淺析京杭運河船閘大修工程安全管理

王正超

摘 要：文章主要對船閘大修工程進行深入分析，通過加強安全文化教育與培訓，結合實際情況提出了相關的意見與建議，旨在促進船閘大修工程的順利實施。

關鍵詞：船閘大修工程;安全文化;安全管理

京杭運河江蘇省交通廳蘇北航務管理處下設10個船閘管理所，北起徐州藺家壩，南至揚州六圩長江入口，途經徐州、宿遷、淮安、揚州四市十四縣（區），全長404公里，南北水位落差31米，設有11個航運梯級28座大型船閘，點多、線長、面廣，船閘24小時最大限度保證不間斷運行，給安全生產控制造成很大難度。目前許多船閘經多年運行，船閘運轉件磨損和部分材料老化，為保證船閘的安全運行，江蘇省交通運輸廳每年安排兩座以上船閘進行大修。本文針對2019年對淮陰? 、淮安一號船閘進行的大修為例，對全面了解船閘的技術狀況及抽水期間閘室墻及閘首的安全，同時需要在大修期間對船閘的閘門、閥門等機械設備進行檢測、船閘變形觀測，土建助航檢測。

安全管理在船閘檢修中是一項必不可少的重要工作內容。在檢修中科學正確的安全管理不僅使國家和集體財產免遭損失，同時生命安全也得到保障;檢修一旦發生安全事故，很有可能直接影響到施工工期和質量，使得復航時間不能保證，造成嚴重的經濟和社會影響。

1 船閘大修的特點

船閘計劃性大修是一個復雜，多專業，多工種交叉的系統工程。與其它修理工程相比，有以下四個特點：

1.1 工期要求高

船閘大修停航時間的長短，直接制約航道上的航運物流，并產生一定的社會影響。因此，船閘計劃性大修工期的制定必須十分嚴肅謹慎，工期一經上級主管部門批準，就要以高度的社會責任感和使命感，盡早完成檢修任務恢復通航。

1.2 專業面涉及廣，各專業交叉施工

船閘計劃性大修工程與其他工程相比技術和專業要求更廣，通常涉及機械、電氣、液壓、金屬結構、水工、測量等專業。同時由于工期要求，整個大修工程中各個專業技術的維修很可能同時進行，需要展開較多的工作面，不可避免的出現一些交叉施工安全問題。

1.3 大修工序復雜、施工場地狹小、相互間干擾大

船閘大修施工工序繁雜，往往一個修理項目多達10道工序。機械和電氣項目經常都需要多臺大型的起吊設備進行輔助施工，占據了較大的空間，基礎廊道內有較多的精密的觀測設備，施工展開很困難，因而施工場地非常局限;閘室底板的水工項目經常與閘面和閘門的機械項目形成交叉立體施工，從而不可避免的形成一些干擾和安全隱患。

1.4 大修質量要求高

為了保證船閘安全穩定的運行，對船閘每隔一定周期進行計劃性的大修，因此在大修中要對船閘進行全面細致的檢修，保證檢修質量，直到下一個檢修期前船閘能安全穩定通航。一旦復航出現問題，返工將造成嚴重的經濟和社會影響。

2 船閘大修工程安全管理的措施

2.1 健全安全管理組織和系統

遵循安全組織機構合理設置、安全機構職能科學分工、安全管理體制協調高效等原則，盡快建立安全生產的監督與管理機構。從上到下設置全面、系統、有效的安全管理組織網絡。安全管理組織網絡在船閘檢修的安全管理中是一項最基本的也是最重要的工作。由于船閘大修是一個非常復雜的系統工程，并且涉及很多專業和工種，安全管理的面比較廣。因此安全管理組織結構將根據專業進行部門劃分，管理組織責任由大修總負責人，層層分解到各個分管部門，然后由各個分管部門分解到施工班組及作業面。根據《中華人民共和國安全生產法》的規定總負責人負責大修工作中重大問題的組織研究和決策;分管安全的負責人負責大修工作中的安全生產管理工作;安全職能部門負責日常安全生產工作管理監督和落實，對各個施工作業面的安全問題進行協調。

安全組織機構是船閘大修中安全管理的核心機構，不僅負責修訂和不斷完善各項安全生產管理制度，而且負責監督、檢查、指導大修期間施工情況;同時結合單位開展安全活動、競賽進行組織學習、培訓在職人員安全管理知識和實際操作技能;對安全生產中違章、違規行為，事故等進行調查分析及相應處理。

2.2 完善船閘大修安全管理制度

俗話說，“沒有規矩不成方圓”，安全規章制度是安全管理的保障。安全生產制度主要包括安全生產責任制度，安全生產例會制度，安全生產定期檢查整改制度，安全生產獎罰制度，安全生產培訓制度，安全生產事故報告和處理制度，安全生產管理制度以及應急預案與響應制度等等。安全制度不僅要符合現行的法律法規和行業的強制性規定，而且安全制度應根據船閘大修的實際情況，編制相關的管理規章制度，制度制定應能貼近生產，具體，詳細易于理解，有利于操作和推行。良好的安全管理制度，有利于規范工作人員的行為，提高安全意識防止安全事故，保障大修工作順利實施。

2.3 加強安全文化教育與培訓

安全文化教育和培訓是安全管理的靈魂，文化教育和培訓體現了大修人員的工作素養，反映了大修工作的精神面貌。安全教育應該具有計劃性、長期性和系統性。在大修工作開始前應對參修人員進行相關的職業培訓，認真編制專項安全施工方案，對施工工藝，材料及相關機具的使用規程等進行有計劃的系統培訓，讓工作人員對參修工程有大致了解，并了解各個工程和部門之間的協調和相關的安全措施等;同時在大修期間也應當加強教育，堅持大修期間每天認真開展“班前5分鐘”和施工前的安全技術交底，進一步增強參修人員的安全意識;船閘大修涉及工種較多，相關的機械，電氣等設備，應對各個專業系統培訓，特別是新技術，新工藝，施工人員不熟悉且存在安全隱患，必須對基本施工程序和基本操作要點進行系統學習。

同時，在大修前要有目的對大修施工可能出現的事故，進行必要的安全演練。及時救援處理，減少事故發生的損失，即使發生意外也能有條不紊的對事故場面進行有效控制。只有長期有計劃的系統學習和培訓，才能增強參修人員的安全意識，預防和減少安全事故的發生。

2.4 加強對危險源的識別與控制

安全管理必須從“源頭”抓起。只有清楚的認識各類危險源，才能很好的對危險進行控制。船閘大修涉及專業面很廣，施工場地狹小，工序復雜，各個作業干擾大，因此更應全面、準確、及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍，及時傳達到施工作業區的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志，現場指揮人員和施工人員要高度重視該區域安全動態。

3 結束語

安全管理是船閘大修施工管理中的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學，這就要求管理部門給與高度重視，認真對待各項工作，嚴格按照國家的相關規定執行。安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。船閘大修中有效的安全管理不僅關系到財產和人員的生命安全，而且關系到船閘是否按時復航，對水運交通有重要影響。對不斷發展中的船閘大修工作進行安全管理，也要與時俱進，結合實際安全管理中的問題進行創新，不斷摸索，以此來適應新形勢的發展和需要。

參考文獻

[1]《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國航道法》等法律法規

[2]《船閘總體設計規范》JTJ305-2001主編單位：中交水運規劃設計院

[3]《內河航道維護技術規范》JTJ287-2005主編單位：長江航道局南京水利科學研究院