地勘單位轉型中財務管理存在的問題與對策探討

張曉媛

摘 要 隨著全國事業單位分類改革及地勘單位轉型的不斷加快，地勘單位財務管理也應緊跟時代的變化而轉變。本文分析地勘單位目前財務管理中存在的問題，并提出解決對策，以期提高新時期地勘單位財務管理水平，為地勘單位經濟長遠發展發揮必要的作用。

關鍵詞 地勘單位 轉型 財務管理

隨著全國事業單位分類改革及地勘單位轉型的不斷加快，全國大部分的地勘事業單位已經定位為二類公益事業單位，業務也不再是傳統單一的固體礦產勘查，而是向地熱開發、油氣勘探、生態修復、國土空間規劃等多方面發展，逐步向企業化發展轉變。因此，財務管理工作也要隨之轉變，才能適應新時代的需要，促進單位的長遠發展。

一、地勘單位財務管理的重要性

財務管理貫穿于地勘單位的各項工作中，能夠有效實現對單位人力、物力等各種資源的合理配置，降低勘查成本，減少單位風險。財務管理作為單位經營管理的核心，不僅可以為地勘單位提供核算監督服務，而且可以為地勘單位經營決策提供重要依據。

隨著我國經濟的飛速發展以及事業單位分類改革進程的加快，原有的地勘單位財務管理體制與現代市場經濟脫軌。為適應地勘單位業務和性質轉變的特點，地勘單位必須重視自身財務管理模式的轉變，才能讓地勘單位各項工作的開展有的放矢，才能讓地勘單位保證良性運行與發展，才能有效避免工作中的諸多問題，做好財務管理風險把控與研究，對地勘單位改革發展成功起到積極的作用。

二、地勘單位轉型中財務管理存在的問題

（一）財務管理體系落后

在很多管理者眼中，地勘單位屬于財政撥款事業單位，不需要嚴格的資金管控和財務決策，對財務管理的認識不深刻。因此，目前地勘單位的財務管理體系已不能適應地勘事業發展的需要。財政項目預算執行率不高，財務部門與業務部門沒有有效融合，使預算編制有許多不足之處，預算編制沒有滲透到基層工作中去，財務預算流于形式，沒有發揮真正的作用;會計信息閉塞，不能很好地與業務部門及時溝通探討，使單位不能及時發現經營中的風險，降低了單位財務管理的成效。

（二）財務人員業務水平參差不齊

受傳統地勘單位“重技術，輕管理”思想的影響，地勘單位把主要的精力放在了地勘生產上，重視地勘技術人員培養，對財務人員不夠重視，財務人員出現斷層。老的財務人員業務知識水平單一，只停留在日常核算上，對現行的政府會計制度相關內容不了解，對單位的預算管理、資金管理（國庫集中支付）及報表分析決策沒有系統的運用，工作缺乏主動性，創新能力較弱。新的財務人員雖然學歷普遍較高，但缺乏工作經驗，業務不夠熟練，實際操作能力比較弱，因此在極大程度上限制了地勘單位財務管理水平的整體提升。

（三）財務管理工作不規范

財務管理工作不僅是業務核算，更要做好整體財務籌劃，優化資金資源配置，加強投資和經營監管，防范投資、經營、稅務風險。但目前地勘單位只追求財政項目預算執行率，成本控制不嚴不細，不考慮商業性項目的經濟效益，資金管理低效，固定資產管理存在賬實不符的情況，應收賬款賬齡長、金額大，沒有發揮負債經營的杠桿效應，長期股權投資只在本系統內部投資，不注重投資收益等諸多問題普遍存在。

三、地勘單位轉型中財務管理問題的解決對策

（一）構建完善的財務管理體系

1.構建全面預算管理體系。俗話說“沒有制度不成方圓”，同樣，在一個單位中，制度的構建是約束各項工作的基礎。建立一套完整的財務管理制度體系，各項財務管理工作才能有據可依，才能在一個正常的軌道上運行。

2.提升預算質量。財務部門與業務部門要經常溝通合作，加強業財融合，讓財務人員了解項目的基本情況，把握工作進展情況，提高認識，參與到單位的各項決策當中去，業務部門全員參與預算編制，使財務部門與業務部門有效融合、統籌兼顧。執行過程控制和事后與預算分析對比，找出差距，分析原因。只有這樣，才能提高預算的編制、執行和控制水平，實現預算的科學合理，以促進地勘單位的發展。

3.完善各項財務管理制度。例如，財務核算、資金（票據）管理，物資、設備采購、使用、維修管理，預結算管理等。隨著全國行政事業單位會計制度改革，政府會計制度的運用，要求地勘單位從雙科目、雙功能、雙報告進行財務核算。

資金、物資設備在地勘單位資產中所占的比重大，管好這部分資產是資產管理的重要組成部分。資產管理也是地勘單位財務管理的重要組成部分。

4.利用財務管理信息系統。新的財務管理信息系統功能強大，從采購、銷售、合同、固定資產、工資、人力資源、財務預算、憑證、賬簿、報表、決算各個方面系統地反映整個單位的經濟運行狀況及經營成果，為財務管理決策分析提供依據。財務管理部門人員要熟練運用這些大數據平臺，掌握操作技能，充分發揮信息系統帶來的便捷，提升財務管理與數據分析的效率。

（二）加強財務人員隊伍建設

1.積極培養高素質的財務管理人才。目前，地勘單位的財務人員知識結構單一，只在本行業本單位從事財務工作。在全面推行政府會計制度的前提下，應加強對財務人員專業知識日常學習和定期培訓，增強其管理思維能力、工作主動性和財務管理意識，明確各崗位人員任職資格和審核標準，實行崗位輪換制度，使財務管理工作者專業知識和運用財務數據分析、判斷解決問題的綜合決策能力得到提升。在轉型發展和改革的大趨勢下，加強財務分析指標的運用才能使地勘單位財務管理更加科學合理，才能使單位成本得到有效控制。加強財務人員對最新稅收政策的學習和運用。以往地勘單位為事業單位，稅務部門對事業單位的稅款征收監管不嚴，財務管理人員對稅收政策的學習和把握不夠深入，只能滿足基本的稅款繳納，沒有對單位整體的稅收進行系統的籌劃。在以后地勘單位逐步改企的環境下，單位財務管理人員要不斷加強稅收最新政策及優惠政策的學習，在單位內部進行系統的稅收籌劃。

2.財務管理人員要積極主動地學習。財務人員不能滿足于現狀，在工作中要結合單位業務學習新的政策、政府會計制度核算要求及新的財務管理信息系統操作流程，實現業財融合，深入業務一線，不斷充電，從單一的財務核算向財務管理決策分析轉變，學會用管理者的思維來分析解決問題，成為新時期財務管理工作的復合型人才。

（三）提升財務管理水平

1.商業性勘查項目為收入主要來源。傳統地勘單位以財政性勘查項目的財政撥款為主要收入來源，只需完成下達的勘查任務，沒有將盈利作為主要目的。在地勘行業轉型發展的新時期，商業性勘查項目已成為地勘單位收入的主要來源，我們在今后的工作中要積極爭取商業性勘查項目的立項工作，積極開拓市場新領域，增強市場競爭力，在日常核算及管理中要嚴格控制生產成本，合理配置各種資源，追求利潤最大化，只有這樣才能在以后財政撥款急劇下降的情況下，滿足單位基本生產生活開支。

2.全面清點固定資產的數量、使用狀況，并與財務賬面核對。財務人員與資產管理人員要共同參與資產定期盤點核實工作，做到賬實相符、賬賬相符、賬證相符。對單位資產，對各類在用、閑置的資產做到心中有數，對報廢的資產及時處理。

3.劃分應收賬款的賬齡，根據不同情況制定相應的催收及核銷措施。應收賬款在地勘單位中占據的比例比較大，大部分為歷年勘查費及礦權轉讓價款，財務人員不僅要理清這些應收款的金額、發生的時間，并且要全力配合相關部門積極催收這些欠款。單位要制定出相關債權催收措施和獎懲機制，定期召開債權會議，掌握債權催收情況，分析原因，根據不同的情況采用催收函、訴訟等不同方式進行催收。對于年代久遠、公司破產等無法收回的應收款，積極向上級部門、財政稅務相關部門報告核銷處理。

4.適度利用負債經營，提高資金的使用效率。地勘單位有大量的工程款和物資款，可以在合同中明確付款期，利用工程履約和安全保證金、綠色勘查保證金來延遲付款期，利用推遲付款期來提高資金的使用效率。大量的生產物資的采購通過招投標和比選的方式確定定點供應商，各項目日常領用定期結算。這樣不僅為單位節約了生產成本，而且方便項目物資使用和財務付款。

5.嘗試將資金投入外部單位以取得投資收益。投資的目的就是為了賺取收益，地勘單位以往在長期投資下核算的都是系統內各單位之間的投資，在幾年的運作過程中，收益不明顯，沒有分紅，因此沒有取得投資的效果。在今后的工作中，財務管理工作者要減少這種投資，對于沒有收益的投資要放在其他應收款科目下。在政策允許的情況下，可以將有限的資金投入收益高的單位和項目中去，以提升投資給單位帶來的利益。

四、結語

我國經濟的快速發展及行業業務領域的不斷拓展，對財務管理的要求越來越高、越來越細。地勘單位要創新自身財務管理體系，發揮財務管理職能，以促進地勘單位可持續發展。

（作者單位為青海省柴達木綜合地質礦產勘查院）

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