摩或英國倫敦等地的仲裁機構進行，由于仲裁地遙遠，眾多中國企業應對國際商事仲裁時，無論是請律師，應對仲裁程序，還是答辯回復多有失誤，導致最后的仲裁裁決結果：中國企業輸多贏少，損失慘重。

1.2.2 我國涉外商事仲裁機構發展不平衡、布局不合理

我國涉外商事仲裁機構主要有中國國際經濟貿易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會、北京仲裁委員會北京國際仲裁中心、上海國際經濟貿易仲裁委員會上海國際仲裁中心、深圳國際仲裁院（深圳仲裁委員會）等，主要集中在北京、上海、深圳等東部發達地區，中西部、東北及眾多邊境開放口岸地區缺乏有國際影響力的涉外商事仲裁機構。

1.2.3 我國國際商事仲裁行業的政策法規有待完善

隨著我國改革開放的不斷擴大，新經濟業態如跨境電商貿易、無現金交易、互聯網金融等不斷產生和發展以及在“一帶一路”推廣中出現的新交易方式和國情多變等，使我國企業面臨愈來愈多的新型國際商事爭議，需要更加高效、快捷和經濟的商事仲裁服務，如網絡仲裁、遠程視頻仲裁等已提到了議事日程，這些需要國家出臺相關的法規和政策給予支持。

隨著我國進一步的改革開放，逐步開放涉外商事仲裁市場，允許外國仲裁機構在我國設立分支機構是遲早都要面對的，早做比晚做好。逐步開放涉外商事仲裁市場，允許外國仲裁機構在我國設立分支機構，允許外國籍仲裁員在中國從業，需要修訂《中華人民共和國仲裁法》等法規和政策。

1.2.4 我國國際商事仲裁行業缺乏統一長期的戰略規劃，也缺乏相應人才儲備

目前我國國際商事仲裁行業主要由涉外仲裁機構自謀發展，各自為戰，缺乏國家層面的長期戰略規劃引領。同時，熟悉國際商事仲裁業務的高端人才嚴重不足。此外，目前我國國際商事仲裁行業主要用英文對外提供服務，精通其他語種如俄語、法語、德語、西班牙語、阿拉伯語等語種的國際商事仲裁員非常匱乏，無法提供除英文外的其他語種的仲裁服務。

2 建立具有中國特色的國際商事仲裁體系的現實意義

2.1 我國進一步改革開放的需要

進一步擴大改革開放是我國的國策。鑒于國際商事仲裁具有速度快、方式靈活、獨立公正、費用較低、執行較容易等優點，選擇國際商事仲裁正成為發生爭議的國際商事當事人雙方解決爭議的重要途徑。仲裁又是當事人意思自治的結果，與我國發生經貿關系的眾多國外企業一定要選擇國外老牌一流商事仲裁機構進行仲裁，與其讓我國企業跑到外國去面臨陌生的仲裁環境和高昂的費用，還不如允許并鼓勵國外一流商事仲裁機構到我國設立分支機構，直接在我國開展仲裁業務，一來可以給在我國設立的企業營造公平的仲裁環境，節省差旅費;二來也可以使我國涉外商事仲裁機構直接對標國際一流商事仲裁機構，參與競爭，迫使它們不斷提高自身國際化和專業化水平，改善我國的營商環境。同時，建立國內外布局合理的具有中國特色的國際商事仲裁機構體系，可以為我國企業在全世界就近提供公平高效的商事仲裁服務，將進一步促進我國的改革開放。

2.2 “一帶一路”發展的迫切需要

隨著我國倡議的“一帶一路”的發展，伴隨而來的是我國國際經貿交易規模的不斷擴大，我國企業面臨的國際商事爭議也大大增加。我國于1986年6月10日批準了《承認及執行外國仲裁裁決公約》，該公約已于1987年4月22日在我國生效。由于《承認及執行外國仲裁裁決公約》截止到2019年7月已被160個成員國所批準，覆蓋了世界上主要的經濟體，國際商事仲裁裁決在成員國都得到承認和執行。在推動“一帶一路”發展的過程中，就近申請商事仲裁對我國企業走出去就顯得非常重要。但在“一帶一路”沿線很多國家和地區如獨聯體國家、中東地區、非洲大陸、拉丁美洲等地，還沒有世界一流的國際商事仲裁機構存在，使我國企業與當地企業發生爭議時，不便雙方一起就近申請商事仲裁，而在當地訴訟又往往吃虧，增加了經營成本和風險。因此，為我國企業以及“一帶一路”沿線國家的企業提供及時、公平、高效的商事仲裁服務，盡快在海外建立布局合理的具有中國特色的國際商事仲裁體系也就迫在眉睫。

2.3 彰顯我國的文化自信和軟實力

我國古代的中華法系對周邊的日本、韓國及東南亞國家的法律體系產生過重大影響。作為世界第二大經濟體和世界第一貨物貿易大國，在目前某些大國逆全球化的背景下，建立具有中國特色的國際商事仲裁體系，可以提高我國在國際商事仲裁領域的話語權，提升我國在國際經貿活動中的軟實力，既體現我國的大國擔當，又彰顯我國的文化自信。

2.4 建立具有中國特色的國際商事仲裁體系是我國法律國際化的突破口

目前世界法律界主要被大陸法法系和英美法法系所主導。建立具有中國特色的國際商事仲裁體系，可以提升我國在國際商事法律領域的話語權和軟實力，成為我國法律國際化的突破口，為我國法律國際化積累經驗。

3 建立具有中國特色的國際商事仲裁體系的建議

3.1 出臺國家層面的戰略規劃，修訂相關法規和政策

3.1.1 出臺國家層面的戰略規劃，引領我國國際仲裁行業的有序發展

按國際經驗，一個行業的發展，離不開國家層面行業政策的引領和支持。建議國家有關部門將建立具有中國特色的國際商事仲裁體系提高到改革開放的戰略高度考慮，出臺相應的政策給予指導和引領，促進我國國際商事仲裁行業健康有序發展，形成良好的行業管理模式。

3.1.2 修訂相關的法規和政策，支持建立有中國特色的國際商事仲裁體系

（1）建議國家有關部門修訂相關的法規和政策，逐步開放涉外商事仲裁市場，允許并鼓勵國際一流商事仲裁機構先在我國國家經濟開發區或自貿區設立分支機構，引進國際仲裁員，開展國際商事仲裁業務。目前香港國際仲裁中心已在上海自貿區設立了辦事處，開了個好頭。待我國國家經濟開發區或自貿區積累引進國外商事仲裁機構的成功經驗后，再逐步在其他地區推開。

（2）建議國家有關部門修訂相關的法規和政策，鼓勵我國涉外商事仲裁機構創新業務模式，完善具有中國特色的國際商事仲裁規則，建立高效、便捷的商事仲裁組織機構體系。

（3）建議我國有關部門出臺相關的政策，鼓勵我國高校設立獨立國際商事仲裁專業，跨學科培養高層次、精通不同語種的國際仲裁人才。同時，每年留出相應的名額，吸引外國留學生報讀我國高校的國際商事仲裁課程，為我國涉外仲裁機構培養跨國人才。

3.2 打造國際一流商事仲裁機構品牌，合理布局國內國際商事仲裁機構體系

（1）現代國際商事活動中，世界知名品牌的影響力和價值是巨大的。由于資源有限，建議國家有關部門出臺政策，集中資源，優先培養和打造1～2名具有國際一流水平的我國國際商事仲裁機構品牌，增強我國在國際商事仲裁領域的競爭力和影響力。

（2）以知名機構品牌為核心，建立以國家開發區或自貿區為重點，國家一線城市為中心，照顧中西部地區，覆蓋全國、布局合理的有中國特色的國際商事仲裁機構國內體系。

3.3 開創遠程仲裁服務和網絡仲裁服務，創新具有中國特色的國際商事仲裁新業務模式

要實現彎道超車，創新是不二法門。面對跨境電商等新經濟業態及“一帶一路”發展中出現的新爭議，要求我國涉外商事仲裁機構與時俱進，創新更加高效、便捷、經濟的業務模式，以應對新型爭議的仲裁需要。

（1）目前遠程視頻通信技術已廣泛運用于遠程國際會議、遠程醫療等眾多領域，并取得很好的效果。隨著5G技術的普及，遠程視頻通信技術更將走進千家萬戶。建議我國涉外仲裁機構創新商事仲裁規則，充分利用目前成熟的遠程視頻通信技術，開展遠程視頻仲裁業務，為路途遙遠雙方當事人提供便利，減輕雙方當事人的費用，提高效率。

（2）針對目前跨境網購量大、小額爭議頻發的狀況，建議我國涉外仲裁機構考慮開展網絡仲裁業務，方便爭議當事人，提高國際影響力。

3.4 推動我國涉外商事仲裁機構走出國門，合理布局海外分支機構體系

建議國家有關部門出臺政策鼓勵我國涉外商事仲裁機構走出國門，在海外建立布局合理的分支機構。我國涉外仲裁機構應該發揮各自的優勢，逐步形成不同的國別和語種優勢，在不同國家設立分支機構，避免惡性競爭，最終形成覆蓋全球所有大洲和重要貿易伙伴國、布局合理的海外商事仲裁分支機構體系。

3.5 加強對外宣傳，提高我國涉外仲裁機構的國際知名度和吸引力

（1）我國涉外商事仲裁機構應該加大對外宣傳的力度，利用各種國際會議及現代網絡媒體等多種手段，多方面宣傳我國國際商事仲裁事業的實力和優勢，提高我國涉外商事仲裁機構的知名度和國際影響力，以吸引更多的國際商事爭議當事人選用我國涉外商事仲裁機構。

（2）我國涉外商事仲裁行業組織應該投入更大力量，加大對內對外宣傳的力度，吸引國外一流商事仲裁機構到中國設立分支機構，吸引更多國內外英才加入我國涉外商事仲裁機構。

總之，為適應我國進一步改革開放的需要，為促進我國倡議的“一帶一路”的發展，為提高我國在國際經貿活動中的軟實力和話語權，建立具有中國特色的國際商事仲裁體系是大勢所趨，也是我們面臨的重要機遇和挑戰。為此，我國有關部門應該出臺相關的行業規劃，引領我國國際商事仲裁行業的有序發展;應出臺相應法規和政策，鼓勵我國涉外商事仲裁機構對標國際，爭創一流，建立具有中國特色的布局合理的海內外網點機構體系;應出臺相應的法規和政策，逐步開放涉外商事仲裁市場，允許國外商事仲裁機構在我國設立分支機構;應出臺相應的法規和政策，吸引和培養國內外的人才加入我國國際商事仲裁事業。我國涉外商事仲裁行機構應該積極參與國際競爭，敢于創新具有中國特色的國際商事仲裁規則，積極創新商事仲裁業務模式，開創遠程仲裁服務和網絡仲裁服務，服務新經濟。當然建立具有中國特色的國際商事仲裁體系不可能一蹴而就，萬事開頭難，需要各方一起努力，我相信假以時日我國一定能夠建成具有中國特色的國際商事仲裁體系，成為國際商事仲裁領域的大國和強國。

參考文獻

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