海東市森林公園發(fā)展探析

張存兄

摘要? ? 森林公園不僅能夠使資源和景觀得到有效保護，還能使人們欣賞到自然而優(yōu)美的景色，因而發(fā)展森林公園具有重要意義。本文結(jié)合青海省海東市森林公園發(fā)展的實際情況，介紹了其成效和經(jīng)驗，總結(jié)了存在的問題，并提出了相關(guān)對策，以供參考。

關(guān)鍵詞? ? 森林公園;發(fā)展;成效;問題;對策;青海海東

中圖分類號? ? F592.7? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A

海東市森林公園積極加強管理，保護和修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)承載能力，增加百姓生態(tài)福祉，推動綠色生態(tài)文明發(fā)展，努力提高區(qū)域森林旅游業(yè)發(fā)展。全市現(xiàn)有9個森林公園，規(guī)劃總面積22萬hm2，其中國家級森林公園1個，即北山國家級森林地質(zhì)公園，占地面積11萬hm2;省級森林公園8個，即互助縣松多、互助縣南門峽、平安區(qū)峽群、樂都區(qū)上北山、樂都藥草臺、樂都楊宗、民和縣南大山和化隆縣雄先省級森林公園，規(guī)劃總面積11萬hm2，管護人員700多名。現(xiàn)將海東市森林公園發(fā)展的主要內(nèi)容介紹如下。

1? ? 成效和經(jīng)驗

1.1? ? 森林資源保護和培育成效顯著

按照森林公園管理需要和“天保”二期工程相關(guān)要求，森林公園職工和聘用護林員分片承擔(dān)林地管護任務(wù)，逐級簽訂管護責(zé)任書，每天填寫巡山日志;每年開展1～2次資源管護、防火和病蟲害防治及造林育苗專項培訓(xùn)，加強巡山護林、森林病蟲害防治、森林防火知識宣傳、林區(qū)火源監(jiān)控、森林防火值班等，有效避免偷砍亂伐、森林火災(zāi)和大規(guī)模森林病蟲害的發(fā)生，森林資源管護成效顯著。

1.2? ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好

森林公園依托森林資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以森林旅游為重點，積極發(fā)展種苗業(yè)、中藏藥種植、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷促進了森林公園的發(fā)展。現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)共計4處，種植和養(yǎng)殖基地逐年增加，旅游人數(shù)每年達(dá)20萬人次。

1.3? ? 林業(yè)科研與技術(shù)推廣工作持續(xù)推進

目前，已建多處林木良種基地和采種基地，不少森林公園與科研院校聯(lián)合建立起了科學(xué)研究基地和教學(xué)實驗基地，承擔(dān)了大量的林業(yè)科研課題，取得了豐碩成果，為林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高發(fā)揮了重要的示范帶動和輻射作用。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 森林公園管理專業(yè)技術(shù)人員緊缺

2.1.1? ? 森林公園職工年齡偏大，知識文化滯后。現(xiàn)有職工年齡趨于老化，知識過于陳舊，傳統(tǒng)森林公園管理的影響根深蒂固，知識更新的速度緩慢。

2.1.2? ? 管護人員專業(yè)水平低。管護人員絕大多數(shù)是原來的護林員，加之近年來新聘專業(yè)技術(shù)人員較少，導(dǎo)致很多專業(yè)水平低的管護人員不能滿足資源管護、林政執(zhí)法、森林防火、病蟲害監(jiān)測防治、工程營造林等工作需要。

2.2? ? 基礎(chǔ)設(shè)施落后

部分森林公園的水、電、路、辦公用房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，部分林區(qū)管護房修建比較簡陋或已廢棄，管護站存在用水、用電和通訊困難，生產(chǎn)生活困難，種苗繁育自給率差。

2.3? ? 經(jīng)營管理水平有待提高

森林公園森林旅游類型單一，仍有不少森林景觀及風(fēng)景資源未能得到充分利用。多數(shù)森林公園產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，多種經(jīng)營管理起步較晚。因此，在經(jīng)營管理方面仍然有待提高。

3? ? 加快森林公園發(fā)展的對策

3.1? ? 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)上級林業(yè)主管部門批復(fù)的森林公園發(fā)展規(guī)劃，積極爭取落實各項國家資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地政府要按照事權(quán)劃分、屬地管理的原則，將森林公園基礎(chǔ)設(shè)施納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時統(tǒng)籌考慮森林公園，解決中心管護站點建設(shè)、道路維修新建、危房改造以及電力、飲水、通訊等薄弱問題，切實改善森林公園職工的生產(chǎn)生活條件[1-2]。按照隸屬關(guān)系，各級政府應(yīng)將森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。通過資金和項目支持，為森林公園發(fā)展提供與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)生活條件，確保森林公園健康、持續(xù)發(fā)展。

3.2? ? 創(chuàng)新森林公園經(jīng)營機制

各森林公園要根據(jù)自身的林情特點抓緊制定森林公園發(fā)展規(guī)劃，編制3～5年的森林經(jīng)營方案。同時，對森林公園的多種經(jīng)營項目、苗圃、經(jīng)濟林等實行產(chǎn)權(quán)制度改革，形成“面上保護、點上經(jīng)營”的格局。

3.3? ? 加強森林資源監(jiān)管

各森林公園要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，確定年度森林資源增長指標(biāo)，每年進行資源增長評估，嚴(yán)格考核[3];落實國有森林資源“國家所有林場保護與經(jīng)營”政策，探索省、市、縣的分級監(jiān)管模式，明確各級政府的責(zé)任、權(quán)利，強化森林資源保護責(zé)任，森林資源的保護在一定程度上要實行終身負(fù)責(zé)制，確保森林資源穩(wěn)定增長。在有條件的地區(qū)，可引進智能化管理系統(tǒng)，如護林員巡護管轄系統(tǒng)等。

3.4? ? 加強依法治林

規(guī)范經(jīng)營管理，保障森林公園所屬林地的合法權(quán)益，保障森林公園所屬林場改革的順利進行。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項規(guī)章制度，各地嚴(yán)格按照文件要求，切實加強國有森林資源、資產(chǎn)的保護和管理，把森林公園的管理發(fā)展納入法制化的軌道。森林公園的設(shè)立、變更、撤銷或者改變隸屬關(guān)系及土地出讓、合資、股份經(jīng)營、委托經(jīng)營、抵押等方式改變國有森林資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，必須依法評估和報批。對損害森林公園合法權(quán)益、導(dǎo)致國有資源資產(chǎn)流失的，要堅決制止并嚴(yán)肅查處。

3.5? ? 積極培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)

充分利用高原純凈無污染的良好生態(tài)環(huán)境和豐富的林下資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，積極培育和發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)營，增強森林公園經(jīng)濟實力[4]。充分利用森林公園浩瀚林海、高寒冰雪等自然生態(tài)景觀進一步發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

4? ? 結(jié)語

通過對森林公園有效的管理，使得森林資源面積增加，進而創(chuàng)造景觀、景點，吸引了更多游客前來觀光旅游，豐富人民群眾的高品質(zhì)生活，實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

5? ? 參考文獻

[1] 江正興，王娟，余本鋒.江西園嶺省級森林公園規(guī)劃構(gòu)想芻議[J].江西建材，2018（14）：69-71.

[2] 高永根.森林公園景觀綠化設(shè)計探析[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2018（24）：247-248.

[3] 俞暉.我國森林公園發(fā)展中若干問題的探討[J].林業(yè)資源管理，2000（4）：40-42.

[4] 王瑞江，尚曉艷.森林公園開發(fā)建設(shè)存在的問題與對策[J].河北林業(yè)科技，2010（3）：87-88.