建設工程監理的目標控制及控制對策

摘 ? 要：建設工程監理工作是專業化、社會化的服務活動，要求監理人員具有建筑、經濟、管理、法律等方面的知識。在實施監理工作的過程中，應對目標進行規劃和計劃，建立合理而有效的組織，采取積極有效的措施，保障目標控制有效運行，保證工程建設順利開展。

關鍵詞：工程監理;目標及控制;任務;措施;方法

1 ?引言

建設工程監理，是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產法定職責的服務活動?？梢钥闯?，建設工程的主要目標是在施工階段對造價、進度、質量三大目標進行控制。

2 ?三大目標及控制

建設工程造價控制目標，是指通過有效的造價控制工作和具體的造價控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下，力求使實際造價不超過計劃造價。同理，進度控制目標，是指通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足造價和質量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期;質量控制目標，是指通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足造價和進度要求的前提下，實現工程預定的質量目標。三大目標相互依存，兩兩之間存在既對立又統一的關系。

3 ?施工階段目標控制任務

3.1 ?造價控制任務

造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節約投資潛力來努力實現實際發生的費用不超過計劃投資。為此，應做好以下工作：制定資金使用計劃，并嚴格進行付款控制;嚴格控制工程變更，力求減少變更費用;研究確定預防費用索賠的措施，以避免、減少對方的索賠數額;及時處理費用索賠，并協助業主進行反索賠;協助做好應由業主方完成的工作。

3.2 ?進度控制任務

進度控制的主要任務是過完善建設工程控制性進度計劃，審查施工進度計、做好動態控制工作、協調各單位關系、預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。為此，要做好以下工作：完善建設工程控制性進度計劃并據此進行控制;審查施工進度計劃，確認其可行性并滿足進度計劃要求：制定業主方材料和設備供應進度計劃并進行控制;審查施工單位進度控制報告并督促做好施工進度控制;跟蹤施工進度，掌握施工動態;研究制定預防工期索賠的措施，做好處理工期索賠工作;做好對人力、材料、機具、設備等的投入控制工作以及轉換控制、信息反饋、對比和糾正工作;開好進度協調會議，及時協調各方關系，使工程施工順利進行。

3.3 ?質量控制的任務

質量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程、產出品進行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環境實施全面控制，以期按標準達到預定的施工質量目標。為此，要做好以下工作：協助業主做好施工現場準備工作，提交合格的施工現場;確認施工單位資質;審查確認施工分包單位;做好材料和設備檢查工作，確認其質量;檢查施工機械核和機具，保證施工質量;審查施工組織設計;檢查并協助搞好各項生產環境、勞動環境、管理環境條件;進行施工工藝過程質量控制工作;檢查工序質量，嚴格工序交接檢查制度;做好各項隱蔽工程的檢查工作;做好工程變更方案的比選，保證工程質量;進行質量監督，行使質量監督權;認真做好質量鑒證工作;行使質量否決權，協助做好付款控制;組織質量協調會;做好中間質量驗收準備工作;做好竣工驗收工作;審核竣工圖等。

4 ?施工階段目標控制措施

為了取得目標控制的理想成果，應從多方面采取措施實施控制，通?？梢圆扇〗M織、技術、經濟、合同等四個方面的措施。

4.1 ?組織措施

組織措施是其他各類措施的前提和保障，包括：建立健全實施動態控制的組織機構、規章制度和人員，明確各級目標控制人員的任務和職責分工，改善目標控制的工作流程;建立目標控制工作考評機制，加強各單位之間的溝通協作;調動和發揮員工實現目標的積極性和創造性等。

4.2 ?技術措施

對多個可能的建設方案、施工方案等進行技術可行性分析。對各種技術數據進行審核、比較，對施工組織設計、施工方案等進行審查、論證等。在工程實施過程中，還需要采用工程網絡計劃技術、信息化技術等實施動態控制。

4.3 ?經濟措施

審核工程量、工程款支付申請及工程結算報告，編制和實施資金使用計劃，對工程變更方案進行技術經濟分析等。

4.4 ?合同措施

選擇合理的承發包模式和合同計價方式，選定滿意的施工單位及材料設備供應單位，擬訂完善的合同條款，并動態跟蹤合同執行情況及處理好工程索賠等。

5 ?施工階段目標控制方法

5.1 ?造價控制方法

對投資額進行分解，編制資金的相關使用計劃并做好相關的動態監測;控制好工程變更;控制好工程簽證;嚴格工程量清單管理，嚴格按照合同約定的計量規則進行計量;建立月完成工程量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較分析，發現偏差提出調整建議;分析增加設備及材料的必要性，協助業主用可行的方式如公開招標方式選定合格的供應商;控制好工程計量和付款，認真審核竣工結算款。

5.2 ?進度控制方法

（1）審查施工總進度計劃和階段性施工進度計劃;檢查進度計劃的實施情況，發現實際進度嚴重滯后于計劃進度且影響合同工期時，要求施工單位采取調整措施加快施工進度;比較分析工程施工實際進度與計劃進度，預測實際進度對工程總工期的影響;（2）確保材料供應滿足工程項目的需要，落實承包商能否在特定的時間內完成材料供應計劃;（3）協調各單位如設計單位的配合，比如要求在約定的時間內提供工程建設所需要的資料圖紙。

5.3 ?質量控制方法

（1）審查施工單位現場質量管理組織機構、制度人員資格;審查施工方案;審查材料、構配件、設備的質量證明文件;審查計量設備的檢查和檢定報告。（2）檢查、復核施工控制測量成果及保護措施;檢查試驗室;旁站、巡視、平行檢驗。（3）驗收隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程;發現施工存在問題，要求施工單位整改;對需要返工處理加固補強的，要求施工單位報送質量事故調查報告和處理方案，并跟蹤檢查，驗收處理結果。（4）組織工程竣工預驗收，編寫質量評估報告;參與工程竣工驗收，督促施工單位整改驗收中提出的問題。

6 ?工程監理存在的問題

一是監理工作的獨立性很難得到保證。監理工作開展的前提是建設單位的授權委托，監理服務費由建設單位支付，因此監理單位往往因更多顧慮自身利益而盡可能維護建設單位的利益，在某些情況下的處理就難免有失偏頗。二是很難做到對整個工程項目的投資控制。因為建設工程周期長，不確定因素多，實施過程中發生變化的可能性非常大;同時，建設工程總投資在設計階段完成后基本上已經明確，后期改變的可能性不大。三是監理企業之間不合理的競爭，如低價競爭，使監理企業能夠和愿意提供的服務水平越來越低，使監理工作流于形式。

7 ?結束語

當前，工程建設管理體制深化改革對工程監理提出了更高要求，應注重提高監理人員的綜合素質，在實施工程監理過程中加強目標控制，不斷提高工程監理工作的質量。

參考文獻：

[1] 中國建設監理協會.全國監理工程培訓考試教材.北京.知識產權出版社，2004.

[2] 樊多.探析建筑工程監理中的目標控制方法[J]. 低碳世界，2017（9）：151～152.

作者簡介：

吳臣永（1976—）男，穿青人（民族），貴州納雍人，中共黨員，本科，工程師，監理工程師。