河北雄安新區線上培訓工作建議

王躍東

目前，互聯網早已融入社會生活方方面面，深刻改變著人們的生產和生活方式。雄安新區作為千年大計、先行先試區，各項工作正在經歷著創新與劇變。職業教育培訓工作也需加快信息化步伐。筆者就雄安新區的工作實際情況提出如下建議，僅供交流參考。

一、總體思路

為推進雄安新區職業培訓信息化發展，提供便捷高效的培訓服務，助力新區全體勞動力終生職業培訓，根據河北雄安新區黨工委管委會有關文件精神，堅持線上理論培訓與線下實訓相結合的原則，逐步推進職業培訓智能信息化，推動職業技能培訓提質增效，不斷提高新區勞動力素質，更好地承接北京非首都功能，支撐新區大規模建設和高質量發展。

二、工作目標

通過一年左右的試運行，在未來兩三年內，依托網絡、微信、APP等非線下方式開展包括新市民素質培訓、職業技能培訓、企業職工培訓、新型學徒制培訓、創業培訓以及其他業務培訓在內的全面培訓，實現職業培訓信息化。

三、具體實施建議

1.培訓人員范圍

以雄安新區企業職工、貧困家庭子女、應屆高校畢業生、被征遷勞動力、農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學的初高中畢業生（以下簡稱“兩后生”）等青年、城鎮登記失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）等九類人員（以下簡稱九類人員）為主，新區戶籍和有居住證的勞動力也可進行線上培訓。

2.報名注冊流程

按人群不同分為通過企業、定點培訓學校注冊和以個人名義注冊三種途徑注冊，其中企業職工（包括企業正式職工和勞務派遣員工）必須通過企業注冊才能開展相應課時的補貼性培訓，除企業職工外的其他八類人員必須通過定點培訓學校注冊才能開展相應課時的補貼性培訓。個人名義注冊一般指八類人員之外的人群，此類人群以個人名義注冊后培訓時長較短。除企業員工以外的八類人員通過培訓學校報名注冊和戶籍地就近自選培訓學校報名注冊相結合的方式報名培訓。堅持學員自愿注冊線上培訓、注冊企業（學校）墊付培訓費的原則進行。除企業職工、應屆高校畢業生外的七類人員當年內只能以一個培訓學校的名義注冊，下年度可重新自由選擇培訓學校注冊培訓。

3.線上培訓時長規定

九類人員和新型學徒制培訓每人每年每個職業（工種）、專項職業能力補貼線上理論培訓課時原則上不高于全部課時的50%，培訓工種（包括專項職業能力，下同）不超過3個，超過課時或工種數的需自費學習。根據《雄安新區職業技能培訓職業（工種）補貼標準目錄》中各工種培訓課時數，按不超過總課時數的50%計算線上培訓課時，未列入目錄的工種按不超過120課時的50%計算培訓課時。企業培訓的工種按不超過50課時培訓。培訓工種由學員自主選擇，但培訓必須包括新市民素質培訓且由本人獨立完成。培訓課時按年度（當年）計算。九類人員之外的人群只能享受不超過10課時包括新市民素質培訓的免費培訓時長，超過時長的自費負擔。

4.培訓補貼標準規定

線上培訓的所有工種暫按每人每課時1元標準收取費用，由企業和注冊學校按每人實際學習課時數先墊付給線上培訓平臺，然后按每課時1元的補貼標準向人社部門據實申請補貼。

5.如何申請線上培訓補貼

對于九類人員在通過線上完成培訓后，由注冊單位會同平臺審核學員信息，按實際課時量墊付培訓費用。線上培訓后，所報名注冊的培訓單位持培訓課時清單等課時憑證、職業技能提升行動專賬資金培訓補貼申請表、培訓人員名冊（雄安公服發〔2019〕1號中附件14）和免費職業培訓和代為申請協議書等資料在完成培訓6個月內到所在縣人社部門申領培訓補貼。申領線上補貼時間可以與線下培訓補貼時間一致。補貼資金從職業技能提升行動專賬資金中支出（高校畢業生培訓補貼從就業補助資金中支出）。積極推進資金管理信息系統建設，加強部門間信息互通，充分利用電子社保卡，推行網上申報、網上審核、聯網聯查、結果反饋和待遇查詢，進一步優化業務辦理流程。線上線下培訓關系：對于九類人員的線上培訓旨在增強對各工種理論知識的理解和加強線下培訓的預習復習，在參加線上培訓后，需在所注冊培訓學校參加相應工種的線下培訓，可以不參加理論培訓，只參加實訓，由學員自行選擇。線上培訓補貼只要按要求完成課時培訓即予補貼，線下培訓補貼條件和辦法仍原途徑執行，但對于組織線下理論培訓的課時可以減半培訓，以實際理論培訓和實訓課時之和申請培訓補貼，理論培訓課時最多按此工種培訓總課時的20%補貼。培訓學校對完成線上培訓的人員開展線下培訓時，在保證培訓質量的前提下，可視情況每個工種每班安排1～2名教師授課。

6.線上培訓平臺如何確定和選擇

線上培訓堅持總量控制、成熟一家、招標或專家評估確定一家的原則，由培訓單位自行選擇平臺注冊培訓。

7.線上培訓如何監管

包括線上督導和現場督導抽查，線上督導以培訓實時數據和統計數據為依據，現場督導抽查結果可作為培訓監管情況憑證錄入職業培訓信息管理系統。線上培訓平臺應專門設計嚴格的監管程序和措施，保證在線上學習的同時利用平臺程序實現嚴密監管，確保線上培訓的真實性和有效性。

8.培訓效果檢驗

通過線上監管并按工種設置要求完成相應學時培訓的給予補貼，否則不予補貼。對于長期不按要求參加線上培訓的人員，經核實注銷其線上培訓資格。

9.職業技能鑒定或技能水平評價建議規定

線上暫時不提供職業技能鑒定考核或技能水平評價服務。線上培訓完成后，仍按原途徑和辦法進行職業技能鑒定考核。

10.線上培訓平臺功能和課件建議規定

應包括培訓和管理等相關功能。培訓功能包括線上學習、專家答疑、線上測試等功能;管理功能包括線上識別、線上監管、線上統計等功能。線上培訓課件要以知識點、技能點為核心，以人力資源和社會保障部最新職業技能培訓推薦教材為基礎，堅持高質量、高標準，引進優質師資教學資源，聘請各行業專家制作課件，不僅針對傳統工種，更要針對雄安新區急需緊缺工種和現代服務業、智能城市建設等面向新區大規模建設和高質量發展的產業（工種）推出培訓課件，逐步建立雄安新區線上培訓課程體系，供企業和培訓學校學員自主選擇培訓。

11.線上平臺維護和收費建議

由平臺運營商免費負責平臺維護，運營商只收取培訓課時費，不收取維護等其他相關費用。

12.資金監管建議

各級人社部門要認真核實線上培訓補貼情況，強化對線上培訓課時情況和學員培訓情況的抽查、督查;各培訓學校和線上培訓平臺要嚴肅認真地核實培訓課時數等信息，保證補貼資金準確、安全;對于冒領補貼資金、培訓平臺和培訓學校串通虛開培訓課時等騙取專賬資金等行為，除依法追回專賬資金外，撤銷定點培訓學校資格和線上培訓平臺資格，同時視情節移交司法機關處理。

建立統計報表制度。平臺、學校、各縣人社部門要建立月報、年報等報表制度，及時溝通、密切配合、掌握線上培訓情況，核對線上補貼培訓資金情況，做到及時準確，心中有數，為工作決策提供數據參考。

13.建議做好工作的幾點要求

為保障以上建議措施順利實施，對各相關部門作出要求：各縣人社部門要通過網絡、微信、微博、廣播、電視、流動宣傳車、集市廟會發放宣傳單等多種途徑做好新區線上職業培訓政策、培訓工種、培訓內容、培訓流程等宣傳工作，提高線上培訓的覆蓋面、普及率，使政策家喻戶曉，鼓勵參與。各培訓學校要做好學員培訓督促、培訓統計和培訓建檔及培訓資金墊付工作，據實申報補貼。線上培訓平臺開發單位要做好平臺的維護，據實開具相關培訓清單等培訓課時憑證，保證線上培訓的真實性和有效性，不斷研發通俗易懂且高質量的課件滿足學員需求，做好統計等相關服務工作。學員要珍惜培訓課時，認真學習，提高學習效率和效果，杜絕弄虛作假、騙取國家專賬補貼行為。

（作者單位：河北雄安新區管理委員會公共服務局）