吉安市鄉村旅游存在的問題及其對策研究

摘 要：鄉村旅游是鄉村發展的重要支撐，是實現鄉村脫貧攻堅、振興發展的重要抓手。吉安市有著豐富的自然景觀和人文資源，鄉村旅游潛力巨大。但吉安鄉村旅游存在同質化現象嚴重、缺乏規劃、基礎設施不完善、村民參與度低、管理人才缺乏等問題，因此，需強化頂層設計、創新管理模式、加大資金投入、提升管理水平，以實現吉安鄉村旅游的更好發展。

關鍵詞：鄉村旅游;鄉村振興;問題;對策

鄉村旅游是以鄉村自然、人文為載體，通過合理挖掘和整合利用鄉村各類資源而發展起來的一種旅游方式。隨著收入水平的提高及旅游偏好的改變，越來越多人選擇來到鄉村欣賞自然景觀，體驗民俗文化，鄉村旅游越來越受歡迎并得到國家越來越多支持。從2015年至今，國務院、文化和旅游部、國家發展改革委、國土資源部等部門單獨或聯合發布了一系列支持政策，推動鄉村旅游快速發展。

1 吉安市鄉村旅游資源與發展態勢分析

1.1 旅游資源分析

吉安自然資源得天獨厚。吉安地處江西中部，羅霄山山脈中段。境內河流眾多，以贛江為中軸，大小28條支流匯入其中，總流域面積約29 000平方米。流域內植被茂盛，山高水陡，水量充盈，形成了井岡山、武功山、羊獅幕、等獨特景觀;此外，吉安還有青原山靜居寺、廬陵文化生態園、遂川左安梯田等其他景區。

另外，吉安還有著豐富的人文資源。秦始皇二十六年設置廬陵縣，為吉安前身，吉安名人輩出，楊萬里、歐陽修、文天祥等就是其中杰出代表，此中也衍生出眾多歷史人文景觀。如心學大師王陽明在青原山創建陽明書院，開課講學;白鷺洲書院更是古代江西四大書院之一，延續辦學八百年，人才輩出。吉安還有豐富的紅色文化，井岡山革命根據地、三灣改編遺址等等，都是獨特的旅游資源。

1.2 發展態勢分析

近五年來，吉安旅游市場呈火爆態勢。從表1（吉安旅游情況分析表）可看出，從2014年以來，吉安旅游市場不論是旅游總人數還是旅游總收入都在快速增長。尤其是2018年，年旅游總人數突破一億人次，旅游總收入也破千億。旅游市場的整體繁榮與快速發展，也帶動了吉安鄉村旅游市場的同步繁榮與發展。另外，2017年以來，吉安圍繞建設國家旅游扶貧試驗區，以鄉村旅游和旅游扶貧為重點，大力推進實施“全景吉安，全域旅游”戰略，加快構建鄉村旅游扶貧產業體系。此戰略的實施，必將進一步推動吉安鄉村旅游市場的發展。

2 吉安鄉村旅游發展中存在的問題

2.1 資源開發缺乏獨特性，同質化現象嚴重

同質化現象主要表現在兩個方面：一是旅游資源同質化。各地未立足自身資源的獨特性進行主題開發，如安福武功山等可立足自然景觀，渼陂古村等可立足鄉村記憶。但為了最大限度吸引游客，各地紛紛進行資源借鑒、模式復制。表面上擴充了當地旅游資源，能吸引不同游客，使當地旅游收入最大化。實質上隨著旅游資源嚴重的同質化，游客只需在某一地區就能游完多數項目，不再去別處進行旅游消費，減少了其他鄉村的游客資源，這實質上是對游客資源的惡性爭搶。從長遠來看，這不利于吉安鄉村旅游的持續發展。二是旅游項目同質化。除觀賞之外，吉安鄉村旅游的其他主要方式還有民俗體驗、游樂拓展、農事參與和采摘等。各地旅游項目單一雷同，難以長時間滿足游客審美，不能形成持久客源，也不利于持續發展。

2.2 頂層設計缺失缺位，系統性謀劃不足

造成同質化現象的重要原因是對鄉村旅游的規劃不合理，缺乏整體性和系統性，未能使各地資源串珠成線，沒有形成一條旅游資源鏈。由于缺乏整體規劃，不能形成從上到下，相互協同的布局，在短期利益的誘惑下，旅游資源開發很容易走向同質化。盡管江西省相繼出臺《江西省鄉村旅游和旅游扶貧規劃》、《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》等政策文件，指出發展鄉村旅游必須規劃先行，切實優化區域布局。但從實際效果來看，資源開發仍缺乏整體性，相關文件的執行力度還有待加強。

2.3 資金投入不足，基礎設施不完善

吉安進行鄉村旅游開發的鄉鎮大部分位于偏遠地區，開發難度大。雖然獲得政府和企業一定投資，但資金投入不足，難以完全滿足開發需求，加上開發時間較晚，導致目前鄉村旅游基礎設施不完善。不少地區的停車場、賓館等難以滿足游客需求，拉低了游客的旅游體驗，對景區吸引回頭客以及景區形象宣傳都造成了不可逆的負面影響。

2.4 村民參與度不高，協同效應不明顯

吉安鄉村旅游以政府與企業投資為主，旅游資源開發與管理方未充分調動當地居民參與的積極性和主動性，當地“土著居民”深度融入不夠，割裂了鄉村旅游資源與土著居民“血濃于水”的天然關系。突出表現在村民不能參與景區的規劃管理、經營共治，部分村民僅從事售賣門票、景區保潔等簡單工作，難以充分喚醒村民的“主人翁”意識。當地村民從小受到當地文化的熏陶，對當地民俗文化的認識深入骨髓，撇開他們就使旅游景區喪失原有的“魂”。此外，由于不能充分調動村民參與的積極性，在旅游開發中不能形成“生命共同體”意識，破壞環境的現象時有發生。

2.5 專業管理人才缺乏，服務水平還不高

鄉村旅游由于位置相對偏僻等自身局限性，在招募、吸引優秀的專業人才方面先天不足、后天乏力，導致大部分鄉村旅游的經營管理在低水平循環重復。在景區管理、住宿及游玩等方面均給游客帶來了不佳的體驗，使游客喪失旅游興致，不僅不能形成回頭客，還造成了極其惡劣的負面宣傳效應。比如有的景區存在垃圾亂扔現象，導致景區臟亂差;有的景區引導服務人員態度惡劣，與游客沖突等等。這些顯然都不利于鄉村旅游的可持續發展。

3 吉安鄉村旅游發展對策

3.1 強化規劃引領，避免同質競爭

吉安市應堅持統籌謀劃，加強頂層設計，結合各地鄉村旅游資源的特色優勢進行系統性規劃，以“突出特色，資源互補”為原則，加強各地資源的協調布局、統籌運用，避免各地無序移植旅游資源、盲目上馬旅游項目等非理性行為，以實現各村鎮之間旅游特色突出、資源互相補充的良性局面，從而惠及更多鄉鎮和游客。為此，要做好以下幾個方面：屬地及宣傳部門要切實做好宣傳工作，重點宣傳本地區的特色資源、特色服務，向特色要競爭力;主管部門要嚴控項目審批程序，規范管理項目經費，引導景區合理布局;各旅游景區要深挖自身特色，形成獨特品牌，尤其應結合當地文化特色進行旅游開發，將當地歷史文化、人文背景與風俗習慣等充分融入到旅游項目與產品的開發設計當中。文化底蘊是無形的競爭力，難以被仿制，能滿足不同游客的消費需求，利于景區的可持續發展。

3.2 創新管理模式，提升村民參與度

要逐步改變單純以政府和社會投資為主的封閉局面，推動當地居民深度參與到景區的經營管理當中，重點是創新經營管理模式，科學合理地調動各方面資源的積極性和有效性。主要有以下幾個方面：一是轉變投資模式，形成社會和村民投資為主，政府投資為輔的模式，著力吸引村民投資入股，實現景區發展與村民利益有效捆綁，增強村民“主人翁”意識，充分發揮當地民眾參與景區管理的積極性。二是創新管理方法，探索運用“旅游管理部門+村民旅游協會+景區旅游公司”三方共治模式，其中旅游公司負責景區日常管理，如景區開發、環境維護等;村民旅游協會作為當地村民代表，綜合反映村民對景區管理的建議和訴求;旅游管理部門負責監督景區環境衛生、處理游客投訴等公共服務。

3.3 完善基礎設施，增強環保意識

吉安雖然有得天獨厚的自然和人文資源，但許多鄉村基礎設施還非常不完善，難以滿足游客需求，制約了鄉村旅游的發展壯大。因此，要加大資金籌措力度，通過爭取政府資金、社會資本、發行專項債券等渠道募集資金，加快完善基礎設施，特別是完善景區道路、公共衛生間、停車場等基本公共服務設施。同時，要特別注意基礎設施的實用性，避免“建而不用”的情況發生。此外，在發展鄉村旅游的過程中必須增強村民、游客的環保意識，以確保旅游資源的可持續開發和利用。

3.4 加強人才隊伍建設，提高管理水平

要提高吉安鄉村旅游的管理服務水平，增強游客的旅游體驗，必須加強景區專業管理人才隊伍建設，主要從“外引”和“內培”兩個方面著手。其中外引，即從外招聘，重點是招聘有鄉村旅游管理背景的專業人才，可通過年薪制、股權分紅等手段吸引并留住高端人才。內培，即內部培訓，尤其是從優秀人才中優先選拔，通過培訓學習、交流掛職等方式不斷提升管理人員的專業水平。

4 結語

吉安市擁有豐富的鄉村旅游資源，在國家和省政府大力支持鄉村旅游發展的大背景下，吉安市鄉村旅游將迎來發展黃金期。因此，吉安市應全力抓住這一機遇，通過強化規劃引領、創新管理模式、提高村民參與度、完善基礎設施，深化環保理念、加強專業人才隊伍建設等手段，增強鄉村旅游資源開發的科學性、合理性、有效性，實現吉安鄉村旅游的持續快速發展。

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作者簡介

李華青（1990-），男，江西吉安，講師，碩士研究生，井岡山大學商學院，研究方向：會計理論與實務。