“一帶一路”下國際產(chǎn)能合作的法律應(yīng)對

王玉琴

石河子大學(xué)政法學(xué)院，新疆　石河子　832000

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“一帶一路”下國際產(chǎn)能合作的法律應(yīng)對

王玉琴

石河子大學(xué)政法學(xué)院，新疆石河子832000

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略逐步實(shí)施，我國與沿線國家的聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，國際之間的產(chǎn)能合作不斷加強(qiáng)。本文將主要分析目前“一帶一路”國際產(chǎn)能合作中出現(xiàn)的法律問題，從而對當(dāng)今國際之間的產(chǎn)能合作提出對策建議。

一帶一路；國際產(chǎn)能合作；法律應(yīng)對

一、“一帶一路”下的國際產(chǎn)能合作的法律基礎(chǔ)

我國近年來會同其他國家積極參與合作組織，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，例如國際性的聯(lián)合國、20國集團(tuán)，地區(qū)性的上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、金磚國家，這些組織有關(guān)能源合作的文件、雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定等，為“一帶一路”下國際產(chǎn)能合作提供了法律基礎(chǔ)。

眾多國際合作交流平臺中，上海合作組織對推進(jìn)中國與沿線各國產(chǎn)能合作起到了最有力的推動作用。與其他合作組織(機(jī)制)相比，上海合作組織框架下的多邊機(jī)制為其他國家所普遍認(rèn)同，在能源協(xié)議簽訂數(shù)量和履行忠實(shí)度上，都具有較大的優(yōu)勢。充分發(fā)揮上海合作組織的多邊協(xié)調(diào)功能，利用上海合作組織的能源合作平臺協(xié)調(diào)各國能源發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，推進(jìn)產(chǎn)能合作法律建構(gòu)和制度化進(jìn)程。

二、“一帶一路”下國際產(chǎn)能合作的困境

(一)法律約束力淡弱

產(chǎn)能合作問題關(guān)系各國的根本利益，在目前國際產(chǎn)能合作的過程中，由于各國經(jīng)濟(jì)、地理、政治等諸多因素差異，往往對制定的相關(guān)符合國際利益的法律不夠重視，普遍性國際條約或協(xié)議難以達(dá)成，因而導(dǎo)致在產(chǎn)能合作的過程中法律約束力十分淡弱，沒有發(fā)揮真正的作用。縱觀目前關(guān)于能源合作的會議，經(jīng)常可以見到因國家利益不同而無法達(dá)成國際普遍條約的現(xiàn)狀，而在國際產(chǎn)能合作過程的大背景下，仍然沒有出臺相關(guān)具有限制規(guī)范性的普遍約束條例。因此，在目前的國際產(chǎn)能合作的峰會中，或是在相關(guān)政策規(guī)范的制定中，都仍根據(jù)以自愿承諾和執(zhí)行作為合作的前提。

(二)法律沖突的發(fā)生

沖突是社會的常態(tài)，在建設(shè)“一帶一路”過程中，基于每國國情的不同，因而對法律規(guī)范的限制內(nèi)容與形式各不相同，而在國際產(chǎn)能合作的現(xiàn)實(shí)中，由于兩國法律卻對同一事物或現(xiàn)象的規(guī)制存在差異，就導(dǎo)致兩國合作時因法律分歧必不可免的出現(xiàn)沖突。法律是各國意志的體現(xiàn)，反映本國的國情，而各國國情又存在差異，因此，國內(nèi)法就同一問題出現(xiàn)沖突也就難免了。而在這種沖突擴(kuò)大化的情況下，一國制定的國內(nèi)法也可能與雙邊條約、多邊條約相沖突，最終導(dǎo)致在國際產(chǎn)能合作中出現(xiàn)障礙。

(三)產(chǎn)能合作條約不完善

國際利益作為決定國家行為的重要因素，發(fā)揮著不可忽視的重要作用，當(dāng)前來說國際產(chǎn)能合作條約不完善的現(xiàn)狀仍然是由于國家利益不同而導(dǎo)致的分歧帶來的，我們能夠發(fā)現(xiàn)的是目前沒有普遍的約束條例能夠?qū)倚袨檫M(jìn)行具體的約束。目前，普遍意義上的規(guī)范機(jī)制無法達(dá)成，在相互妥協(xié)的過程中，一些試圖達(dá)成具有共同約束效果的國家卻終究以失敗而告終，轉(zhuǎn)而尋找另一種伙伴關(guān)系方式的出路，而這種關(guān)系在新時代下具有一種特殊的意義，成為一種在缺乏相關(guān)產(chǎn)能合作條約下的必然產(chǎn)物。

三、“一帶一路”下國際產(chǎn)能合作的法律應(yīng)對

(一)推進(jìn)產(chǎn)能合作領(lǐng)域內(nèi)部具有法律約束力的協(xié)議形成

從國際條約的理論和實(shí)踐來看，任何一個普遍性條約的出現(xiàn)都并不僅僅是多邊合作發(fā)展順利的必然成果，其的出現(xiàn)是大量的雙邊、多邊、特定問題條約的積累。在當(dāng)今實(shí)現(xiàn)“一帶一路”實(shí)現(xiàn)國際產(chǎn)能合作問題上，我們也應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持這一思路。但是，應(yīng)該在各不同的相關(guān)國際組織和領(lǐng)域重點(diǎn)突破。

首先，從產(chǎn)能合作專業(yè)領(lǐng)域突破。中國可以與“一帶一路”沿線國家建立相關(guān)的能源組織合作機(jī)構(gòu)，從制度上為雙邊及多邊的合作提供保證。其次，從地域領(lǐng)域突破。要充分結(jié)合多方的地域文化優(yōu)勢，建立具有普適性的價值條約，最終實(shí)現(xiàn)國際產(chǎn)能合作。另外，借助一些重要的政治性普遍國際組織的影響力進(jìn)行相關(guān)法律條文的規(guī)制。

(二)建立國際產(chǎn)能合作的專門組織

縱觀目前全球視野下的國際產(chǎn)能合作，我們可以發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)出現(xiàn)了代表相關(guān)國家或者地區(qū)的相關(guān)合作組織，但還未建立專門性的國際產(chǎn)能合作組織。同時，像聯(lián)合國這樣的綜合性國際組織也沒有成立相關(guān)機(jī)構(gòu)來監(jiān)督國際之間的產(chǎn)能合作。因此，建立一個這樣的專門組織從長遠(yuǎn)來看是必要的。在遵守我國對外交流的基本原則的基礎(chǔ)上，盡量邀請相關(guān)的產(chǎn)能合作參與國，實(shí)行開放加入制度，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作組織具體制度的合理構(gòu)建。

(三)協(xié)調(diào)法律沖突

避免法律沖突的發(fā)生，最核心的是各國在交往合作的過程中恪守強(qiáng)行法優(yōu)先原則。一般來說，在長期的法律發(fā)展實(shí)踐國內(nèi)法已經(jīng)形成了相對完備的相關(guān)政策來應(yīng)對國內(nèi)相關(guān)法律的問題，因此，國內(nèi)強(qiáng)行法優(yōu)先一般能依照國內(nèi)相關(guān)法律制度得到實(shí)現(xiàn)。

[1]夏先良.構(gòu)筑“一帶一路”國際產(chǎn)能合作體制機(jī)制與政策體系[J].國際貿(mào)易，2015：26-33.

[2]劉瑞，高峰.“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)位路徑選擇與化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩[J].社會科學(xué)研究，2016：45-56.

F125

A

2095-4379-(2016)27-0217-01

王玉琴(1990-)，女，甘肅武威人，石河子大學(xué)政法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：馬克思主義法學(xué)理論。