現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理探討

張輝

摘 要：林政資源管理是加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)代化進程的重要條件，強化林政管理工作有助于推動林業(yè)經(jīng)濟體系日臻完善，消減林業(yè)資源的浪費現(xiàn)象，全面提高林農(nóng)的生態(tài)環(huán)保營林意識。進一步創(chuàng)新林政資源管理工作的方式方法，完善林政資源管理工作體系，有著深刻的現(xiàn)實意義。本文主要分析現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政管理工作的關(guān)系，總結(jié)提高林政管理水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè);生態(tài)建設(shè);林政管理;關(guān)系分析;優(yōu)化策略

環(huán)境因素成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)必須遵守可持續(xù)發(fā)展的基本理念，注重保證林業(yè)經(jīng)營建設(shè)行為符合森林資源的承載力要求。林業(yè)經(jīng)營建設(shè)已經(jīng)不是單一的產(chǎn)業(yè)形式，林業(yè)經(jīng)營建設(shè)是一種公益性的事業(yè)，林業(yè)發(fā)展需要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，重點保障森林的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建有效的林政管理工作體系，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的細(xì)節(jié)進行全面的監(jiān)督控制。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理價值

1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)價值

強化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對于優(yōu)化我國自然環(huán)境，推動可持續(xù)發(fā)展理念的落實，進一步完善環(huán)保體系有重要的價值。由于我國林地面積較為廣闊，從事農(nóng)林業(yè)的人員較少，致使我國大量林業(yè)資源未能有效的開發(fā)利用。目前我國林業(yè)水土流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。強化林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)工作，林業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的推動作用，加強現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，能夠更好的保障土壤水平，有效防止林地土壤流失，防止在林業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)嚴(yán)重的土壤污染的問題。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，還有助于優(yōu)化林業(yè)建設(shè)體系，進一步引進林業(yè)科技，提高林業(yè)建設(shè)的整體質(zhì)量水平。

2.林政管理的價值

進一步提高林政管理工作水平，圍繞著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要開展具體的林政管理活動，有助于合理的進行林業(yè)資源的配置，提高林業(yè)生產(chǎn)的效率，針對性的改善水土流失的問題，全面提高林業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量。林業(yè)經(jīng)濟體系的發(fā)展需要走集約化之路，以往破壞性的開采方式不符合未來林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，加強林政管理可以有效預(yù)防林業(yè)經(jīng)營的問題和風(fēng)險，減少林業(yè)資源開發(fā)速度高于建設(shè)速度的問題，防止在林業(yè)開發(fā)的過程中造成大規(guī)模的林木破壞情況，防止林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到的較大損失。加強林業(yè)系統(tǒng)的保護工作，強化林政管理工作的力度，應(yīng)當(dāng)從生態(tài)系統(tǒng)的源頭保護做起，保證我國林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的完善性和健全性，降低林業(yè)發(fā)展成本。

二、我林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要問題

1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量低

我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的整體水平較低，林業(yè)技術(shù)相對落實，一些林業(yè)技術(shù)與新型林業(yè)產(chǎn)品未能廣泛的普及，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中未能有效的防治荒漠化問題，存在著林業(yè)生產(chǎn)水土流失嚴(yán)重的問題。雖然我國在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面取得較大成績，但是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的整體質(zhì)量還有待提高，還要解決單一樹種種植的問題，進一步形成科學(xué)化、體系化和標(biāo)準(zhǔn)化的林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系。

2.森林資源分布不科學(xué)

我國森林資源的分布不均衡，不僅我國林業(yè)資源的總量不足，而且我國森林資源的人均占有量較低，我國現(xiàn)階段的森林覆蓋率還有待進一步提高。我國存在著森林資源分布不均勻的問題。突出表現(xiàn)為東北地區(qū)的森林覆蓋率較高，但是南方地區(qū)的森林覆蓋較低，森林建設(shè)體系不完善的問題。

3.生態(tài)建設(shè)意識淡薄

我國針對森林保護工作的體系機制還有待完善，還要進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境法規(guī)，加大林業(yè)建設(shè)的宣傳力度，注重形成單位與個人兼容的環(huán)境保護機制，重視強化提高林業(yè)生態(tài)保護的觀念體系。目前很多林農(nóng)缺乏正確的林業(yè)保護意識，存在林業(yè)保護執(zhí)法不當(dāng)?shù)那闆r，林業(yè)保護理念有待更新。

三、強化林政資源管理的對策

1.強化執(zhí)法隊伍建設(shè)

構(gòu)建科學(xué)的林政管理機制，需要強化組建優(yōu)質(zhì)的林政管理工作隊伍。目前森林保護與林業(yè)開發(fā)有一定的矛盾，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員落實林政管理職能，按照國家法規(guī)組織落實具體的林政工作任務(wù)。首先，進一步強化林政管理機構(gòu)的崗位設(shè)置，明確林政管理工作的具體任務(wù)要求，按照定崗、定責(zé)、定編的原則開展好林政管理工作。其次，加強林政管理專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，促進林政管理人員不斷掌握新型的林政工作方法。第三，對林政管理人員施行必要的績效考核，有效約束林政管理人員的執(zhí)法行為，樹立林政管理人員服務(wù)意識，推動相關(guān)工作有序開展。重點完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員業(yè)務(wù)績效，加強相關(guān)人員開展政策宣傳、資源保護與生產(chǎn)組織輔助的職能。政府部門還要加大相關(guān)經(jīng)費投入，從而更好的保證林政管理隊伍人員的穩(wěn)定性。

2.強化管理技術(shù)裝備

現(xiàn)代林政管理應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)的輔助下進行，基于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要不斷提高林政管理人員的技術(shù)設(shè)備水平。首先，圍繞著提高林政管理工作效率普及信息化的技術(shù)裝備，注重構(gòu)建智能化的林政管理機制，加強信息系統(tǒng)的開發(fā)、普及工作，搭建林政管理的專業(yè)化信息技術(shù)平臺。其次，根據(jù)林政管理工作的現(xiàn)實需要，不斷借助先進的技術(shù)準(zhǔn)備提升林業(yè)資源管理工作的效率，整合計算機配置智能化的監(jiān)控設(shè)備，基于先進設(shè)備彌補人員不足和堅苦環(huán)境下的林政監(jiān)管工作需要空白。第三，大力發(fā)展林政監(jiān)管的數(shù)據(jù)庫，加大GPS、GIS等科技信息技術(shù)設(shè)備的裝備率。圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要不斷更新傳統(tǒng)設(shè)備，從而滿足林業(yè)建設(shè)對技術(shù)裝備的需求。

3.完善林業(yè)法律法規(guī)

林政資源管理應(yīng)當(dāng)具有法治化意識，進一上圍繞國家出臺的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、林業(yè)資源開發(fā)法規(guī)開展林政管理，強化依法進行林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的意識，從而推進我國林業(yè)建設(shè)的高水平發(fā)展。首先，有效的消除林權(quán)管理中的制度規(guī)則模糊現(xiàn)象，進一步優(yōu)化林業(yè)管理工作的流程與業(yè)務(wù)處理規(guī)程，切實消除林權(quán)管理不當(dāng)造成的矛盾糾紛，依托國家法規(guī)公平的開展林權(quán)管理工作。其次，針對林權(quán)管理的現(xiàn)實問題對各種法規(guī)制度進行完善，從而提高林權(quán)管理工作的效率，降低林權(quán)管理的風(fēng)險，達到提高林權(quán)管理有效性，提高林權(quán)管理整體工作質(zhì)量的目標(biāo)。第三，采用規(guī)范化、制度化、組織化的方式落實林權(quán)管理法規(guī)，形成綜合性的制法監(jiān)督體系，加大執(zhí)法宣傳工作力度，形成良好的法規(guī)監(jiān)督氛圍，促進林農(nóng)依法開展林業(yè)建設(shè)活動。

結(jié)論

林政資源管理應(yīng)當(dāng)保證與林業(yè)現(xiàn)代化的同步性，注重優(yōu)化林政資源管理的方法，根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的問題完善林政管理體系，提高林政管理的針對性，從而達到強化林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作目標(biāo)。

參考文獻

[1]張慧勇.加強林業(yè)森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的策略分析[J].農(nóng)民致富之友，2017（6）

[2]許志林，郝志平.新形勢下林業(yè)森林資源林政管理工作的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017（8）