成都市特色體育小鎮的發展現狀及對策研究

（西南民族大學體育學院 四川 成都 610041）

隨著我國家庭人均收入水平的提高和人們體育意識的增強，越來越多的人們積極投身于全民健身的熱潮，對于體育運動方式的需求也不斷提高。國家體育總局于2017年下發了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》,正式的開啟了體育小鎮的建設道路,并計劃于2020年在全國范圍內建設一批極具當地特色、體育特征鮮明的體育小鎮。

成都市具有得天獨厚的地理位置，依托成都平原，擁有豐富的特色體育資源，為特色體育小鎮的發展提供了良好的支撐。近幾年來，特色體育小鎮逐漸成為成都市體育事業和體育產業發展的新的驅動力，并愈來愈顯示出其巨大的發展潛力。作為一種新興事物，特色體育小鎮的建設離不開理論的指導，而特色體育小鎮在建設中形成的實踐經驗又是對相關理論的豐富，但從目前研究現狀來看，通過檢索成都市特色體育小鎮的相關文獻，能檢索出來的對應研究甚少，且多數研究局限于體育功能、體育與城市建設層面，并未將體育小鎮作為專題進行深入研究；此外在對成都市特色體育小鎮的走訪中考察到，成都市特色體育小鎮處于建設的初期階段，存在一些發展的制約因素，加之專業人才儲備不足，在一定程度上影響了體育小鎮的縱向發展。在此背景下，從產業理論的角度對成都市特色體育小鎮的發展做進一步的分析，就存在的問題提出建設性的意見就具有積極的現實意義。

1、成都市特色體育小鎮建設與發展的時代機遇

1.1、國家發展體育產業的戰略部署是助推成都市特色體育小鎮建設和發展的動力

2017年5月，國家體育總局正式印發了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，這是體育特色小鎮建設首次從政策層面上得到扶持。該通知明確指出：到2020年，將在全國扶持建設一批體育特征鮮明、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮。同年，在全國選定了96個體育小鎮示范性試點，其中四川省成都市以其區位優勢成為體育小鎮重點建設平臺。當前，成都市已發展成為最具活力體育城市，正處于社會轉型發展、創新發展、跨越發展的重要節點，特色體育小鎮的建設既是對國家體育產業戰略部署的響應，也是成都市在滿足人民群眾日益增長的體育文化需求、增進全民健康、促進體育消費、打造新的經濟增長點、推動全市體育事業和體育產業的縱深發展。

1.2、成都家庭人均收入水平的提高，人們體育意識的增強為特色體育小鎮創造廣闊的市場需求

2019年成都全市實現地區生產總值17012.65億元，與2018年相比，跨越兩個千億級臺階，按可比價格計算，比上年增長7.8%。經濟發展的同時，成都人民生活水平也日益提高，2019年，成都居民收入平穩增長，城鎮居民人均可支配收入45878元，比上年增長8.9%；農村居民人均可支配收入24357元，增長10.0%，城鄉居民收入比縮小至1.88∶1。隨著家庭人均收入水平和人們體育意識的增強，“花錢買健康”的觀念愈來愈被人們所接受，更多的人積極參與到了全民健身的熱潮，這無疑為特色體育小鎮的發展創造了廣闊的消費市場，顯示出體育小鎮巨大的發展潛力。

2、成都市特色體育小鎮發展現狀

從近幾年的建設情況看，成都市特色體育小鎮作為成都市體育產業的重要組成部分發展迅速，不僅取得一定的建設成就，還表現出了自身一些發展優勢。

2.1、通過實地走訪調查了解到，目前成都市有5個特色體育小鎮正在建設中，開始顯現出一定規模

表1 成都市5個特色體育小鎮情況一覽表

2.2、體育內容豐富，小鎮特色鮮明

以成都市蒲江縣成佳鎮運動休閑特色小鎮為例，當地政府以其卓異的自然地理環境和地區優勢，在發展以現代農業觀賞、采摘體驗、體育旅游為一體的生態旅游的同時，不斷完善體育設施，積極提升軟硬件設備，積極促進體育旅游發展，到目前為止，成佳鎮已完成了6km的健康綠道環線、五人制足球場、標準籃球場、單車驛站及健身路徑等體育設施的修建，與此同時，每年都會積極承辦中國·成都自行車車迷健身節、趣味農民運動會、茶園親子游活動、五人制足球賽等一系列體育活動及賽事，吸引了大量人群聚集于此，帶動了當地經濟的發展。

2.3、積極同時代接軌，利用網絡媒體資源，致力于打造“互聯網+”模式

成都市政府頒布多項扶持政策，積極對體育小鎮進行投資，共同打造“互聯網+”模式。不僅能夠共享資源，同時也能最大限度的節省成本，提高效率。值得一提的是，成都市金堂山正在開展 “互聯網+足球小鎮”項目，致力于建設成為由“互聯網+足球”服務平臺和“足球+產業”發展平臺共同構成的大數據足球發展基地，這一項目是由國內頂尖大數據解決方案提供商數聯銘品（BBD）為整個項目的基地設計提供方案。

3、成都市特色體育小鎮建設與發展存在的問題

對成都市特色體育小鎮的考察發現，特色體育小鎮正處在發展的初期階段，具有不成熟性，雖然在建設方面已取得一定初步成就，但也存在一些亟待解決的問題。

3.1、體育資源開發不充分，存在資源浪費問題

成都市屬于亞熱帶季風氣候區，氣候溫暖濕潤，依托成都平原，地勢平坦，具有優越的自然條件和人文環境，但當前成都市對區域內體育資源開發利用的研究不充分、認識不到位，開發利用效益較低，造成體育資源閑置、浪費的情況。

以成都市龍泉山戶外運動小鎮為例，其總面積280畝，依托龍泉山森林公園，具備良好的自然和戶外運動條件，因此當地政府致力于將龍泉山森林公園打造成國家級戶外運動示范區以及體育旅游度假勝地。目前，龍泉山戶外運動小鎮已建成環山公路、旅游驛站、觀景平臺、自駕車服務體系、健身步道、兒童戶外基地、運動休閑項目等配套設施。高規格的基礎設施與配套服務下，小鎮卻是一片荒涼景象。比起街頭公園和廣場上健身的人們，小鎮寬闊平坦的健身步道卻無人問津；戶外運動場地，草坪上野草瘋長，無法進行活動；旅游驛站收益入不敷出等問題嚴重存在，導致體育資源閑置、浪費。

如何將地理資源與體育、旅游等有機融合，把優質的自然資源轉化為良好收益，需要一套行之有效的思路方法。

3.2、區域發展不平衡，發展差距較大

特色體育小鎮的形成，往往會受到政治、經濟、文化、地理環境等多種因素的相互影響。依托地域特色資源，基礎設施與配套服務，消費市場、政府政策扶持是體育小鎮建設的基礎條件。而成都市內各區域人口分布與經濟活動尤其是產業分布失衡，武侯區、錦江區、天府新區等中心城區人口基數較大且區域發展迅速，相對而言，周邊城區基礎設施建設水平參差不齊，基本公共服務不均衡，生態環境保護不平衡，這無疑成為成都市特色體育小鎮發展最大的制約因素，而統籌解決各區域發展不平衡、差距大問題難度高，任務艱巨，加快補齊各區域短板尤為關鍵。

3.3、體育小鎮宣傳力度較小，宣傳方式單一

在當今信息化時代，體育小鎮的發展信息不一而足，但成都市特色體育小鎮的發展建設還處在初期階段，多數小鎮的宣傳力度不夠且宣傳方式單一，主要以傳統媒體宣傳為主，其更傾向于嚴格的宣傳規范，這種宣傳規范遵守一套固定的標準化程序，它們往往不會根據社交平臺上出現的問題來調整自身策略，因此對小鎮發展的特色與亮點不能完全突出，且宣傳范圍具有局限性。而新媒體的興起與發展，已經滲透到我們生活的方方面面，新媒體與傳統媒體相輔相成，會對體育小鎮的宣傳更加有利。

3.4、缺乏規劃設計，長遠發展受限制

成都市各體育小鎮缺乏規劃設計一直是制約其發展的突出短板，體育小鎮的規劃技術水平較落后。就目前而言，成都市特色體育小鎮的發展主要依靠當地政府以項目方式投入相關資源，缺乏整體性計劃，細節方面籠統、不明確，且地區投入不平衡、碎片化；重硬件投入、輕軟件建設；優質資源供給與需求缺少對接機制等問題不同程度存在。相關設施還需進行提高改善，相關專業人才培養、設施維護和升級換代、體育資源開發投入同樣存在不足，亟待改善。傳統的發展模式已經難以實現和承載當代社會的發展要求，隨著體育小鎮發展市場的日趨成熟，要著力提高整體規劃能力，以此作為重要手段推進成都特色體育小鎮的均衡發展。

4、成都市特色體育小鎮發展對策

4.1、明確政府職責，做好建設主導工作

成都市特色體育小鎮是以體育旅游帶動經濟社會協調發展的一種新的體育產業發展理念和模式。在體育小鎮發展中，政府的主導作用必不可少。政府要科學制定特色體育小鎮發展戰略和發展規劃，科學地開發特色體育資源，制定合理有效的營銷戰略，建立有效的管理機制，充分發揮政府在決策、發展中的主導作用，以保證特色體育小鎮持續、健康發展。

4.2、貫徹人才引進制度，引進專業管理團隊

十八大以來，習總書記多次強調了人才在體育事業發展中的積極性和重要性。他指出，創新是引領發展的第一動力，創新驅動實質上是人才驅動。在習總書記的指導基礎下，一定要充分認識到人才對于推動體育小鎮持續發展的重要性。可從社會重點引進體育小鎮急需要的專業發展人才，或可從國內一流高校對口專業引進，亦或者社會聘用高素質的體育發展人才，建立人才儲備機制，引進人才的同時也要注重本土人才的培養，以防止本地人才的流失。對于優秀人才大膽進行培養，把他們放到重要的崗位，放手支持他們開展重點項目，讓他們在工作實踐中經受鍛煉，快速成長。

4.3、加大宣傳力度，營造良好氛圍

近年來，隨著互聯網的飛速發展，自媒體、移動新媒體漸漸成為了一種十分廣泛的傳播方式，新媒體的發展沖擊著人們選擇和使用傳媒的方式，進而碰擊著傳統媒體正面宣傳的發展態勢。對于成都市特色體育小鎮來說，要通過不斷增強宣傳工作的針對性、實效性，并借力“互聯網+新媒體”線上平臺，進一步展示小鎮的良好形象，提升吸引力、感染力、影響力和知名度，全方位、多角度宣傳小鎮的主題、特色，吸引廣大市民及游客前往體育小鎮，為成都市特色體育小鎮營造濃厚氛圍。

4.4、加強規劃設計科學性，著眼于長遠發展

近幾年來，成都市特色體育小鎮發展不斷完善，隨著一批新建和規劃建設項目陸續實施，加快對體育小鎮的建設規劃擺上重要日程。要求成都市市政府進一步提高站位，開闊視野，加強規劃設計科學性，著眼于長遠發展，深刻認識特色體育小鎮建設的重大意義，抓住機遇，著眼長遠，謀劃未來，著力培育新的經濟增長點，為高質量轉型發展增添新動能。

4.5、培育特色體育小鎮集群優勢

成都市特色體育小鎮仍處于發展的初級階段，不僅缺乏強有力的宣傳，產業鏈的協同優勢也尚未得到充分挖掘和利用。成都市應充分利用國內體育產業網絡，完善體育相關產業，推動產業集群，提高體育小鎮附加值，加快打造具有較強競爭力的優勢產業鏈，推動成都市體育小鎮產業集群快速發展。

5、結語

特色體育小鎮作為體育產業的重要組成部分，越來越顯示出其巨大的發展潛力。目前，成都市特色體育小鎮建設還處在發展的初期階段，各方面都有待于進一步的探索。只有全方位的完善小鎮的軟硬件設施，積極探索自己的發展模式和特色，才會實現小鎮的可持續發展。特色體育小鎮的建設與發展也是一場聲勢浩大的民生工程，有待于成都市政府與廣大群眾能夠積極加以響應和關注，特色體育小鎮的將來必然會有更好的發展。