山東省“草根足球”的現狀及發展思路

張強

摘要：“草根足球”是足球運動中的重要組成部分，有著勃勃生機，對足球運動的普及和發展有著不可替代的作用。本文通過對山東省“草根足球”的現狀以及發展困境的研究，進一步提出山東省“草根足球”的發展理路：（1）借助政府支持，改善山東省“草根足球”的發展環境。（2）準確定位我省草根足球的理想方向。（3）強化管理，提升山東省“草根足球”組織內涵。（4）我省“草根足球”需要非盈利組織性質的營銷管理。（5）學習借鑒和研究足球發達國家的發展經驗，為我省以至于全國“草根足球”的發展助燃。

關鍵詞：草根足球;現狀;困境;發展理路

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央把振興足球作為發展體育運動、建設體育強國的重要任務擺上日程，多次指示要下決心把我國足球事業搞上去。李克強總理高度重視足球等體育事業和體育產業工作，國務院多次就此專題研究部署。我國足球改革發展迎來了前所未有的大好時機。

“草根足球”顧名思義指的就是非主流、非職業參與足球運動各項事務的群體，而草根足球的外延包括校園足球和成人業余足球兩大部分。是足球運動中不可或缺的因素，在世界范圍內對推動足球運動的發展有著重要意義。

1、對草根足球的現狀及發展的理論認知

對于“草根足球”而言，由于社會發展水平、教育制度以及文化差異等諸多因素的差異，我國的現實狀況與足球發達國家之間有著很大的不同。

1.1政府職能部門和社會層面：我國足球管理機構及相關部門主要依據“草根足球”發展的實際情況，在政策、場地以及業余足球俱樂部的建設和賽事舉辦方面提供支持。

1.2價值觀念認知：草根足球的發展需要轉變認知觀念和形成正確的體育價值觀，足球生活化的理念以及足球教育價值功能的倡導，是草根足球得以發展的重要前提。

1.3俱樂部屬性：足球俱樂部形態是草根足球發展的重要形態，是整合銜接足球運動承上啟下的樞紐，也是足球運動中最基礎的單位形態。俱樂部的數量、水平、等級和發展速度很大程度上決定了一個國家、地區的草根足球發展水平乃至足球整體競技水平。

1.4賽事組織：草根足球的發展重點是培養和發展草根足球聯賽，根據不同年齡不同水平甚至不同職業不同單位的人員進行分類分組，對賽事進行細分，增強比賽的關注度和影響力。同時更要引入市場機制，實現中國草根足球的振興。

2目前山東省“草根足球”的發展面臨的問題

2.1增量發展的困境：盡管山東省草根足球在發展中取得了規模上的進步，匯總各地市足球俱樂部和參與人員數量，已經有了很大程度的提高，公共足球場地資源緊缺、制度滯后、缺少專業人才（裁判員、教練員、管理人員）與缺乏充足的資金等障礙還是限制了“草根足球”的快速增量發展。

2.2非均等化的困境：由于省內各地區發展水平差距較大，山東省體育公共服務非均等化的事實一直存在，非均等的經濟供給政策，使得非贏利組織無法獲得更多的財政支持，嚴重影響整體改革的步伐。

2.3近年來競技足球帶來的負面影響：近年來由于各級別國家隊的戰績不佳，運動員教練員的負面新聞報道屢見不鮮，我國足球項目的負面影響嚴重影響了足球運動在國人心目中的口碑和吸引力，是我國草根足球向深層次發展面臨的困境。

2.4商業利益的沖擊：商業利益沖擊了“草根足球”的本質和宗旨，與大多數非營利性組織面臨的困境相似，協調商業利益與組織公益目標的沖突成為草根足球組織策略制訂的沉重負擔。

2.5 足球文化的缺失：足球文化包含了與足球相關的制度文化、精神文化和行為文化。行為文化包括足球運動興趣與認知、活動參與情況、消費行為、觀賞行為、關注情況等，文化缺失造成發展的瓶頸。

3山東省“草根足球”的發展思路

3.1 借助政府支持，改善山東省“草根足球”的發展環境。

首先借助政府支持從健全各市（州）、縣（市、區）足球協會入手，促進職業足球可持續發展，加強競賽體制體系的設計，不斷擴大“草根足球”發展的基礎。

3.2 準確定位我省草根足球的理想方向。

山東省草根足球是伴隨著非盈利組織發展起來的，理想的方向應該是逐步推進專業化方向發展，加強各地市級業余足球聯賽的發展壯大，并建立健全省內業余足球比賽機制，促進省內各地市間足球比賽文化交流。

3.3 強化管理，提升山東省“草根足球”組織內涵。

推進草根足球的組織建設，將經濟效益與社會效益有機結合，搭建良好的平臺。規范比賽組織過程中的組織方式，競賽規則，組織效能。多種方式籌集資金，開拓市場，與現代化接軌，從而推進草根足球逐步完善。

3.4 我省“草根足球”需要注入非營利組織性質的營銷管理理念。

以開展各種公益、志愿或互益 活動的非政府的社會組織。草根足球組織人員錄用，績效評估是關鍵環節，授權是非營利組織人力資源管理中非常重要的一種機制。

3.5 學習和借鑒足球發達國家的經驗，建立完善符合國情省情的足球文化氛圍。

需要借鑒和學習草根足球發達國家的經驗，本著引進來走出去的學習思路，結合我省實際情況從經營、管理、推行方式，足球隊伍建設等方面都需要進行研究，整理出一套具有山東省特色的草根足球發展新模式，為山東省足球的發展培養肥沃的土壤。

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項目編號：17CTYJ11

項目名稱：山東省“草根足球”的現實困境與發展理路