十年探索實踐 實用資助指南

林柳 韋柳溫

【摘要】本文以《廣西學生資助工作十年發展與研究》一書為例，對廣西學生資助工作進行系統研究，提出把學生資助工作與助力精準扶貧結合起來，把資助工作與育人功能結合起來，把資助工作與勤工助學有效結合，深入剖析廣西學生資助工作的薄弱環節，尋找到廣西學生資助工作未來發展的突破口。

【關鍵詞】《廣西學生資助工作十年發展與研究》 探索實踐 家庭經濟困難學生 書評

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）03A-0153-02

建立健全學生資助政策體系，完善學生資助機制，是保障家庭經濟困難學生上學權利，以及讓全體公民充分享受平等接受教育機會的根本所在。從2007年到2017年，廣西建立了完善的家庭經濟困難學生資助政策體系，實現了從學前教育到研究生教育，從高中畢業生家門口到大學校園再到畢業生就業的全程覆蓋與無縫銜接。學生資助工作取得了長足發展，成效顯著。

全斌所著《廣西學生資助工作十年發展與研究》一書，從研究內容來說，首次以廣西學生資助工作十年歷程與經驗為背景，分成五大板塊，從資助體系發展歷程、十年成效、創新與亮點等角度，全面系統地梳理了廣西各教育階段在學生資助政策體系構建與發展歷程方面的經驗與成效。作者在第五章結合黨的十九大關于教育發展要求以及經濟社會發展趨勢，對廣西學生資助工作提出了前瞻性觀點。這本書既展示了廣西資助工作十年來取得的顯著成效，也拿起“放大鏡”對準問題，深入剖析廣西學生資助工作的薄弱環節，尋找到了廣西學生資助工作未來發展的突破口。從這個意義上說，本書的出版成為今后進一步研究廣西資助體系的重要基礎。

本書在內容上有諸多創新，主要體現出三個方面：一是把學生資助工作與助力精準扶貧結合起來。習近平同志在2015減貧與發展高層論壇上的主旨演講中強調，“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”精準扶貧的實質是智力和精神扶貧。學生資助既是解決貧困家庭學生上學問題的基本保障，也是貧困地區脫貧攻堅的重要舉措。通過把學生資助工作與精準扶貧有效對接，幫助家庭經濟困難學生順利入學、順利完成學業、順利就業，杜絕因學致貧、因學返貧現象的發生，改變貧困學生及其家庭的命運，為精準脫貧攻堅奠定良好的基礎。二是把資助工作與育人功能結合起來。學生資助工作在不斷完善保障性資助政策的同時，還需要增加和完善適用于家庭經濟困難學生個體能力提升過程扶持的資助方式，引導、激勵他們提升綜合素質，幫助他們成長成才。因為資助工作不是簡單的發錢、發物，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學只是資助工作的最低目標。教育的根本任務是立德樹人，學生資助工作作為學校德育的一個重要部分，也必須以促進家庭經濟困難學生健康、全面地成長和發展，成為有用之才為最終目標。書中特別強調培養受助學生道德品質的重要性，就是要切合青年大學生的心理特點和實際需求，不斷創新資助育人模式，加強受助學生的道德品質教育;強調各高校要通過報告會、講座、宣傳欄、宣傳冊、短信、微信等形式，加強感恩教育，鼓勵受助大學生參加志愿服務和公益活動，培育他們的感激之情、感恩之心和社會責任感。三是把資助工作與勤工助學有效結合。學生資助不是短期的資金、物質扶持，而是應該為學生提供豐富的、多樣化的勤工助學崗位。對此，書中認為學校可以通過各種渠道籌措資金，高效利用學校現有資源拓寬勤工助學的崗位。如依托校內創業園，為貧困生提供更多助學崗位;與校友、企業及社會賢達聯絡，爭取更多的社會資源，讓優秀的校友、企業家和社會賢達來校設立助學基金和獎學基金;利用高校的科研優勢，以科研項目的方式帶動勤工助學，等等。

《廣西學生資助工作十年發展與研究》一書資料翔實，通過用事實與數據來論證廣西學生資助工作十年的主要成效和經驗。一是書中提供的翔實數據和重要圖表，展示了廣西十年來各教育階段所取得的顯著成就。如2007-2016年，全區各級各類教育學生資助資金累計436.71億元，受助學生累計2560.78萬人次。2016年資助金額68.8億元，是2007年的4.68倍;受助學生人數333萬人次，是2007年的3.32倍，資助的規模效應正在顯現。二是在精準資助方面成效突出。2016年，全區為扶持建檔立卡貧困戶學生投入資助資金17.73億元，惠及建檔立卡貧困戶學生122.24萬人次。這些數據表明十年來廣西財政對學生資助的投入力度空前加大，資助范圍也在不斷擴大，資金投入額度直線上升，實現了“應助盡助、全程覆蓋”的目標，有力促進了教育公平。此外，還通過與全國資助縱向比，呈現了自身的巨大進步，學生人數年均增幅同比高于全國平均水平;與云南、貴州橫向比，廣西資助覆蓋面和資助金額呈現出較大的優勢。書中還列舉了資助的特色做法與受助學生典型成效與評價，把廣西資助工作特色呈現了出來。

本書對廣西學生資助工作的社會滿意度做了專題調查。為了了解廣西學前教育到高等教育階段學生資助工作的社會滿意度，調研組選取了全區14個市的資助機構開展問卷調查，以問卷調查以及訪談的形式，用大量的事實和證據來論證社會對學生資助工作的看法。為了能夠呈現一個更直觀的印象，本書最后附上了豐富的典型案例，以事實證明廣西學生資助工作的成就。這些翔實的數據和生動的案例，體現了廣西學生資助工作十年發展所形成的獨具特色的“廣西模式”，也進一步充實了本書內容，使本書內容顯得更有條理化、系統化和科學化。本書既是專家學者研究廣西學生資助工作的第一手資料，也可以為其他省市開展學生資助管理工作，進行相關研究提供理論上和實踐上的借鑒與參考。

從研究發展的潛在影響看，《廣西學生資助工作十年發展與研究》不但是一本學生資助領域的理論著作，更是一本務實指南。此書針對廣西學生資助工作的新要求，提出了具體的思路，具有獨特的創新性和引領性。這些設計，思路清晰，方向明確，措施得當，宏觀和微觀相結合，多維度地對學生資助工作進行了系統研究，為廣西學生資助工作的未來發展提供具有針對性和可操作性的參考意見和建議。

（責編 林 劍）