習近平關于“楓橋經驗”的重要指示

2003年11月，時任省委書記的習近平同志在浙江紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”40周年大會上明確提出，要牢固樹立“發展是硬道理、穩定是硬任務”的政治意識，充分珍惜“楓橋經驗”，大力推廣“楓橋經驗”，不斷創新“楓橋經驗”，切實維護社會穩定。

2013年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示強調，各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

習近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，并根據形勢變化不斷賦予其新的內涵，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。浙江省各級黨委和政府高度重視學習推廣“楓橋經驗”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經濟社會發展提供了重要保障。

“楓橋經驗”的核心要義：為了群眾、相信群眾、發動群眾和依靠群眾。

“楓橋經驗”之一：

“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解。”

楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點企業都建立了相應的調解組織。近年共成功調處民間糾紛1000多起，調處成功率達97.2%，其中80%的糾紛在村一級就得到了解決。

“楓橋經驗”之二：

幫扶刑滿釋放人員。

楓橋在健全普法工作網絡的基礎上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對曾經有過違法行為的人員堅持“不推一把拉一把，不幫一時幫一世”的原則，200多名刑滿釋放人員中絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨并當上了村干部。

“楓橋經驗”之三：

外來務工人員管理新模式。

隨著經濟發展，楓橋鎮還針對外來務工人員推出新的管理模式，統一為外來員工解決住房和子女入學等問題，每年還評比“十佳外來優秀青年”，授予中高級人才以“榮譽鎮民”稱號。

中央政法工作會議：總結推廣新時代“楓橋經驗”

2018年1月22 日召開的中央政法工作會議提出，要以總結推廣新時代“楓橋經驗”為契機，提升城鄉基層社會治理現代化水平。

“今年是毛澤東同志批示學習推廣‘楓橋經驗’55周年，也是習近平總書記指示堅持發展‘楓橋經驗’15周年。”會議提出，“楓橋經驗”不斷被賦予新的內涵，使其功能效果不斷拓展，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。

會議要求，政法機關要對新時代“楓橋經驗”進行總結、提煉，推動其由促進鄉村治理體系建設向促進城鎮、社區治理體系建設延伸。

會議提出，一是堅持以人民為中心，推動形成共建共治共享的社會治理新格局；二是堅持以善治為目標，推動創新城鄉基層社會治理新模式；三是堅持以預防為基點，構建社會矛盾風險綜合防控新體系；四是堅持以黨建為引領，筑牢社會和諧穩定新防線。

為此，會議強調，要健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區治理體系，促進民事民議、民事民辦、民事民管。要強化法治的保障作用，引導社會成員養成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的習慣。

會議同時強調，要總結推廣“網上楓橋經驗”，推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正面能量在網上聚合，努力使社會治理從單向管理向雙向互動、線下向線上線下融合、單純部門監管向社會協同轉變。

法制網特約評論員 周 望（中國浦東干部學院副教授，華東師范大學立法與法治戰略研究中心研究員）：新時代新內涵，“楓橋經驗”為何能歷久彌新？

“楓橋經驗”歷久彌新，最重要的原因在于其與以人民為中心的發展思想相契合，與現代治理理念相契合。

其一，“楓橋經驗”契合以人民為中心的發展思想。以人民為中心的發展思想，意味著發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，而這正是“楓橋經驗”的核心要義和價值追求。以人民為中心要求堅持人民主體地位，而發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決問題，正是“楓橋經驗”最突出的特點；以人民為中心要求把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，而運用黨的群眾路線正確處理人民內部矛盾，正是“楓橋經驗”的實質和主線；以人民為中心要求把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，而運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，正是“楓橋經驗”的根本出發點和落腳點。

其二，“楓橋經驗”契合現代治理理念。統治偏重于單一權威自上而下的強制、命令、服從，而治理則強調多元主體的共同參與和管理，強調政府與社會的互動。“楓橋經驗”蘊含著豐富的現代治理因素，其核心內涵之一就是“發動和依靠群眾”，即強調社會各方面力量的參與及共治。只有適應時代要求，創新群眾工作方法，讓人民群眾參與到社會治理中來，才能真正把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

新時代、新要求，“楓橋經驗”如何適應新發展？

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代。這也意味著全國政法工作進入了新的發展階段。基層群眾對于民主法治建設、公正可預期的良法善治、參與社會事務的呼聲越來越強烈。2018年中央政法工作會議提出，“楓橋經驗”要由促進鄉村治理體系建設向促進城鎮、社區治理體系建設延伸。這給新時代“楓橋經驗”提出了新的發展要求。

新時代如何堅持和發展“楓橋經驗”？

一是堅持以人民為中心，推動形成共建共治共享的社會治理新格局；二是堅持以善治為目標，推動創新城鄉基層社會治理新模式；三是堅持以預防為基點，構建社會矛盾風險綜合防控新體系；四是堅持以黨建為引領，筑牢社會和諧穩定新防線。

基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。因此，要健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區治理體系，促進民事民議、民事民辦、民事民管。十九大報告強調：“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”要強化法治的保障作用，引導社會成員養成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的習慣。

如今，互聯網已經融入到了社會生活的方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。因此，要總結推廣“網上楓橋經驗”，推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正面能量在網上聚合，努力使社會治理從單向管理向雙向互動、線下向線上線下融合、單純部門監管向社會協同轉變，既要通過網絡走群眾路線，深化智能化建設，讓百姓在指尖辦成事、辦好事，又要把“鼠標”與“腳板”結合起來，把“面對面”與“鍵對鍵”結合起來。

“楓橋經驗”是在中國自己的土壤里生長出來的、經實踐證明行之有效的基層治理經驗。相信只要緊扣新時代、新使命，適應新矛盾、新要求，與時俱進堅持和發展“楓橋經驗”，就一定能提升城鄉基層社會治理現代化水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（來源：搜狐網）