路徑依賴理論視域中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略運行機理

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是依據(jù)新時代中國特色社會主義全面建成小康社會的總布局、總規(guī)劃和總要求而提出的，而鄉(xiāng)村振興實踐則是一種結合我國鄉(xiāng)村實際，運用路徑依賴的原理和方法，創(chuàng)造性地把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略付諸鄉(xiāng)村振興的行動。在諾斯路徑依賴理論視域中探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“路徑依賴”運行機理的相關問題，有助于我們對新時代鄉(xiāng)村振興之路展開進一步研究。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 路徑依賴理論 運行機理

中圖分類號：D422.6? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）06-0245-02

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在十九大報告中明確提出的新時代全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標之一。但關于鄉(xiāng)村建設的相關體制機制已經存在并實踐了七十多年。本文試圖用諾思的路徑依賴理論，在歷史與現(xiàn)實的經驗中來考察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進而察悟其發(fā)展走向。

一、路徑依賴理論的基本概念

1993年諾貝爾經濟學獎獲得者道格拉斯·諾思（North D）在《經濟史中的結構與變遷》一文中考察了西方近代經濟史，梳理西方國家在經濟發(fā)展歷程的規(guī)律以后，提出在某一個國家的發(fā)展歷程中，社會運行規(guī)律存在著“路徑依賴”[1]（path dependence）現(xiàn)象，國家所制定的某一政策制度，一旦進入某一路徑，就可能對這種路徑（政策制度）產生依賴，類似于物理學中的慣性。而這種“路徑依賴”有著天然自我強化的機制，這種機制一旦形成，不管是否有效，都會在一定時期內持續(xù)存在并影響其后的社會發(fā)展選擇，并且“天然”使得該機制依據(jù)其初始條件沿著某一特定的路徑承襲下去。

“路徑依賴”沿著既定的路徑，會發(fā)生兩種截然不同的狀態(tài)，即正負兩種反饋機制：一方面，該國的經濟和政治制度的變遷同社會發(fā)展前進方向有一致性，這就使得其社會進入良性發(fā)展軌道，各項體制機制迅速優(yōu)化，推動該國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，體現(xiàn)正反饋狀態(tài);也可能沿著原來的錯誤路徑繼續(xù)下滑，或者是在前進途中遇到瓶頸，原來的路徑已不適應接下來的發(fā)展狀況，甚至在極端危險下無可逆轉，從而導致該路徑可能被鎖定在某種無效率的狀態(tài)之下，這就是負反饋狀態(tài)。一旦進入鎖定狀態(tài)，社會發(fā)展要脫身而出就會變得十分困難，這時候往往需要借助社會外部效應，譬如引入外生變量，增加社會發(fā)展的復雜性;又或者依靠政權的更迭，才有可能實現(xiàn)對原有方向的扭轉，轉危為安。因此，根據(jù)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的歷程來梳理我國農村社會發(fā)展所反映的路徑依賴理論運行機理有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更平穩(wěn)實施。

二、我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的路徑依賴分析

新中國成立以來鄉(xiāng)村經過70多年發(fā)展，逐步形成中國特色的路徑依賴，黨和政府針對鄉(xiāng)村發(fā)展制定的政策及方向將會在今后發(fā)展中得到自我強化。我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的路徑依賴運行機理可以概括為給定條件、形成鎖定、退出閉鎖三個過程。

我國的農村發(fā)展最早是以梁漱溟、晏陽初為領導的鄉(xiāng)村建設派和鄉(xiāng)村改革派在基層直接進行的典型改良運動[2]，但這種直接性的鄉(xiāng)村建設運動并未觸動根本的農村問題。20世紀二三十年代，毛澤東發(fā)表《中國社會各階級的分析》，科學指出了農村的問題根本在于土地，于是在新中國成立初期，全國范圍內發(fā)起了人民公社化運動。不可否認，這些制度在剛剛形成的時候對我國農村發(fā)展起到了巨大作用，但隨著時代發(fā)展，其發(fā)展走向和趨勢暴露出潛藏的危機。

諾思（1997）指明了路徑依賴就是制度框架使各種選擇定型化（shape）并約束可能被鎖入人為的制度路徑的事實，即是指正反饋機制的運行使系統(tǒng)出現(xiàn)某種狀態(tài)或結果，進入“形成鎖定”階段。十一屆三中全會上，以鄧小平為代表的黨中央提出的家庭聯(lián)產承包責任制，這個正反饋機制是鄉(xiāng)村發(fā)展形成路徑依賴的關鍵因素。自安徽鳳陽小崗村、華西村、南街村等改革開放“標志性成果”，使得農村建設路徑依賴的啟動機制和形成狀態(tài)逐步建立。

隨著智能化時代的到來，傳統(tǒng)的農業(yè)經濟已經不再適應“互聯(lián)網+”，越來越多的農村人奔向城市，農村居住人口大幅減少，導致農村“空心化”“老齡化”。“中國農村向何處去”宣告了中國農村發(fā)展路徑已經陷入“鎖定狀態(tài)”。至此，諾思的路徑依賴理論預見性地闡明了制度變遷受經濟這個重要因素的影響。

三、退出“閉鎖”，展望未來

諾思指出，個體改善經濟績效的能力受到社會累積的知識存量（文化）的影響;積累起來的知識存量（經驗主義）又被置入我們的學習中，并成為路徑依賴。[3]同樣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是惠及十幾億人口的福利性政策，國家的頂層設計為鄉(xiāng)村退出閉鎖作出強有力的保障。

其次，制度要變遷，就必然受到累積的政治過程的影響。在西方國家中，制度正是由國家上層精英制定，并且為規(guī)則制定者謀取利益。根本不同的是，我國是社會主義國家，黨和政府代表最廣大人民的根本利益。當前，我國社會發(fā)展進程中，基本矛盾已悄然發(fā)生變化，人民對美好生活向往的需求已經不同，漸進式改革道路充滿未知與復雜，只有引入非線性分析方法進行客觀研究，才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐具有更強的可行性。

1.國家政策引領，政府實干施政

黨的十九大以來，政府響應《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面作出了頂層設計;省委省政府依據(jù)各省市實際情況，積極研究相關政策開展落實工作，在鄉(xiāng)村建設方面采取了很多措施。在東部沿海農村發(fā)展基礎良好的地區(qū)，整合鄉(xiāng)村資源，落實“兩山”理論，為建設更美麗鄉(xiāng)村而繼續(xù)奮斗。對中西部欠發(fā)達地區(qū)，則更加重視農村水、電、路等基礎設施建設，并及時改善，在全國范圍內進一步鞏固義務教育、新農合、新農保、建檔立卡等基本公共服務成果，實現(xiàn)了從無到有的歷史性改變，政府進行機構改革與重組，轉變服務職能，不斷提高政府的執(zhí)政能力和水平，尤其是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層的執(zhí)政治理水平，增強提供公共產品的能力，構建“政府-市場”引導向“市場—政府”引導轉變的體制機制。

2.完善產權制度和要素市場化配置機制

黨和政府進一步強調了市場在資源配置中具有決定性作用，搞活農村市場經濟，就是要激活主體、要素和市場的潛力，建立并完善產權制度和要素市場化配置為重點的制度性供給，提升農村的市場化程度，形成所有權、承包權、經營權三權分置的市場格局。財政保障引導金融和社會資本流向鄉(xiāng)村;金融資金鏈環(huán)環(huán)相扣;要素和市場通過改革創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村自我發(fā)展。

3.緊跟時代潮流，把握先進科學技術

工業(yè)革命4.0時代，鄉(xiāng)村振興要在新時代取得決定性勝利又必須利用先進的現(xiàn)代科學技術，尤其是物聯(lián)網技術、5G、AI智能技術加快推進農業(yè)現(xiàn)代化來實現(xiàn)，將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網+”等概念融入人們的生產生活，構建起現(xiàn)代農業(yè)生產鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，環(huán)環(huán)相扣，減少中間不可控因素，實現(xiàn)價值功能最大化。因地制宜，組建農企合作現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)行農業(yè)證券，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，扶持高科技農業(yè)企業(yè)接受國內外、境內外上市融資，走線上線下協(xié)調結合、農業(yè)經營創(chuàng)新模式之路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代背景下，全面建成小康社會的目標要求下，農業(yè)農村發(fā)展到新階段的必然要求，該戰(zhàn)略的實施必將會為我國農業(yè)農村發(fā)展注入強大的發(fā)展動力。

參考文獻：

[1]ARTHUR W B.Competing Technologies， Increasing Returns andLock-in by Historical Events[J].The Economic Journal，1999：116-131.

[2]LIEBOWITS S J，MARGOLIS S E.Path Dependence，Lock-in， and History[J].Journal of Law， Economics and Organization， 1995（11）：205-226.

[3]道格拉斯·諾思.制度、制度變遷與經濟績效[M].上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1990.

責任編輯：張正吉

[作者簡介]吳倩，南通大學馬克思主義學院在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理方向。