關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的思考

付佩

摘 要：在黨的十九大報告中，黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局中，將黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到了前所未有的新高度。黨中央深入貫徹落實(shí)“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重要部署，各黨員堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)定不移走從嚴(yán)治黨的道路。面對這種情況，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要全方位地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有這樣才能切實(shí)有效地推進(jìn)國有企業(yè)健康快速發(fā)展。本文就當(dāng)前形勢下如何做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作進(jìn)行了簡單探析，以求能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;監(jiān)督管理

一、引言

2019年10月28日至31日，黨的十九屆四中全會勝利召開，全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。在《決定》全文中，“監(jiān)督”一詞共出現(xiàn)了52次，是高頻詞匯之一，這充分說明了黨和國家監(jiān)督體系在國家制度和國家治理體系中的重要性?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督工作列入國家制度和國家治理體系，體現(xiàn)了黨中央對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視和殷切期望。黨的十八大以來，在黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，深化國家監(jiān)察體制改革，對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行全面監(jiān)督，進(jìn)一步完善了中國特色監(jiān)督體系。而現(xiàn)階段國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，雖然在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式，但還未發(fā)揮出最大效能，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作依舊存在諸多弊端，而且新的問題還在不斷出現(xiàn)，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有加強(qiáng)和提升紀(jì)檢工作人員的業(yè)務(wù)操作能力，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)督工作相關(guān)要求和規(guī)定，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督工作職能，才能促使國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、開展國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的意義

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個核心內(nèi)容，是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作，也是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力。我國深化國家監(jiān)察體制改革的重要目的，也是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在我國，黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，黨管干部不僅負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、提拔和使用，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。實(shí)踐證明，黨加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，贏得了黨心和民心，鞏固了執(zhí)政的基礎(chǔ)。國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好全面從嚴(yán)治黨工作的具體表現(xiàn)。對國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想進(jìn)行引導(dǎo)，有利于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟，保持國有企業(yè)干部隊(duì)伍的純潔性。推動“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化，促使國有企業(yè)黨員干部樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，推進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

（二）營造風(fēng)清氣正的管理環(huán)境，確保國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

一是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督管理部門，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行行政監(jiān)察，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，要求領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行使手中的權(quán)力。二是從建章立制入手，用制度管人，建立健全符合企業(yè)實(shí)際的規(guī)章制度和紀(jì)檢監(jiān)察制度，推進(jìn)源頭治理，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求與公司經(jīng)營發(fā)展無縫銜接。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭做表率，切實(shí)解決工作態(tài)度、工作作風(fēng)和內(nèi)部管理等方面存在的問題，將苗頭性、傾向性問題扼殺在搖籃中。三是堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，增強(qiáng)黨員干部、重點(diǎn)崗位和項(xiàng)目一線管理人員的廉潔從業(yè)意識，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）紀(jì)檢隊(duì)伍工作能力有待加強(qiáng)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，對紀(jì)檢工作人員的各方面能力都有著較高的要求，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷學(xué)習(xí)和掌握各個方面的知識，不斷提高專業(yè)素質(zhì)與工作能力。而國有企業(yè)部分紀(jì)檢工作人員在政策的學(xué)習(xí)與把握、實(shí)際工作的方式方法等方面還需要繼續(xù)磨煉和提高。

（二）監(jiān)督意識有待提升

一是領(lǐng)導(dǎo)干部自身主動接受監(jiān)督的主體意識淡薄，對于紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作認(rèn)識不足，給予的重視不夠，對日常監(jiān)督工作的支持力度不大，未能意識到“嚴(yán)管就是厚愛”，甚至覺得監(jiān)督是對自身的不信任。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不足。因?yàn)楸O(jiān)督的是領(lǐng)導(dǎo)，那么自然就有所顧忌，國有企業(yè)紀(jì)檢工作人員在行使相關(guān)權(quán)力時，往往會顧慮領(lǐng)導(dǎo)的感受，沒有真正對存在的問題進(jìn)行徹查。

（三）監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行能力有待強(qiáng)化

目前，國有企業(yè)都有監(jiān)督紀(jì)律，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，有時紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)工作規(guī)定，紀(jì)檢工作人員思想認(rèn)識不到位，缺乏執(zhí)行力，時有存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況，對政策理解不到位或?qū)σ呀?jīng)發(fā)現(xiàn)問題國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上大打折扣。這對于監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身來說就是一種失職的表現(xiàn)，對國有企業(yè)健康快速發(fā)展造成不良影響和嚴(yán)重后果。

（四）監(jiān)督效果不佳

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督管理辦法單一，缺乏創(chuàng)新性，雖然能夠加強(qiáng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和班子成員主體責(zé)任的監(jiān)督檢查工作，但是對整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查做得不夠，通過開展“回頭望”實(shí)地去了解整改效果較少，后半篇文章做得不夠完善，在一定程度上弱化了監(jiān)督檢查的引導(dǎo)和震懾作用。此外，相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)不夠，群眾參與的積極性不高，一體化監(jiān)督合力還沒有形成，造成監(jiān)督效果大打折扣。

四、提高國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督效能

（一）加大教育力度，常態(tài)化提高紀(jì)檢人員的綜合素質(zhì)

一是紀(jì)檢工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，并樹立終身學(xué)習(xí)的理念。在學(xué)習(xí)中感悟，在感悟中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力，多溝通交流，提高全方位的認(rèn)識。二是創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢培訓(xùn)方式，以多樣的形式開展紀(jì)檢培訓(xùn)工作，開展業(yè)務(wù)知識競賽、演講比賽等，以提高培訓(xùn)的效果。三是從理論到實(shí)踐，多提供機(jī)會讓紀(jì)檢工作人員參加巡視巡察等實(shí)戰(zhàn)鍛煉，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，達(dá)到“缺什么，補(bǔ)什么”的效果，不斷提升紀(jì)檢工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）深化思想認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識

每一名共產(chǎn)黨員理想信念的堅(jiān)定程度不同，單靠個人自覺是不夠的，所以要加強(qiáng)監(jiān)督，讓每名黨員干部始終對公權(quán)力存有敬畏之心。無論是受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是上下級的監(jiān)督主體，都應(yīng)該深入領(lǐng)會監(jiān)督工作對于國有企業(yè)健康快速發(fā)展的重要性。要知道監(jiān)督并不是故意找叉子、找矛盾，它是更好地提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的必要手段。紀(jì)檢工作人員也要提高政治站位，增強(qiáng)監(jiān)督意識，發(fā)揮監(jiān)督職能，不辱使命，扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)督工作。

（三）提高執(zhí)行力，強(qiáng)化國有企業(yè)日常紀(jì)檢監(jiān)督

一是紀(jì)檢工作人員要積極履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)氣，尤其要關(guān)注微腐敗問題。二是完善紀(jì)檢監(jiān)察制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)紀(jì)檢工作人員執(zhí)行力，嚴(yán)肅處理腐敗問題，對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，尤其要對權(quán)力過度集中的部門進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，將嚴(yán)格的紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于國有企業(yè)日常管理中。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門要從被動的懲罰腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥念A(yù)防腐敗行為，真正從思想上預(yù)防腐敗現(xiàn)象、從紀(jì)律上防止出現(xiàn)腐敗行為，為國有企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，確保國有企業(yè)資產(chǎn)的安全性。

（四）構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力

一是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不是簡單的一張嘴、一張紙就能發(fā)揮監(jiān)督作用，要建立一套完整的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督體系，以便紀(jì)檢監(jiān)察部門行使監(jiān)督權(quán)力。二是充分調(diào)動群眾積極性，借助群眾的力量，鼓勵群眾行使監(jiān)督權(quán)力，讓受監(jiān)督者感受到舉報的壓力。三是加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，整合信訪、案件管理系統(tǒng)和國有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容等，完善國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，提高國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)智能化監(jiān)督效果。

五、結(jié)語

國有企業(yè)是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，它不僅承擔(dān)著推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，更是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，為了保障當(dāng)前形勢下國有企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門需要加強(qiáng)紀(jì)檢工作人員能力建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，創(chuàng)新工作方式方法，通過融合各種信息化手段來推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，有效強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造良好的政治生態(tài)，為國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供政治保障。

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