新政府會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)管理的探討

朱治鋒

摘 要：我國(guó)各大高校固定資產(chǎn)管理隨著新政府會(huì)計(jì)制度的改革而不斷優(yōu)化，但是各大高校在固定資產(chǎn)的管理的同時(shí)也遇到各種挑戰(zhàn)。本文主要分析了各大高校在新政府會(huì)計(jì)制度的改革下如何對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，探討了新政府會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)的內(nèi)涵，促進(jìn)了高校固定資產(chǎn)管理在新政府會(huì)計(jì)制度下的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度;高校;固定資產(chǎn)管理

為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展速度，我國(guó)出臺(tái)了相應(yīng)的新政府會(huì)計(jì)制度，優(yōu)化了固定資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容，我國(guó)各大高校在這一過(guò)程中也一定要按照相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，并且運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)解決固定資產(chǎn)管理中遇到的相關(guān)問(wèn)題。使各大高校的固定資產(chǎn)管理工作可以在新政府會(huì)計(jì)制度下不斷優(yōu)化與完善，更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的內(nèi)涵

1.固定資產(chǎn)定義的變化

我國(guó)新政府會(huì)計(jì)制度中明確對(duì)固定資產(chǎn)的定義進(jìn)行了界定，說(shuō)明了新政府會(huì)計(jì)制度中的主體為了充分滿足自己從事生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他相關(guān)的活動(dòng)過(guò)程中，一定要對(duì)自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)使用會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的控制，對(duì)于使用大于一年（不含一年）的固定資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)主體必須要控制其單位價(jià)值符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在合理使用時(shí)能夠基本保持原有資產(chǎn)的使用功能與形態(tài)，其中主要由房屋建筑以及專業(yè)設(shè)施或者是可以通用的設(shè)施等一系列資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)被定義為固定資產(chǎn)。

新政府會(huì)計(jì)制度與以往制度比較時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了完善，使各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體利用會(huì)計(jì)制度來(lái)充分滿足相應(yīng)業(yè)務(wù)內(nèi)容以及其他相關(guān)活動(dòng)中的需要，對(duì)自身的營(yíng)運(yùn)過(guò)程進(jìn)行有效控制時(shí)使用的會(huì)計(jì)制度，改動(dòng)后的新制度一直在突出固定資產(chǎn)中的“控制”兩個(gè)字。在改革過(guò)程中對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)有的范圍進(jìn)行了明確的劃分，在會(huì)計(jì)制度中闡述了主體在使用過(guò)程中的相應(yīng)權(quán)利以及應(yīng)該擔(dān)負(fù)起的管理責(zé)任。以新政府會(huì)計(jì)制度為前提條件，各大高校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，明確表明在經(jīng)過(guò)改革的新會(huì)計(jì)制度實(shí)施時(shí)，必須要把已經(jīng)購(gòu)置或者建設(shè)形成中的固定資產(chǎn)進(jìn)行資本化，在獲取固定資產(chǎn)的所有權(quán)以及控制權(quán)之后，就算沒(méi)有付款也一定要把部分固定資產(chǎn)做入賬處理。

2.固定資產(chǎn)核算方法的變化

在以往的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中明確規(guī)定，高校需要針對(duì)文物與陳列品、圖書以及檔案等相關(guān)固定資產(chǎn)之外的資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理，可是卻未對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限與范圍能加以明確規(guī)定。在以往制度針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊使用“虛提”折舊的方式，計(jì)提折舊不必算入事業(yè)費(fèi)用中，僅是對(duì)當(dāng)期的固定資產(chǎn)與基金加以沖減。而在收付實(shí)現(xiàn)制度之下的“虛提”折舊難以在核算固定資產(chǎn)成本過(guò)程中充分發(fā)揮其作用。

新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)其使用年限與折舊范圍給予了明確規(guī)定，也統(tǒng)一了折舊方法，而且依據(jù)其相關(guān)用途把折舊費(fèi)用歸納進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目成本或者固定費(fèi)用，由此實(shí)現(xiàn)了由以往的“虛提”轉(zhuǎn)變成“實(shí)提”，可以如實(shí)反饋在報(bào)告階段高校運(yùn)營(yíng)實(shí)際運(yùn)行成本及其固定資產(chǎn)的有關(guān)績(jī)效。

3.固定資產(chǎn)管理方法的變化

和以往相比，在新制度中對(duì)于固定資產(chǎn)所涉及的賬務(wù)處理方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化，通過(guò)更為清楚的核算固定資產(chǎn)明細(xì)，可以如實(shí)反饋固定資產(chǎn)準(zhǔn)確信息，提高高校管理固定資產(chǎn)的水平。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)類型十分繁多，而且沒(méi)有集中固定的使用地點(diǎn)，因此應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理相結(jié)合、實(shí)物及價(jià)值管理有效協(xié)調(diào)的基本原則。對(duì)于固定資產(chǎn)管理而言，其體現(xiàn)著動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性等特征，因此要科學(xué)編制其投資預(yù)算，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的審批手續(xù)以此將使用與保管責(zé)任真正落到實(shí)處。與此同時(shí)，還要制定與貫徹保養(yǎng)及維護(hù)計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)權(quán)登記及清查等制度。

二、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄并且缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

高校屬于事業(yè)單位，在購(gòu)置固定資產(chǎn)的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是政府的財(cái)政撥款，因此高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效核算時(shí)，主要是以收付實(shí)現(xiàn)制作為前提條件，對(duì)于高校的補(bǔ)提折舊大多數(shù)屬于虛提，無(wú)法將其計(jì)入成本費(fèi)用。致使大多數(shù)高校會(huì)計(jì)比較注重固定資產(chǎn)投入的記錄，忽略了對(duì)其他使用成本以及使用過(guò)程中產(chǎn)生的效益，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)相對(duì)薄弱。各大高校都已經(jīng)構(gòu)建了固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度，可是還會(huì)出現(xiàn)對(duì)職責(zé)權(quán)限不到位以及績(jī)效管理措施或者是會(huì)計(jì)制度不能執(zhí)行到位的問(wèn)題。

2.實(shí)物管理與價(jià)值管理嚴(yán)重脫節(jié)

各大高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理涉及的部門非常多，比如，資產(chǎn)管理部門在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的過(guò)程中，主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置以及固定資產(chǎn)的調(diào)劑或者是固定資產(chǎn)的處置等一系列的實(shí)物管理措施，而使用固定資產(chǎn)的相關(guān)部門應(yīng)該負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的占有以及使用進(jìn)行有效的管理。而在財(cái)務(wù)信息以及資產(chǎn)管理屬于不同的系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)其構(gòu)建相關(guān)聯(lián)系，這就會(huì)產(chǎn)生在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的驗(yàn)收入庫(kù)以及各項(xiàng)費(fèi)用支出時(shí)間上的差異，而各大高校一般都不太注重固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容，不能夠及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬，致使固定資產(chǎn)在管理過(guò)程中實(shí)物賬跟財(cái)務(wù)信息中的明細(xì)賬對(duì)不上。

三、進(jìn)一步優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理體系的建議

1.以業(yè)財(cái)一體化為導(dǎo)向進(jìn)行固定資產(chǎn)全生命周期管理

各大高校受到現(xiàn)代化管理思維模式的影響，將其帶入高校的固定資產(chǎn)管理時(shí)，各大高校的固定資產(chǎn)管理已經(jīng)開(kāi)始朝全生命周期管理邁進(jìn)。新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容主要包括預(yù)算申報(bào)、固定資產(chǎn)的購(gòu)建、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、固定資產(chǎn)的使用與固定資產(chǎn)的調(diào)撥和固定資產(chǎn)的報(bào)廢以及固定資產(chǎn)的處置等一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)的流程，其中包括財(cái)務(wù)部門對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)需要的流程，新政府會(huì)計(jì)制度都對(duì)其展開(kāi)了比較全面的梳理或者是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度展開(kāi)有效的重新規(guī)劃以及相關(guān)的設(shè)計(jì)。在這一過(guò)程中可以運(yùn)用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)信息技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)展開(kāi)更為全面的優(yōu)化與完善，在這一過(guò)程中可以完成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化，并且對(duì)其進(jìn)行有效的共享以及數(shù)據(jù)信息相互之間的傳遞。各大高校在新政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上針對(duì)固定資產(chǎn)展開(kāi)全生命周期管理時(shí)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全面控制。各大高校相關(guān)管理人員可以利用全生命周期管理，能夠切合實(shí)際解決對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理以及對(duì)價(jià)值管理已經(jīng)與時(shí)代脫節(jié)的問(wèn)題，促進(jìn)了高校固定資產(chǎn)管理朝向科學(xué)化、精細(xì)化方面進(jìn)行有效的管理，并且這一過(guò)程同時(shí)也具有比較關(guān)鍵的意義。

2.制定切實(shí)有效的高校固定資產(chǎn)管理制度

隨著我國(guó)新政府會(huì)計(jì)制度與我國(guó)近幾年來(lái)出臺(tái)的一系列有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度的頒布，我國(guó)各大高校也開(kāi)始結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)相關(guān)固定資產(chǎn)管理細(xì)則。在這一過(guò)程中負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員一定要掌握相關(guān)管理制度以及對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行職責(zé)分工，與此同時(shí)掌握固定資產(chǎn)的范圍與分類以及對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行有效計(jì)量，針對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)的配置、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收與建賬登記以及保管甚至是使用展開(kāi)嚴(yán)格的規(guī)范，還要了解檢查以及監(jiān)督的相關(guān)責(zé)任。

3.補(bǔ)提固定資產(chǎn)折舊并且優(yōu)化高校固定資產(chǎn)核算管理

我國(guó)各大高校在按照新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行銜接規(guī)定過(guò)程中，如果按照傳統(tǒng)制度沒(méi)有進(jìn)行折舊計(jì)提的那部分固定資產(chǎn)，一定要及時(shí)對(duì)固守資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)提折舊處理。這時(shí)各大高校的會(huì)計(jì)人員就應(yīng)該展開(kāi)整體固定資產(chǎn)的清查工作，利用新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)展開(kāi)賬實(shí)核對(duì)工作，然后展開(kāi)資產(chǎn)賬以及財(cái)務(wù)賬之間賬與賬的核對(duì)工作，可以有效保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，再讓高校的會(huì)計(jì)人員實(shí)施具體的補(bǔ)提折舊工作。然后把固定資產(chǎn)補(bǔ)提折舊工作展開(kāi)進(jìn)一步分解，比如，固定資產(chǎn)的新增與固定資產(chǎn)的有效處置以及固定資產(chǎn)的折舊甚至是固定資產(chǎn)內(nèi)部的調(diào)撥一共這4種類型的相關(guān)業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)信息可以被資產(chǎn)系統(tǒng)輸送到中間庫(kù)，這時(shí)財(cái)務(wù)系統(tǒng)還可以對(duì)中間庫(kù)展開(kāi)有效的數(shù)據(jù)信息讀取，并且進(jìn)行賬務(wù)處理以及回寫等處理措施，而且還要對(duì)中間庫(kù)需要的相關(guān)數(shù)據(jù)信息以及狀態(tài)展開(kāi)維護(hù)以及傳輸。再利用財(cái)務(wù)以及資產(chǎn)之間的對(duì)接系統(tǒng)，展開(kāi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)不斷更新，來(lái)完成固定資產(chǎn)整體核算的工作。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在全面實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度以后，對(duì)于高校的固定資產(chǎn)管理而言，絕對(duì)是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代高校對(duì)固定資產(chǎn)管理需要。因此現(xiàn)代高校一定要對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)管理模式進(jìn)行有效優(yōu)化，并且還應(yīng)該完善高校的資源配置，建立一個(gè)可以全面現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理體系。因而新政府會(huì)計(jì)制度下的高校必須要調(diào)整自身管理方向，更新現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息化工作模式。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）