健全管理機(jī)制 讓章程見真章

禹之松 劉關(guān)軍

近年來，湖北省松滋市實(shí)驗(yàn)小學(xué)把章程建設(shè)作為學(xué)校整體轉(zhuǎn)型變革的重要抓手，全面推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形塑了“價(jià)值提升、重心下移”“結(jié)構(gòu)開放、過程互動(dòng)”“動(dòng)力內(nèi)化、綜合融通”“主動(dòng)創(chuàng)造、自我超越”的現(xiàn)代新型學(xué)校氣質(zhì)。

一、價(jià)值導(dǎo)向，深耕章程實(shí)施統(tǒng)御力

1.思想引領(lǐng)，讓章程落地生根

學(xué)校建立健全章程建設(shè)管理機(jī)制，將章程的起草、修訂和實(shí)施與學(xué)校中心工作同謀劃、同安排、同部署、同考核。同時(shí)，遵循“主體與主導(dǎo)結(jié)合、共性與個(gè)性結(jié)合、繼承與發(fā)展結(jié)合”三原則，按照“周密部署，找準(zhǔn)方位，搭建章程基本框架;逐層研討，千錘百煉，修訂章程具體內(nèi)容;步步為營(yíng)，條條斟酌，審定章程文本終稿”三步驟，最終形成了“內(nèi)容合法、要素完備、制度創(chuàng)新、表述規(guī)范、程序民主、指向發(fā)展”的章程。

2.解鎖思維，讓章程開枝散葉

學(xué)校在修訂和完善章程及一系列制度的過程中，堅(jiān)持透明化，強(qiáng)調(diào)參與感，讓所有利益相關(guān)方參與進(jìn)來，通過“存、廢、改、并、立、釋”串起制度，形成體系，為學(xué)校辦學(xué)鋪設(shè)起穩(wěn)定運(yùn)行的軌道。在實(shí)踐中，學(xué)校堅(jiān)持過程思維和復(fù)雜性思維兩種思維模式：視章程為事件、旅程及不斷生成的文本，視制（修）訂章程的過程為平衡各方權(quán)利與義務(wù)的過程，以及一場(chǎng)生動(dòng)、全面的普法教育課。學(xué)校堅(jiān)持家委會(huì)和教代會(huì)并進(jìn)的策略：組建學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家委會(huì)，建立家長(zhǎng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)學(xué)校工作的機(jī)制;完善教代會(huì)制度，用法治方式求解學(xué)校治理的“方程式”，探尋學(xué)校運(yùn)行的新秩序。學(xué)校通過樹立并貫徹“制度硬、方法軟、機(jī)制活”的管理思想，實(shí)現(xiàn)了從“制度管人”向“文化塑人”的轉(zhuǎn)變。

3.進(jìn)化治理，讓章程開花結(jié)果

學(xué)校堅(jiān)持以章程為統(tǒng)領(lǐng)深化內(nèi)部改革，形成辦學(xué)新機(jī)制，開啟發(fā)展新航程。近年來，學(xué)校以實(shí)踐為中介，促進(jìn)了家委會(huì)、全體教職工與章程和制度之間的雙向互動(dòng)，推進(jìn)了各種制度的修訂和完善，特別是制定了“課后托管服務(wù)一攬子制度”，2019年秋季學(xué)期又在課后托管服務(wù)時(shí)段推進(jìn)了“選課走班”制。需要指出的是，學(xué)校在開啟課后托管服務(wù)前，召開了家委會(huì)會(huì)議，校長(zhǎng)在專題家長(zhǎng)會(huì)上作了主題報(bào)告，隨后又廣泛征求了學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿，最終順利實(shí)施了課后托管服務(wù)。由于引進(jìn)了家長(zhǎng)委員會(huì)和第三方審計(jì)，“選課走班”制穩(wěn)健運(yùn)行，為響應(yīng)新時(shí)代、順應(yīng)新高考、適應(yīng)新課改積聚了發(fā)展新動(dòng)能。

二、 生態(tài)培植，激活章程實(shí)施內(nèi)生力

1.沉浸學(xué)習(xí)，讓章程內(nèi)化于心

學(xué)校通過教師入職教育、新生入學(xué)教育和校本課程開發(fā)等方式，不斷提高章程的知曉度，讓章程成為一種生活方式和一種教育信仰。通過反復(fù)打磨，學(xué)校章程日漸成熟，尤其是體現(xiàn)了五育并舉、立德樹人的教育思想。2019年秋季學(xué)期，學(xué)校在開設(shè)班級(jí)綠植養(yǎng)護(hù)小課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校章程第三十八條，再次開發(fā)了以“人人愛種植”為主題的“新勞動(dòng)教育”課程，使新時(shí)代勞動(dòng)教育整裝重發(fā)。此外，學(xué)校在梳理節(jié)日綜合實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校章程第三十九條，又開發(fā)了“四季課程”。通過“做”中“學(xué)”，學(xué)校讓師生切實(shí)“看見”了實(shí)施章程帶來的新氣象、新變化和新發(fā)展。

2.放權(quán)賦能，讓章程外化于行

學(xué)校建立了章程實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了扁平化、分布式、分權(quán)制、制衡型的管理機(jī)制;規(guī)范了運(yùn)行體系，制定了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則、黨組織及校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，完善了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)與民主參與的治校機(jī)制、分工負(fù)責(zé)與協(xié)作推進(jìn)的實(shí)施機(jī)制、評(píng)價(jià)反饋與激勵(lì)完善的發(fā)展機(jī)制以及常規(guī)保證與研究創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。學(xué)校還健全了管理體系，實(shí)行“服務(wù)下沉、重心下移”的管理機(jī)制，落實(shí)“條線負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的管理體系，形成了橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫銜接的管理格局;實(shí)施了“贏在中層、成在基層”的管理策略，實(shí)行賦權(quán)式管理、項(xiàng)目式管理、問題式管理、自育式管理模式，提升了行政干部的謀劃領(lǐng)導(dǎo)力和基層骨干的組織策劃力，形成了“在成事中成人，以成人促成事”的管理文化。

3.立體監(jiān)督，讓章程固化于制

學(xué)校成立了法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)了兼職法律顧問，建立了重大決策合法性審查機(jī)制;加大學(xué)校工作與評(píng)價(jià)公示公開力度，及時(shí)向教代會(huì)及家委會(huì)報(bào)告章程實(shí)施情況;完善了監(jiān)督體系，建構(gòu)了多層面、常態(tài)化的民主管理系統(tǒng)，既有教代會(huì)等機(jī)制層面的保障，還有決策時(shí)的民主集中，更有實(shí)施中的民主參與。學(xué)校在行政行為上做到了“四還”，即還決策于民主、還監(jiān)督于教工、還支出于制度、還評(píng)價(jià)于部門;在民主監(jiān)督上做到了“四參與”，即教職工在制度方案上的源頭參與、在基建維修上的全程參與、在采購(gòu)詢價(jià)上的適時(shí)參與、在工作評(píng)價(jià)上的全體參與。

三、人文孵化，放大章程實(shí)施協(xié)同力

1.關(guān)懷學(xué)生，讓章程“有血有肉”

一是著眼健康成長(zhǎng)，關(guān)愛在當(dāng)下。學(xué)校健全“五特”學(xué)生臺(tái)賬，開展針對(duì)特殊困難學(xué)生的長(zhǎng)期資助行動(dòng)，特殊家庭的定人幫扶行動(dòng)，特異體質(zhì)的全員保護(hù)行動(dòng)，特殊表現(xiàn)和特殊心態(tài)的共同關(guān)愛行動(dòng)。二是著眼道德養(yǎng)成，關(guān)注在長(zhǎng)遠(yuǎn)。學(xué)校抓住重點(diǎn)養(yǎng)習(xí)慣，建設(shè)班級(jí)提素養(yǎng)，以常態(tài)活動(dòng)健身心，以評(píng)價(jià)引導(dǎo)育品行。三是著眼全面發(fā)展，關(guān)心在未來。學(xué)校通過豐實(shí)學(xué)力課程、豐滿活力課程、豐富潛力課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2.愛護(hù)教師，讓章程“有情有義”

學(xué)校堅(jiān)持依法治校，給教師公平感;校務(wù)公開，給教師主體感;前瞻規(guī)劃，給教師希望感;扶貧濟(jì)困，給教師關(guān)懷感;以人為本，給教師尊重感。近年來，學(xué)校教師隊(duì)伍老化，部分教師建議加大師資培養(yǎng)力度。學(xué)校遵照章程第五十條，以打造教師梯隊(duì)攀升體系為目標(biāo)，做實(shí)新教師“入格”培訓(xùn)、中青年教師“升格”培養(yǎng)、骨干教師“風(fēng)格”培育。同時(shí)建立“情趣型”“專業(yè)型”“自管型”三類教師自組織，以情趣社團(tuán)為平臺(tái)，以彌漫與彌散的方式影響教師成長(zhǎng);以“名師工作室”為主要形式，以梯級(jí)成長(zhǎng)為主要方式，引領(lǐng)骨干教師領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)、立己達(dá)人;建立老干部自管小組，繼承學(xué)校傳統(tǒng)，傳遞學(xué)校精神。

3.協(xié)同育人，讓章程“有滋有味”

學(xué)校推動(dòng)全員大家訪，推進(jìn)辦學(xué)大開放，開發(fā)家長(zhǎng)課程，讓家長(zhǎng)成為“編外教師”，讓家庭成為“課外學(xué)堂”，讓家委會(huì)成為“校外高管”。同時(shí)，學(xué)校主動(dòng)對(duì)接村居、街道及群團(tuán)社會(huì)組織，拓寬育人平臺(tái)，健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同助力學(xué)生成長(zhǎng)。

（責(zé)任編輯? ?張慧籽）