新政府會計準則下小學校固定資產折舊分析

李彪

摘要：新政府會計準則下，小學固定資產折舊工作備受矚目，通過有效的固定資產折舊，能夠實現對于成本和價值信息的真實反映，提升固定資產管理的效果。本文從小學固定資產折舊的作用出發，就新政府會計準則下小學規定資產折舊的策略進行了分析和討論，希望能夠促進小學固定資產管理工作的順利實施。

關鍵詞：新政府會計準則;小學;固定資產;折舊

折舊是固定資產管理中一項非常重要的內容，新的發展環境下，為了能夠更好地適應時代發展要求，財政部頒布了新的政府會計準則，相比較《中小會計制度》的內容，新政府會計準則在固定資產核算管理方面有著較大的創新，要求政府會計主體必須按月計提折舊，使得小學固定資產管理工作面臨著新的挑戰。

一、新政府會計準則下小學固定資產折舊的作用

（一）提高固定資產決策水平

伴隨著教學工作的開展，固定資產必然會發生相應的損耗，通過按月計提折舊的方式，能夠幫助財務人員做好資產損耗情況的全面評估，也可以借助折舊成本或者資產信息的披露，將已經發生的固定資產損耗情況如實反映出來，準確評估固定資產投資決策對于學校未來發展的影響，從而為教育投資決策的制定提供參考依據，在有效控制成本的基礎上，及時對教學設施進行更新。

（二）全面反映價值成本信息

新政府會計準則實施后，學校在開展財務管理工作過程中，固定資產的服務潛力會在折舊年限內逐步實現，社會效益則會逐漸顯現，通過按月計提折舊，同時將其并入到當期費用或者相關資產成本的方式，能夠更好的順應會計核算配比性、可比性以及相關性的基本原則，構建起相應的價值補償機制，將學校的資產價值以及辦學成本等信息全面準確的反映出來。

（三）提高固定資產管理水平

社會發展過程中，學校需要承擔教育主管部門和社會各界的受托管理責任，因此其與財政部門之間必然保持著預算和資金關聯，從學校財務報告預期使用者的角度，財務報告中必須具有準確的會計信息，將預算管理的過程完整的反映出來，同時也需要客觀的反映出學校的績效管理情況。通過固定資產計提折舊，小學可以對固定資產的賬面價值以及實際折舊成本進行歸集和反映，科學評價學校固定資產的損耗情況，明確投入產出比，并以此為參照，構建起完善的績效評價體系，促進固定資產管理水平的提高。

二、小學固定資產計提折舊需要面臨的問題

當前，我國小學在開展財務管理工作的過程中，參考的標準是《政府會計準則》，但是從實際情況分析，很多小學在進行固定資產計提折舊的過程中，仍存在一些問題，影響了固定資產折舊政策的實施，也影響了學校對于資產的合理使用。新的政府會計準則實施前，小學在固定資產折舊中參考的是《中小學會計制度》，其本身并沒有要求學校在會計期間進行計提折舊，而是強調從管理角度，要求學校在條件允許的情況下，設置相應的輔助賬來進行固定資產計提折舊核算，在以收付實現制為基礎的預算會計體系中，具備良好的現實意義，能夠同時滿足資產管理和預算管理的需求，不過其中并沒有能夠體現成本耗費管理，固定資產管理存在重處置輕折舊的現象。現階段，小學固定資產計提折舊存在的問題主要體現在兩個方面：

（一）折舊期限的確認問題

在新的政府會計準則應用指南中，提供了房屋及房屋建筑、通用設備、專用設備、家具用具在內的四個大類共54項內容的固定資產折舊期限參考范圍，但是小學本身性質的特殊性以及固定資產所具備的專業性，導致有相當一部分學校并沒有自主確定固定資產折舊年限的能力，而且在應用指南中，僅僅提供了大致的類別和期限區間，很多時候在開展固定資產計提折舊的過程中并不能實現對于具體折舊年限的確定。

（二）折舊方法的選擇問題

依照新的《政府會計準則》中第十九條的要求，政府會計主體在進行固定資產折舊計提的過程中，可以采用工作量法或者年限平均法，但是究竟哪一類或者哪幾類固定資產可以選擇工作量法，哪些固定資產可以選擇年限平均法，在具體的會計準則和應用指南中都沒有得到明確，僅僅只是簡單說明了在開展固定資產折舊方法選擇的過程中，需要將固定資產存在關聯的服務潛力、經濟利益等的預期實現方式考慮在內。

三、新政府會計準則下小學固定資產折舊策略

在實施新政府會計準則的過程中，小學固定資產計提折舊面臨的困難有很多，如上文提到的無法對折舊期限進行確認，折舊方法不合理等，影響了固定資產折舊的效果。針對這些問題，小學應該在實際工作中大膽嘗試，形成具有自身特色的固定資產實踐模式。

（一）細化折舊年限

對于教育主管部門而言，在開展相關工作的過程中，應該對小學固定資產分類管理的要求進行明確，依照新政府會計準則的內容，借鑒高校乃至事業單位的經驗，確認固定資產折舊年限。另外，應該從同級政府部門頒布的行政事業單位國有資產管理暫行辦法中，對常用固定資產的使用年限清單進行分析，依照固定資產的具體性質以及使用情況，做好細化分類工作，編制科學的小學固定資產折舊年限表，提交給同級財政部門進行審核批準。以某市級教育系統為例，對于通用設備，非營運載客車輛的折舊年限為10-12年，計算機網絡設備的折舊年限為8年，傳真機、電腦、復印機等的折舊年限統一為6年;對于家具用具，教師辦公桌椅、沙發、宿舍家具等的折舊年限為20年，學生課桌椅、閱覽室桌椅等的折舊年限為15年;對于專用設備，如監控系統、實驗室設備等的折舊年限為8年，消防設備的折舊年限為12年。對于學校而言，應該組織專業技術人員，就現有的存量固定資產進行分類，相同類別和折舊年限的固定資產可以進行分類計提折舊，以減輕財務人員的工作負擔，盡可能縮短新舊政府會計準則銜接的時間。

（二）優化折舊方法

小學可以積極借鑒企業在固定資產折舊方面的經驗，做好固定資產折舊方法的合理選擇，在考慮折舊方法正確性的同時，要重點關注折舊對象在使用期內的性質。如果固定資產耐用，年限長且無形損耗較少（房屋、黑板等），在進行計提折舊的過程中，應該選擇直線法;如果固定資產的損耗與工作量有關（打印機、裝訂機等），在進行計提折舊的過程中，應該選擇工作量法;如果固定資產科技含量高，或者更新換代速度快，在不更新的情況下會導致無形損耗的持續增長（電腦、試驗儀器等），在進行計提折舊的過程中，應該選擇雙倍余額遞減法;如果固定資產在剛剛投入使用時利用率較高，使用強度較大，但是隨著使用時間的延長和設備的損耗，故障率相應增加，維修費用提高（機車、鍋爐等），在進行計提折舊的過程中，可以選擇年數總和法。

從學校的角度，應該高度重視固定資產折舊方法的選擇，一般情況下，借助年數總和法與年限折舊法，就能夠滿足固定資產管理需求，不過新的發展環境下，學校內部的教學設施更新換代速度不斷加快，想要保證教學的質量和水平，避免固定資產無形損耗引發的決策失真問題，小學也可以選擇一些加速折舊的方法，如雙倍余額法、年數總額法等，從而為固定資產折舊指明方向，提高后勤保障水平，有效減輕小學經營性固定資產引發的稅負，同時也能夠保證學校財務報告編制的合理性，財務信息的真實性和完整性，順應了政府會計改革的發展方向。

四、結語

總而言之，小學固定資產折舊不僅僅是新政府會計準則的要求，也可以將學校后勤管理的效果直觀反映出來，在對固定資產折舊年限以及折舊方法進行選擇時，應該從多方面的因素進行綜合考慮，還原真實的成本會計信息以及管理需求，同時也需要在人員配置方面多下功夫，切實提升財務人員的專業素養，為固定資產折舊工作的順利開展提供良好保障。

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