事業單位內部控制信息化建設淺談

馬永強

摘 要：在當前信息化高速發展的背景下，事業單位內部控制工作面臨著更大的挑戰，需加強信息化建設。本文以事業單位內部控制信息化建設為出發點，先闡述其重要性，然后分析現階段其存在的問題，最后提出應對措施，旨在為事業單位內部控制信息化建設提供一定的參考。

關鍵詞：信息化 ?重要性 ?內部控制

在信息化時代背景下，人們的衣、食、住、行與信息化技術都建立了密切的聯系，事業單位也不例外，并且取得了一定的成果。但不可忽視的是，受多方面因素的影響，我國事業單位內部控制信息化建設中還存在一定的問題，一定程度上影響內部控制信息化作用的有效發揮。因此，開展并加強事業單位內部控制信息化建設具有十分重要的意義。

一、事業單位內部控制信息化建設的重要性

（一）有助于提升管理效率

不可否認的是，在信息化技術的普遍應用中，人們的工作方式發生巨大的變化，同時對傳統的管理模式提出新的要求。在事業單位內部控制工作中，實行信息化建設后，可以讓管理工作突破時空的限制，及時、快速、有效地做出決策。比如事業單位引進OA辦公系統，工作人員只需借助一臺電腦、一部手機或是IPAD，就可以在任何時間、地點實現對業務的審批，節省大量的時間和精力，提升管理效率。

（二）有利于內部監督機制的實現

在事業單位實行內部控制信息化建設，可以有效促進內部監督工作的實現。比如在現階段的信息化系統中，預算管理、資產管理等板塊中，其中涉及大量的資金。借助信息化手段，通過分崗設權、分級授權等，改變以往的權力集中模式，實現內部權力的制衡。與此同時，在事業單位的內部控制工作中，所有的環節、步驟等都會有相關的記錄與痕跡，處于一種監督與并監督的模式中，從而有效避免某些工作人員徇私舞弊，保護資產安全。

（三）有益于部門之間的溝通

在事業單位的工作中，部門之間通常會有工作上的合作，甚至上信息上的共享。比如財務部、行政部等，需要做好日常的溝通與交流工作，這樣才能有效節省人力、物力、財力。比如學校的財務部與教務處，在學生的檔案管理中，這兩個部門利用信息化手段實現信息共享后，可以在學校的系統中直接輸入學生學號，了解其相關費用（比如學費、教材費、住宿費等）的繳納情況，避免傳統工作模式中的復核，節省人力。

二、事業單位內部控制信息化建設中存在的問題

（一）對內部控制觀念不強

有文獻報道，我國部分事業單位對內部控制的認識不足，工作開展緩慢。這就直接影響了信息化建設的步伐。在實際的工作開展中，看似制定了一定的制度，但最終都是形式大于內容，流于形式。另外，由于事業單位內部沒有形成良好的競聘機制和績效管理制度，導致內部控制管理人員自主學習的積極性不高，甚至采取敷衍了事的態度。

（二）內部控制信息化建設制度不健全

在事業單位內部控制信息化建設的過程中，健全的相關制度是確保其得以良好開展的前提。目前，我國頒布并實施的只有《內部會計控制規范》，且它主要用于企業集團，與我國事業單位的實際情況不符。鑒于此，我國大多是引進國外經驗，未能充分結合自身實際情況，缺乏創新和改革。

（三）相關人員的業務素質有待提高

人才是事業單位的內部控制工作的實施者，其綜合素質的高低直接影響信息化水平的高低。因此，工作人員的業務素質發揮著十分重要的影響。但是，現階段，受多方面因素的影響，我國事業單位相關人員的相關業務素質還有待提高，比如信息化手段落后，表現在計算機專業知識不全面、信息化系統研發人才稀缺等，甚至一部分年齡較大的職工，未能正確認識和掌握信息化辦公手段。

三、事業單位內部控制信息化建設的策略

針對現階段我國事業單位內部控制信息化建設中存在的問題，需給予充分的重視，在此基礎上采取有效的措施予以解決。具體來講，可以從以下幾個方面著手解決。

（一）增強相關人員的內部控制意識

第一，加強事業單位管理者的內控意識，在單位充分發揮出帶頭示范作用。單位管理者應緊跟時代發展的步伐，借鑒其他事業單位的成功經驗，充分認識到內部控制信息化的優勢，加強內部控制意識，在此基礎上利用信息化技術，進一步提高事業單位的管理效率、工作效率等。第二，加強對事業單位內部控制相關人員的宣傳教育工作，包括內部控制知識教育、信息化技術教育等，放棄舊觀念，認可并重視事業單位的內部控制信息化手段。第三，加強對事業單位內部控制人員的職業道德教育，促使他們充分認識到自身的責任，堅守職業道德，形成愛崗敬業、奉獻社會的操守，充分利用內部控制信息化的優勢，更好地服務群眾。

（二）完善內部控制信息化建設制度

第一，有選擇地借鑒發達國家的相關成功經驗。不可否認的是，在內部控制信息化建設方面，我國與西方國家還存在一定的差距，相關法律法規較缺乏，沒有一套完備的方案供我國事業單位來選擇。在這樣的形勢下，我國事業單位可以結合自身的實際情況，有選擇、有計劃地進行引進，使其與我國事業單位相符合。第二，借鑒我國企業的相關案例，將其應用到事業單位中。目前，我國事業單位也在逐步實行企業化改革。因此，《內部會計控制規范》雖然是針對企業集團，但事業單位也可以借鑒相關成功案例，對其進行創新和改革，在此基礎上建立健全事業單位內部控制信息化建設制度。第三，在事業單位的內部控制信息化建設過程中，應注意做好內部控制職權的劃分工作，并建立完備的信息化監督制度，比如成立內部控制監督部門，并加大監督制度的執行力度。第四，建立績效管理制度。為了避免部分人員的敷衍了事態度，事業單位應健全績效管理制度，定期考核，在此基礎上予以一定的獎懲，調動相關人員的工作積極性、主動性。

（三）提升相關人員的業務素質

第一，加強對在職人員的培訓工作。事業單位根據自身的實際特點，對在職人員進行培訓，并根據培訓內容進行考核，將考核結果與個人績效直接掛鉤，從而提高在職人員的學習積極性和主動性。第二，提高內部控制人員的準入門檻。事業單位在引進人才時，提高標準，其中包括理論知識、實際操作水平等，引進高素質的人才。與此同時，可以采取一定的優惠手段吸引高素質人才進入事業單位的內部控制部門，比如給予良好的職業上升制度、提高薪水等。第三，事業單位內部控制相關人員自身也要樹立良好的憂患意識。在這個信息時代，優勝劣汰規則愈加明顯，不學習就會落后，被淘汰。因此，每個人都要加強學習，不但豐富自身的知識儲備，在工作中加強總結，積極進取，在個人崗位上實現自我價值。

四、結束語

綜上所述，在信息化時代背景下，事業單位實行內部控制信息化建設顯得十分必要，它有助于提升管理效率、內部監督機制的實現以及單位各個部門之間的溝通。因此，事業單位應認識到自身存在的問題，有針對性、有步驟地予以解決，促進我國事業單位的良性發展，更好地服務國家、服務社會、服務人民。

通訊作者：趙蔚

參考文獻

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