完善上海文創產業 人才養成機制

上海文創產業需要“筑巢引鳳”

提案方 ? ?民進上海市委

背景情況 ? ? ? ? ?上海市委市政府發布的《關于加快本市文創產業創新發展的若干意見》（“文創50條”），要求到2035年，全面建成具有國際影響力的文創產業中心。上海市的文創產業在全國各大城市中長期位居前列，但近年來的發展速度相對滯后。根據2017年的統計數據，上海市文創產業的增加值為2295億元，在GDP中占比為12%，位居全國第二。從增速角度看，上海與全國文創產業發展速度排名前五名的城市，如杭州、北京和廣州等相比，略顯落后。

分析上海市文創產業的內涵，可以發現其文創行業或機構大多處于產業價值鏈的中低端，說明技術與人才創新要素所占的比例偏低，以致于成為文創產業科技創新能力提升的主要制約。尤其是在制度創新、人才挖掘培養等方面，上海與北京和深圳都有一定的差距。

問題及分析 ? ? ? 上海市文創產業的人才資源建設，存在著思想認識、職業激勵和發展空間等若干需要突破的領域。

1.對于文創產業本身的認識，影響著對文創產業人才的需求判斷。在互聯網時代，文化創意很大程度上已經不是一個特定的行業概念，而是城市社會的生活方式和發展理念。文化創意產業的關注重心不能僅僅限于創作、設計工作領域，更需要從市民生活方式的改變去觀察，去探索。我們可以努力激勵城市公眾參與文化創意產業的發展，達到“無邊界融合、無邊界滲透、無邊界輻射”的理想境界。有了這樣的產業理念，對文創產業人才的認識與視野就能大大提高與開拓。

2.相對于傳統文化中心北京和數字文化新貴杭州而言，上海目前沒有阿里巴巴、騰訊一類文化創意產業的龍頭企業。十多年前，上海也曾經有過一批引領全國文化潮流的創意型企業，但在市場競爭中都被逐步邊緣化了。其原因之一在于政府的支持力度有限。相對而言，政府對于科創型企業的稅收優惠、獎勵力度明顯超過文創類企業，以致于文創類企業大多停留在個體、小微企業的層面。在激烈的人才競爭過程中，眾多青年文創人員因為留在上海市，個人經濟收入無法提高，甚至得不到保障，因此南往深圳、杭州，北往京城者眾多，人才儲備的掏空，是上海文創產業再創輝煌的巨大軟肋。

3.文化創意產業的發展前景，很大程度上取決于社會活動空間的大小。數十年來，上海地區的文化政策始終以嚴肅聞名，在傳統的文化演出、文獻出版和當代網絡空間等各個方面，行政性審核尺度大多比全國各地嚴謹。很多文化創意人員帶著新點子來到上海，但由于遲遲未能獲準，就轉移到其他城市去了。典型如電視臺的大眾參與類節目，在上海碰壁之后轉向其他城市，引領了全國乃至全世界的風潮。這一空間如果能夠有所突破，將幫助上海文創產業重新“筑巢引鳳”，吸引全國乃至全世界優秀人才集聚。

建議 ? ? ? ? ? ?1.關注文化創意活動的社會化屬性，為文化創意人才提供發揮才能的各種渠道。

走出文化創意僅僅是城市產業一個組成部分的思維局限，應更多地關注文化創意活動的社會化屬性。將廢棄的工廠改為文化創意行業的基地，或創意文化產品的展示銷售平臺等，僅僅是一般的市場活動。要使之成為一個具有上下游聯動效益的產業鏈，還需要努力深入，其中一個領域就是城市公眾生活的場景變化。

在這一領域，上海市已經有了楊浦區鞍山新村“紅樓梯”的初步成功實踐，在虹口區也有了“市民驛站”一類創意文化的探索。文化創意活動本身改變了市民的居住體驗，也直接或間接地改變著城市生活的消費方式，拉動著城市經濟活動的隱形提升。這些社會聯動性效益或許無法直接用經濟數據來顯示文化創意產業的價值，卻是提高城市經濟和文明水平的重要途徑，在文創產業社會化的過程中，能為文創類人才，尤其是棲身小微型文創組織、企業的人員提供發揮才能的空間，讓他們在社會一線的實踐中獲得真才實學，為自身今后的發展奠定堅實的基礎。

2.完善文創產業扶持政策，為文創產業人才營造良好的職業前景。

在謀劃上海城市文化創意發展政策時，行政主管部門要理性把握自身的社會角色，把自己定位于文化創意產業的服務者、文化創意市場秩序的維護者和文化創意人才的保護者。

主管部門在文化創意產品與服務的價值判斷上，更多地要保持中立者的位置，不去有意鼓動或強推某種創意產品與服務，也不輕易否定某種創意產品與服務，為文化創意產業人員提供更廣大的發揮空間。建議上海文創產業推進領導小組辦公室（簡稱“文創辦”）努力探索文創人才政策及法律法規的完善，強化關于創意產品、創意知識產權保護等內容，為上海市創意文化建設保駕護航。

建議在上海市籌備組建跨越傳統行業壁壘的“文化創意人才協會”，一是溝通身處不同行業、階層的創意人員的聯系，建立創意文化交流的空間;二是擔當文化創意人才、小微企業與社會其他行業之間的聯系平臺，讓社會公眾知曉文化創意的概念，了解文化創意對企業、行業發展的價值，進而發揮聯絡、咨詢、策劃等功能，推動城市文化創意人才隊伍的價值實現;三是收集與梳理個體、小微文創機構、組織的動向與愿望，成為政府創意文化管理政策優化的信息通道。

規劃教育領域文創人才培養

提案方 ? ? 沈開艷 ? 上海市政協委員

背景情況 ? ? ? ? ?目前上海地區文創方面的專業教育尚處于起步階段，以高等學校為例，985高校中僅有上海交通大學和同濟大學具備文創專業的研究生教育，地方高校中設立文創專業教育的也不多。上海在這一領域較多地依靠海外學成歸來人員，以及海外相關企業來滬投資機構的人才，產業發展所需的“文創人才潮”尚未出現。

問題及分析 ? ? ? 在全國范圍內，現有高校的文創人才教育模式相對落后，大多是在傳統產業的界定中，各自培養特定的專業人員，而真正符合當代社會需求的游戲策劃、動畫美術、新媒體采編等領域的急需人才，還沒有成為高等教育的主流。這也是上海市文創產業領域中，兼具文化創意、數字人文、社會營銷等能力的復合型人才稀缺的關鍵因素，制約了社會文化投入的效益形成。上海應在教育領域更好地規劃文創產業人才的培養。

建 ? ? 議 ? ? ? ? ? ?優化教育思維，為上海市文創產業重新起飛奠定人才資源基礎。當代城市文化創意人才隊伍的基礎，首先在于傳統文化和知識的普及。在上海市的中小學等普通教育階段，必須改變單一注重數理化、語數外等文化知識課的現狀，讓地方文化、鄉土文化成為少兒基礎教育的組成部分，這是社會文明發展的基礎建設，也是文化創意產業人才孕育的搖籃。

高等專業教育領域要深化課程改革，適應當代科技、文化發展的社會環境。探索打破傳統的產業門類壁壘，從大規模應用信息處理技術起步，以能夠貫通科技、文化的基礎方法為創意人才培養途徑，形成新的專業科系。

學校培養的人才要能夠掌握科技創新、文化創意等基礎知識，進而發展成為具有創新思考能力和社會實踐能力的畢業生，其目標是成為文化創意產業人才隊伍的骨干力量。

要為文化創意類產業人才提供完善的終身教育體系。當代社會在高科技引領下發展快速，每一個行業都因信息處理技術日新月異的變化而改變。為此，文化創意領域的人員的再教育，新知識、新技能的獲取也是無止境的。

要制定政策鼓勵社會力量參與這一教育領域，同時改變社會上中小學生“一窩蜂”補課的亂象。行政主管部門要研究相關對策，為文創產業人員的終身教育制定相關的傾斜性政策，激勵更多的人關注和加入社會文化創意活動。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com