新時代提升機關黨建科學化能力的對策

葛晗珊

摘?要：全面提高黨的建設科學化水平是新形勢下黨的建設領域貫徹習近平新時代特色社會主義思想的重大舉措，也是執政黨建設中一個帶根本性、戰略性的重大任務。圍繞黨建責任落實、主觀能動性發揮、干部隊伍建設等新時代機關黨建工作中的重點、難點問題，提出提升機關黨建科學化能力的三方面具體對策，目的是為在今后一段時期高質量、高標準地推動機關黨務的各項建設，為改革發展穩定提供智力支撐。

關鍵詞：新時代;機關黨建;科學化

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.14.064

0?引言

“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”是我們黨的建設偉大工程一直致力于回答和解決的問題。機關作為黨和政府的執政機構，擔負著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律法規的責任。在機關中，黨員干部比較集中，而且大都在一定范圍內掌握著重要的權力。治國必先治黨，而治黨首先要治領導骨干集中的機關黨組織。更廣義上講，機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，機關黨建工作的成效直接關系黨的路線方針政策的貫徹落實，直接關系黨執政的成效，直接關系黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成，因此研究機關黨建科學化能力提升問題具有重要意義。

2017年秋，黨的十九大正式提出新時代新形勢下黨建工作的總體要求。2019年黨的十九屆四中全會進一步要求要全面強化基層社會治理能力，扎實做好黨建工作，及時準確全面地向基層黨組織的傳達黨和國家的各項路線、方針和政策，強化黨組織的戰斗堡壘作用。對照習近平總書記關于黨建新理念新思想新戰略，對照機關黨建“走在前、作表率”的總要求，對照“服務中心、建設隊伍”的職責定位，當前我國機關黨建工作還面臨一些重點難點問題，需要進一步強化責任意識、使命意識、擔當意識，以改革創新的精神推動機關黨建工作始終走在各領域黨的建設的前頭。基于此，正確研判新時代機關黨建工作中存在的重難點問題，探尋實際黨建工作中切實可行的新思路和新方法重要且迫切。

1?新時代機關黨建工作中的重點難點問題

習近平總書記指出：“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。”隨著世情、國情、黨情和民情的深刻變化和不斷發展，在全面從嚴治黨的要求下，新時代機關黨建工作中的重點任務和核心責任是建設一支能打硬仗的隊伍和一切為中心服務，這也是我黨總結出的寶貴的機關黨建成熟經驗在實際工作中的具體體現。面對新形勢新要求，當前機關黨建工作總體上是好的，但隨著時代的發展，形勢和任務的變化，機關黨建工作也存在著諸多不適應新時期需要的突出問題。如何認識和分析當前機關黨建存在的主要問題及其成因，有針對性的提出加強和改進機關黨建工作的對策與建議，以改革精神推進機關黨建工作，是我們當前必須認真研究和解決的重要課題。首先從總體上看，機關黨建還存在一些重點、難點問題亟待解決。

1.1?在抓黨建責任落實上還有不足

總體上看，機關各單位黨組織領導班子是好的，普遍具有較強的政治意識和責任意識，但在個別單位和領導干部身上，確實存在“一崗雙責”落實不到位的問題。一是思想上“不愿抓”。一些機關黨組織和書記，仍然存在“上頭熱、下頭涼”“在思想上重視、在行動上忽視”的現象;一些黨組織班子成員認為黨建是一把手和黨務部門的事，與己關系不大，對自身履行黨建責任的要求不夠高、標準不夠嚴，領導班子的整體表率作用沒有得到很好的發揮;二行動上不知道“抓什么”。目前機關黨建“兩張皮”現象仍然嚴重。有的基層黨組織和書記認為抓業務可以立竿見影，容易出政績，抓黨建是系統工程，短期抓難以見到明顯成效，因此在行動上并沒有把抓黨建作為最大的政績來對待，缺乏將黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同落實的自覺，在抓工作中沒有均衡用力，把黨建工作作為“副業”、作為虛任務放在第二位;對黨員教育管理在一定程度上存在失之于寬、失之于軟的現象，對一些苗頭問題不愿管、不敢管，黨內生活政治性、原則性、戰斗性不夠強，存在好人主義的傾向。

1.2?在充分發揮基層黨組織主觀能動性上還有不足

面對新形勢下機關黨建工作的新任務、新挑戰，機關黨委在創新黨建工作上作了一些嘗試，取得了一些效果，但在引導、推動基層黨組織主動謀劃推動本單位黨建工作上抓得不夠緊，一定程度上存在“上面火熱、下面一般”的現象。一是黨建工作部署同質化。在部署工作時，有時習慣于“一刀切、一鍋煮”等大而化之的做法，沒有很好地結合不同性質單位的特點;在有針對性地提出工作措施、加強分類指導上做得不夠。二是黨建工作方式方法同質化。在推動工作時，有時重動員部署、輕督導問效，以會議落實會議、以文件落實文件的問題依然沒有從根本上解決;有的基層黨組織滿足于學文件、讀報紙、聽講座，抓理論學習的力度和深度不夠。執行“三會一課”等黨內政治生活制度不夠嚴格，開展批評和自我批評不夠經常。三是黨建內容同質化。一些領導干部對所屬黨員政治尤其是年輕黨員政治上的困擾、成長的困惑、工作上的困難了解不深，因此在教育管理沒有針對性，而是簡單地向黨員壓任務，談心談話不夠或沒有針對性;缺少集中研討聯系自身思想工作;入腦入心，學用結合不緊。

1.3?在加強專兼職黨務干部隊伍建設上還有不足

雖然部機關專兼職黨務干部隊伍的整體素質是好的，但是面對新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰，仍然存在一些不適應的地方。比如，人員少、任務重的矛盾比較突出;對黨務干部的培訓培養還不夠等。

2?破解重點難題，提升機關黨建科學化能力的對策

針對存在的難點問題有的放矢、對癥下藥，是每一名黨務干部的職責所在，使命所系。改進機關黨建工作當前重點要做好以下三個方面的工作。

（1）提高思想認識，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為破解機關黨建重點難點問題的根本途徑。

習近平新時代中國特色社會主義思想是做好新形勢下機關黨建工作的強大思想武器和行動指南，一是要深刻領會其科學內涵和精神實質。牢牢把握其所蘊含的政治立場、價值追求、思想風范和擔當精神，用其精神指導機關黨建工作開展。二是要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。保持堅定正確的政治方向，牢固樹立紀律和規矩意識，保持清醒的政治頭腦和政治本色。三是引導機關黨員干部對黨的領導政治上認同、情感上認同和道德上認同。做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。四是在新的形勢下，機關黨建工作要強化中心意識、質量意識和效率意識，壓迫根據單位工作目標任務，確定黨建工作內容，努力做到黨組想什么，各級黨組織就抓什么，黨組抓什么，各級黨組織就落實什么。把業務工作的難點，作為機關黨建工作的重點，把保證業務工作目標任務的完成作為機關黨建工作的出發點，不斷拓展機關黨建工作的內涵，使機關黨建工作從形式到內容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。

（2）嚴肅黨內政治生活，把增強基層黨組織創造力凝聚力戰斗力作為破解機關黨建重點難點問題的有效手段。

黨的十九再次強調“全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系?！?/p>

一是民主集中制是加強和規范黨內政治生活作為重點。民主集中制是集中與民主、無拘束與講紀律的辯證統一，黨員干部在處理個體與集體，普通黨員與干部書記，部門與單位等關系是要堅持這一原則不動搖，既要努力克服發揚民主集中制不突出而出現的一把手“大權獨攬”等問題，又要防止矯枉過正而出現的領導班子履職行權能力弱化等問題。切實解決議而不決、決而不行的問題。

二是嚴格落實黨的組織生活是抓手。定時有組織地召開支部黨員大會、支部會、黨小組會以及黨課培訓等“三課一會”，針對中央精神組織安排各類學習會、讀書會、民主評議會、生活會等組織會議，保障黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。通過批評實現自我提高，通過咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗互相批評來幫助黨內同志改正錯誤，堅持真理，實現黨的團結統一。同時，通過嚴格組織生活著重抓好機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍，把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化機關黨員隊伍，要制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平，更要著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設，要倡導政治堅定，勤奮敬業，公道正派，胸懷大局的作風，增強政治、大局、服務、自律意識，挑戰自我的精神。

三是嚴明黨紀黨規作為重要保障。中國公民的最低行為準則是法律，而黨員的最低行為準則是黨紀，黨紀嚴于國法。我們一定要把組織紀律和各類規章制度轉變為黨員干部日常行動的綱領指南和活動規范，在每次學習黨章黨規的過程中，要積極有效引導黨員干部認真學習，學好學通學透，要督促黨員干部恪守政治規矩和政治紀律的底線，不忘初心、心存敬畏、心有底線。四是繼承和創新是關鍵環節。既要繼承長期以來形成的光榮傳統，又不斷改進和創新。理念上，變單向灌輸為雙向互動，變領導獨唱為眾人合唱，變被動封閉為自主開放，變大水漫灌為精準對接，激發黨員參與黨內政治生活的積極性、主動性和創造性。內容上，使黨內一切學習、討論、研究、交流都緊跟時代發展的步伐、緊貼黨員干部的實際，緊扣社會熱點、難點問題，以時代意識、世界眼光和前瞻思維把握黨的建設的新態勢，提高黨內各項活動的針對性和實效性。方式上，充分利用互聯網技術，運用微信微博等載體，通過豐富多彩的體驗活動，打造更加貼近黨員需要、更加吸引黨員興趣、更加方便黨員落實的黨內政治生活方式方法，使組織生活既嚴肅莊重又生動活潑。

（3）堅持正風肅紀，把推進機關黨風廉政建設作為破解機關黨建重點難點問題的重要法寶。

要著眼強化黨章黨規黨紀意識，一是引導機關黨員深刻學習領會習近平總書記關于黨風廉潔建設和反腐敗工作的重要論述。抓好政治品質、紀律規矩和廉潔自律教育，強化警示教育，突出機關廉潔文化建設，引導黨員干部堅持道德高線、嚴守紀律底線。要強化監督執紀問責。二是把黨的規章制度落實到每個黨員的行為中去。制度的價值和生命力在于執行。深入貫徹《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，健全完善監督體系，強化日常監督管理，突出重點領域和關鍵環節，突出領導干部這個“關鍵少數”。三是強化監督問責制度。對權力進行約束，對職責厘清邊界，對以上權和責進行問詢。明確權責問詢的主體、客體、內容、環節等，即在黨員領導干部的履職和行權過程中，出現了哪些情況后就一定要問責，有哪些部門來問責，問哪些部門的責任等，以上都需要強化、細化、量化、科學化進行回答。綜合運用監督執紀“四種形態”，對違規違紀問題嚴肅處理，對履職不力者嚴肅追責問責，并及時通報案件，強化警示效果。

參考文獻

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