基于“1+X”證書(shū)制度的課證融通探索與研究

宋福英

(甘肅省隴南師范高等專(zhuān)科學(xué)校 電子商務(wù)學(xué)院，甘肅 成縣 742500)

一、“1+X“制度

作為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國(guó)發(fā)[2019]4號(hào))要求，教育部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》[1](教職成[2019]6號(hào))，部署啟動(dòng)“1+X”制度試點(diǎn)工作。

完善職業(yè)教育、培訓(xùn)體系。秉承以學(xué)生為中心，依據(jù)職業(yè)教育高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展要求，深化復(fù)合型技能人才培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)模式改革，提高質(zhì)量，通暢復(fù)合型技能人才成長(zhǎng)通道，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)[2]。

全面落實(shí)學(xué)歷教育以及專(zhuān)業(yè)技能崗位培訓(xùn)并舉并重的職責(zé)，秉持二者之間有機(jī)聯(lián)合，助推書(shū)證融通。規(guī)范育培過(guò)程，嚴(yán)把證書(shū)質(zhì)量。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、防控風(fēng)險(xiǎn)[3]。

機(jī)制創(chuàng)新：探究實(shí)施“1+X”證書(shū)機(jī)制，把學(xué)歷證書(shū)“1”與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)“X”有機(jī)結(jié)合，是職教20條極其重要的改革部署[4]。

二、職業(yè)教育與“1+X”制度

(一)職業(yè)教育改革的制度創(chuàng)新

1.增強(qiáng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)能力，需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)提高職業(yè)教育的適應(yīng)性、針對(duì)性和靈活性，拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)[5]。

2.社會(huì)多元辦學(xué)格局，需要體制創(chuàng)新來(lái)激發(fā)社會(huì)力量的內(nèi)動(dòng)力。

3.建立國(guó)家資格框架，需要實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)等值互換，形成有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境。

(二)契合類(lèi)型教育的評(píng)價(jià)制度

對(duì)于學(xué)校職業(yè)教育實(shí)際效果的評(píng)定和證實(shí)是學(xué)校教育的普適性與不同行企職業(yè)崗位要求的特殊性的有機(jī)融合，這應(yīng)是構(gòu)建“1+X”證書(shū)制度的邏輯本源[6]。

教育目標(biāo)、課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、培育方式、評(píng)定機(jī)制決定著課程體系、教學(xué)組織模式、教學(xué)主體和運(yùn)行體制的特征，是類(lèi)型教育環(huán)環(huán)相扣的核心要素[6]。將“1+X”等級(jí)證書(shū)制度作為學(xué)校職業(yè)教育的培育方式和評(píng)定機(jī)制，便意味著辦學(xué)及培育機(jī)制不是學(xué)校單獨(dú)完成，而是產(chǎn)學(xué)研融合、校企深度合作，校企“雙元”的協(xié)同育人模式[6]。“1+X”證書(shū)制度將學(xué)校對(duì)人才的自主評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，學(xué)校培養(yǎng)，社會(huì)行企檢驗(yàn)。這便使得職業(yè)院校評(píng)定勢(shì)必向社會(huì)開(kāi)放[6]。

(三)基于實(shí)踐基礎(chǔ)的制度設(shè)計(jì)

雙證書(shū)制度，隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1.國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)數(shù)量減少(140種)

2.行企開(kāi)發(fā)的證書(shū)適用范圍窄，良莠不齊。

3.校企深度合作中產(chǎn)生的優(yōu)秀培訓(xùn)項(xiàng)目沒(méi)有上升到標(biāo)準(zhǔn)層面。

4.課賽融通不夠深入，沒(méi)能惠及全體學(xué)生。

“1+X”證書(shū)制度中,將“X”界定為“職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”，在概念、口徑、級(jí)別、機(jī)制設(shè)計(jì)上與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)都有區(qū)別，“X”采用了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制(充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的巨大作用)。所以“X”絕非雙證書(shū)制度的延續(xù)，也不單單是雙證書(shū)制度的“升級(jí)版[6]。

(四)“1+X”相生相長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系[7]

1.“1”具備基礎(chǔ)性、主體作用，應(yīng)順利完成學(xué)歷教育對(duì)于學(xué)生穩(wěn)步發(fā)展以及職業(yè)對(duì)應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段專(zhuān)業(yè)技能教育任務(wù)要求，為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.“X”具備選擇性、導(dǎo)向性、先進(jìn)性，應(yīng)處理技能、職業(yè)整體素質(zhì)及新技術(shù)新技能加強(qiáng)、增補(bǔ)或者拓寬難題。

3.“1+X”應(yīng)是一個(gè)整體，組成完備的普通高校育人戰(zhàn)略目標(biāo)，二者調(diào)節(jié)作用互補(bǔ)、不可分離。

4.“1”與“X”是針對(duì)職業(yè)高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)與其對(duì)應(yīng)的職業(yè)工作崗位(群)而開(kāi)發(fā)的，并共同運(yùn)用于同一個(gè)教育進(jìn)程中。這有利于推動(dòng)產(chǎn)教融合，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。

5.“1”與“X”的相生相長(zhǎng)還體現(xiàn)在他們之間的“配伍”關(guān)系上，應(yīng)綜合考慮行企需要、學(xué)生選擇、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、教育層次等。不能搞簡(jiǎn)單的一一對(duì)應(yīng)，否則又成“書(shū)證同質(zhì)”的又一套學(xué)歷體系，會(huì)失去“1+X”證書(shū)制度改革的實(shí)際意義。

三、“1+X”試點(diǎn)

(一)試點(diǎn)院校

選用相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，選定積極參與試點(diǎn)工作的專(zhuān)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)業(yè)(群)教學(xué)資源，推動(dòng)“1”以及“X”的有機(jī)連接，依據(jù)在校生取證需求，組織展開(kāi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)崗位培訓(xùn)，與此同時(shí)可以面向社會(huì)成員展開(kāi)崗位培訓(xùn)，符合條件的院校按程序申請(qǐng)可設(shè)立為考評(píng)站點(diǎn)，密切配合崗位培訓(xùn)評(píng)估組織施行證書(shū)考評(píng)，管理及使用好相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

(二)試點(diǎn)院校工作要求

試點(diǎn)工作院校教育應(yīng)該依據(jù)技能級(jí)別規(guī)范及專(zhuān)業(yè)課堂教學(xué)規(guī)范要求，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程增設(shè)及課程內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃課堂教學(xué)組織和施行，深化教學(xué)方法變革，把合格證書(shū)崗位培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)滲入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)方案，提升人才培養(yǎng)的可行性、適應(yīng)力、預(yù)見(jiàn)性[8]。

1.學(xué)校統(tǒng)籌資源和部門(mén)職責(zé)，指導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)做好證書(shū)試點(diǎn)工作。

2.與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)接，做好人才培養(yǎng)方案開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等。

3.做好中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省級(jí)補(bǔ)資資金的專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理。

(三)試點(diǎn)內(nèi)容

1.X證書(shū)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)[8]。

2.融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)：院校是實(shí)施主體。高職院校契合初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)技能等級(jí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，本科職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)際狀況選擇試點(diǎn)[8]。

3.建設(shè)、完備內(nèi)部監(jiān)督、治理以及服務(wù)機(jī)制：探究建立職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行，研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)信息管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)綜合效果進(jìn)行登記和歸檔，計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)[8]。

四、“1+X”國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

(一)“1+X”國(guó)內(nèi)研究分析

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，如圖1所示，最終目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建從初等、高職、專(zhuān)科、專(zhuān)業(yè)本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位本科生的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，構(gòu)成定位清晰明確、分工協(xié)作科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)以及辦學(xué)體系。重點(diǎn)是促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育之間的跨教育類(lèi)型相互溝通協(xié)助，以及職業(yè)教育內(nèi)部的橫向貫通，力圖建立有助于人們終身學(xué)習(xí)的多樣化職業(yè)技能教育發(fā)展“立交橋”。

國(guó)家資歷框架具有橋梁、標(biāo)尺、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、比照、共存明確等作用，如圖2所示。

(二)“1+X”國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)分析

“1+X”論文主要關(guān)鍵詞分布如圖3所示。

五、“X”內(nèi)涵的初步確定(見(jiàn)圖4)

職業(yè)資格證書(shū)：xxx工、員、師，從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格，是崗位工種準(zhǔn)入證書(shū)；法律法規(guī)要求的從業(yè)(執(zhí)業(yè))資格證書(shū)；是入職的最低要求。

職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)：技術(shù)技能領(lǐng)域的工作內(nèi)容，是學(xué)習(xí)者掌握技術(shù)技能水平的證書(shū)；教育部等引導(dǎo)學(xué)習(xí)者獲取的證書(shū)；是用人單位自定是否作為入職標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)在內(nèi)容與容量上的區(qū)別如圖5所示。

六、探索1+X課證融通

學(xué)歷證書(shū)“1”是基礎(chǔ)，“X”是“1”的強(qiáng)化——職業(yè)技能、知識(shí)、素養(yǎng)；補(bǔ)充——新技術(shù)、新技能、新工藝、新規(guī)范；拓展——職業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)能力等。“1+X”課證融通框架如圖6所示。

七、財(cái)經(jīng)崗位實(shí)證

(一)53個(gè)財(cái)經(jīng)崗位(表1)

(二)財(cái)務(wù)崗位三級(jí)證書(shū)內(nèi)涵

財(cái)務(wù)崗位三級(jí)證書(shū)內(nèi)涵如圖7所示。

表1 53個(gè)財(cái)經(jīng)崗位

(三)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系

以教指委行指委制定的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為指導(dǎo)，結(jié)合行企崗位組群工作過(guò)程，將教學(xué)任務(wù)分解為能力要素，再回歸到具體的教學(xué)過(guò)程，建立健全職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系如圖8所示。

考慮學(xué)生目前就業(yè)及未來(lái)職業(yè)發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃；技術(shù)發(fā)展和管理手段的提升；考慮學(xué)生綜合能力、拓寬就業(yè)領(lǐng)域。證書(shū)反映了企業(yè)的綜合積累。

(四)“1+X”培訓(xùn)體系框架

培訓(xùn)體系分學(xué)生和社會(huì)人員兩個(gè)通道。學(xué)生在接受了基礎(chǔ)的學(xué)歷教育中專(zhuān)業(yè)課程體系內(nèi)除三級(jí)接口課程外的其余課程后，從“X”初級(jí)證書(shū)接口課程入口進(jìn)入接受專(zhuān)門(mén)證書(shū)培訓(xùn)，掌握初級(jí)技術(shù)技能，對(duì)接初級(jí)技術(shù)技能崗位，由此模式拓展到中級(jí)、高級(jí)。社會(huì)人員則沒(méi)有“1”環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入“X”初級(jí)證書(shū)培訓(xùn)通道。“1+X”培訓(xùn)體系框架如圖9所示。

(五)“1+X”課程體系框架

課證融通，課程設(shè)置是為了獲取“1”和“X”證書(shū)，二證是學(xué)歷素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能素養(yǎng)的客觀反映。將行企職業(yè)崗位群的要求分解成崗位能力要素，融入“1”作為“X”的前置課程，通過(guò)接口課程，轉(zhuǎn)入“X”專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)課程。“1+X”課程體系框架如圖10所示。

八、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，要使“made in china”以高技術(shù)含量創(chuàng)造出更高的投入產(chǎn)出比，職業(yè)院校以“課證融通”為第一抓手，培育行企認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才是關(guān)鍵。“1+X”證書(shū)制度需要政府、社會(huì)、院校，機(jī)構(gòu)等高效協(xié)作、多方聯(lián)動(dòng)。