關于加強國有企業資產管理的思考

摘要：資產管理對企業的可持續發展和提升企業的市場競爭力具有重要意義，近年來隨著國有企業改革的進一步深化，國有資產管理中存在的問題日益凸顯，所以國有企業資產管理迫在眉睫。國有企業在產的財產和資源歸國家所有，加強國有企業資產管理能夠實現對資產的合理配置，提高資產的運營效率，本文首先對國有資產管理的概念進行了界定，然后分析了目前國有資產管理的現狀，針對現狀指出了管理過程中存在的問題，最后從提高思想認識、加強管理體制建設、加大監督管理力度、健全考核制度以及創新管理方式等方提出了完善國有資產管理的對策。論文對于提高國有企業資產管理水平具有一定的啟示作用。

關鍵詞：國有企業;資產管理;制度建設;監督考核

中圖分類號：F276.1;F275文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）04-0063-02

國有企業是我國國民經濟的重要組成部分，在社會發展中發揮著重要的作用，對于國有企業來說，要想發展必須依托資產，所以國有企業經營管理過程中，必須要重視對資產的管理，合理的進行資產管理能夠充分的發揮出國有資產的價值，為企業帶來更大的效益。但是目前國有企業資產管理成效并不理想，存在的問題諸多，不僅不利于國有企業的發展，還會給社會經濟的發展造成影響，為此，論文針對國有企業資產管理問題展開了研究。

一、國有企業資產相關概念

資產是指過去的交易或事項形成的、由企業擁有或控制、預期會給企業帶來經濟利益的資源。資產是企業重要的生產要素，關系著企業的發展。企業國有資產是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。對于我國企業而言，國有資產一般集中在國有企業之中，因此本文所指的國有資產是指國有企業中的資產。

總的來說，國有資產有保值增值和流動性的特點，保值增值的特點能夠讓國有企業獲得更多的收益，而流動性是要通過資產的投入、生產經營、獲取利潤和利潤分配等各環節進行流動;最重要的是，國有企業資產的所有權歸國家，而且國有股東缺位，因此容易出現國有資產被侵占的情況，除此之外，還有一些不作為、不上進的大鍋飯心理也會導致國有資產利用率不高。國有企業的資產流失，不僅僅會給企業的生存發展帶來影響，也會給整個社會和國家帶來經濟損失。國有資產是發展壯大國有經濟、完善社會主義經濟體制的重要基礎，對國有企業資產進行管理能充分發掘出每項資產的效能，提高國有企業資產運作的效率，為國有企業的發展決策提供可靠依據。

二、國有企業資產管理中存在的問題

近年來，雖然我國國有企業經營管理制度在不斷的改進，也在一定程度上形成了一套資產管理的體系，但是由于國有企業經營環境不斷變化，各行各業的競爭越來越激烈，國有企業資產管理中存在的問題也逐漸暴露出來。

1.對資產管理的重視程度不夠

隨著市場競爭的加劇，企業領導將更多的精力放在了追求銷售量和利潤等效益類指標上，對資產管理的重視程度不夠，管理效率不高，同時也無法形成強有力的競爭力，而且許多國有企業在實際日常經營管理過程中，由于資產管理的意識不強，導致在管理過程中比較隨意，管理主體不清晰，權責不明確、管理方式落后、執行力不夠等，因此經常出現資產日常維護保養不到位、設備循環利用率低以及資產閑置等現象，浪費了國有資產資源。

2.資產管理制度建設不完善

隨著市場經濟水平的不斷提高，原來的企業管理制度已經無法滿足企業發展的實際需求，而且相比于其他企業來說，國有企業還需要一些特殊的管理制度，目前雖然很多國有企業都有相應的資產管理制度，但是卻沒有隨著企業的發展不斷的進行完善，因此影響了資產管理制度的執行，企業的資產管理相對滯后。一方面，缺少相應的責任制度，管理主體不明確，權責劃分不清晰，存在多頭管理的現象，影響了資產管理的質量和效率;另一方面，沒有完善的資產管理標準，在執行資產管理的過程中比較隨意，各部門之間的協調非常困難，出現問題滯后相互推諉，追究責任、解決問題困難。

3.監督管理不到位

部分國有企業沒有設置專門的資產監督管理部門，有些國有企業雖然設置了監管部門，但是由于專業能力不足、缺少相關人才等因素，未能充分發揮出監督作用。除此之外，國有企業是非常龐大的體系，涉及到很多領域，而且規模通常較大，所以必須要重視對其經營的監督和管理，將企業內部監督、政府行政監督和社會群眾監督等多方面結合起來，但是由于監督體制不夠完善，監督主體責任意識不強，缺乏有效的交流和溝通，監督管理工作流于形式，再加上監管主體的監管手段落后，缺少對侵占國有資產行為的控制力，因此出現問題也無法及時采取有效的解決措施。

4.資產利用效率低

一些國有企業缺少預算管理，缺乏標準的采購流程，甚至存在臨時、突發采購資產的行為，沒有按照實際的需求進行資產的購置，一味的追求高品質，忽視了資產的使用性能，而且也沒有處理好采購之后的后續事項，導致資產的協調配置出現問題，再加上企業經營方向的轉變等原因，造成了資產的閑置現象;除此之外，由于沒有做好對資產的維護和保管工作，因此很多國有資產都出現了不同程度的流失現象，而且在采購的過程中忽視了資產更新換代的速度，有些資產還沒有投入使用就已經被淘汰了，資產利用效率低。

5.考核機制不科學

目前，在對國有企業管理人員進行考核評價時，一般都重點考察業績指標，不重視對資產管理的考核，而且相關領導經營理念有偏差，更傾向于獲取短期的經營效益，忽視了企業的長遠發展。除此之外，國有企業在制定企業內部考核標準時也存在很多漏洞，對員工進行考核沒有將績效與資產管理職責結合起來，也缺少可參考的獎懲機制，企業沒有根據資產日常管理、資產保值增值、資產增效創效等指標給予員工相應的獎勵，因此國有企業從上到下都很難提高對資產管理的重視，也就影響了企業資產管理的水平，造成了嚴重的國有資產流失。

6.資產管理信息化水平低

隨著信息技術的發展，人們的工作學習生活都發生了一定的改變，因此國有企業資產的信息化管理也是時代發展的必然趨勢，利用信息化的管理模式能夠有效的提升國有企業資產管理的質量和效率，但是目前在我國很多國有企業中，資產管理的信息化水平較低，一方面是由于信息化建設水平低，缺少必備的條件，另一方面也缺少專業的人才，再加上各個部門之間的協調不到位，導致一些資產沒有及時的錄入到信息系統中，資產信息不全面，給企業的財務核對帶來了困難，影響了資產管理的質量。

三、加強國有企業資產管理的對策

國有企業對我國國民經濟建設和社會發展發揮著重要的作用，因此針對國有企業資產管理中所存在的問題必須要認真進行審視，有針對性的進行解決，提升資產管理質量，充分發揮出國有企業資產的價值。

1.提高對資產管理的重視

隨著社會經濟的發展，國有企業整體經營狀況離不開企業的資產管理，因此，國有企業管理者必須要轉變經營觀念，提高對資產管理的重視，增加在資產管理方面人、財、物的投入，首先要根據自身經營業務的特點，構建專門的管理機構，確保該機構具有人事管理權、資本決策投資權和資產監督運營權，與此同時，還要注重提高企業資產管理人員的業務水平，加強國有資產管理的宣傳教育，提升其責任感和使命感，并為其提供培訓學習的機會，從而提升國有企業資產管理的質量，為企業整體經營發展提供保障。

2.完善資產管理制度建設

制度是保障工作有序開展的基礎，對資產管理也是一樣，只有建立完善的資產管理制度才有可能實現資產的有效管理，因此，國有企業在進行資產管理過程中，首要任務是要完善資產管理體制的建設，要對目前企業資產管理制度進行分析，并結合當下資產的規模、資產的利用率以及企業的發展計劃和市場的變化情況，重新審視資產管理各項規定，不斷的進行補充完善，確保資產管理各個環節都科學合理的制度執行。

3.加強監督管理力度

要想提高國有企業資產管理水平，還需要加強監督管理的力度，根據國有資產管理法律政策來制定相關的監管體系，從而提高企業對國有資產管理制度的執行力度，確保國有資產的管理質量。例如可以通過對國有資產使用實施動態監控的形式，提高國有資產信息的透明度，還要將內部監督和外部監督結合起來，實施國有資產管理工作問責制，明確管理主體的責任和權力，盡量將具體責任落實到具體的部門和個人，從而提升各管理人員的重視程度，實行有效的監督控制。

4.提高資產利用率

在國有企業資產管理中，要轉變管理方向，重視提高資產的利用效率，構建完善的資產日常維修制度、購買審批制度、報廢處置制度，并嚴格的執行。首先，要提升企業流動資產的使用率，定期或者不定期的進行抽樣、盤點，嚴格控制資產流動消耗，避免出現浪費現象;其次，要將不同類型的資產進行分類并分別管理，定期維護保養企業資產，以免出現故障，從而增強資產運用效益，除此之外，對于一些閑置的資產，可以通過出租、出售等形式來避免閑置浪費，盡量提高資產的利用率，促進國有企業的可持續發展。

5.建立健全考核制度

在國有企業人員考核上，對管理者和內部員工的考核制度都要進行完善，除去經濟效益、個人業績部分，要將資產的運營管理納入考核，并明確考核的標準，從而從上到下的提高對資產管理的重視，增強其責任意識，使國有企業資產管理制度能夠得到有效的落實，提升資產管理的質量和效率。

6.提高資產信息化管理水平

隨著信息技術的不斷發展，國有企業在進行資產管理的過程中要不斷的提高信息化管理水平，在信息化時代，通過信息管理的方式不僅能夠方便國有資產管理，更能有效的提高資產管理的質量和效率。因此，在國有資產管理過程中，一方面要完善信息化設施建設，借助大數據技術構件企業資產管理信息庫，另一方面還要引進相關人才，對相關數據進行準確的分析和處理，確保資產數據的可利用性。

四、結語

國有企業資產管理的質量是其能夠在激烈的市場競爭中實現穩定發展的關鍵，因此加強國有企業資產管理勢在必行。本文國有企業資產管理的概念出發，對目前國有企業資產管理存在的問題進行了分析，總結出重視程度不夠、管理制度不完善、監管力度差、資金利用率低、考核制度不完善和信息化建設水平低等問題，國有企業要想走可持續發展道路，必須要增強資產管理意識、完善資產管理制度、加強資產管理監管、提高資產運用效率、完善考核制度、構建信息化資產管理模式，實現資產的最優化利用，最大限度的為企業創造價值，提升國有企業的市場競爭力，從長遠角度來說，也能夠避免限制國民經濟的健康發展，提升我國綜合實力。

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作者簡介：

曹赟，供職于山東魯泰控股集團有限公司。